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　　人保部養(yǎng)老保險司負責(zé)人昨日透露，該部已就農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險等擬定辦法，并從即日起面向社會公開征求意見。  

　　昨日，人力資源和社會保障部發(fā)布公告，已擬定《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（以下簡稱“兩個辦法”）。人保部表示，“兩個辦法”直接關(guān)系到廣大參保人員的切身利益，為使相關(guān)政策措施制定得更加周密穩(wěn)妥，在2月20日前人保部養(yǎng)老保險司將公開征求社會意見。

　　此次公布的“兩個辦法”扣住農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工這兩個群體養(yǎng)老保險繳納的核心問題。文件中，城鎮(zhèn)職工部分重點針對跨地續(xù)繳作出詳細規(guī)定；而農(nóng)民工部分則主要圍繞低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移和能銜接的原則解決這一群體的參保問題。

　　跨地轉(zhuǎn)移可帶走統(tǒng)籌賬戶60%

　　一直以來，在養(yǎng)老金跨地轉(zhuǎn)移續(xù)繳的問題中，最受關(guān)注的就是統(tǒng)籌賬戶部分如何做到跨地區(qū)的轉(zhuǎn)移。過去，養(yǎng)老金個人賬戶可以根據(jù)本人工作地點的變更 “隨身攜帶”，但統(tǒng)籌賬戶中的資金——也就是工作單位為職工繳納的部分如何處理成為各界爭論的焦點，也成為養(yǎng)老金跨區(qū)續(xù)繳的核心難題。因為這不僅涉及到參保人本人未來領(lǐng)取養(yǎng)老保險的待遇水平，也牽涉到地區(qū)之間的利益平衡。

　　昨日發(fā)布的文件對這一歷史疑難問題給出答復(fù)。人保部表示，跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系時，統(tǒng)籌基金的轉(zhuǎn)移量，確定為本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資的12%左右。同時，個人賬戶儲存額仍然全部轉(zhuǎn)移，具體計算為，1998年1月1日之前個人繳費累計本息加上從1998年1月1日起計入個人賬戶的全部儲存額。

　　對此，人保部養(yǎng)老保險綜合處相關(guān)負責(zé)人向 《每日經(jīng)濟新聞》表示：“按照國家目前規(guī)定，工作單位為個人繳納的養(yǎng)老保險金額為本人實際繳費工資的20%，因此，個人實際工資12%的轉(zhuǎn)移比例意味著地方養(yǎng)老金統(tǒng)籌賬戶中的60%，可隨本人轉(zhuǎn)至最終退休地�！币簿褪锹毠ぴ�工作地區(qū)的社保機構(gòu)，將要劃撥60%的資金交給該職工退休地區(qū)的社保機構(gòu)。個人退休后，將從退休地區(qū)的社保機構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　目前，我國各地區(qū)工資水平差異較大，養(yǎng)老金繳納基數(shù)比較懸殊，因此此舉正是為了平衡各地區(qū)之間的利益。

　　首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院院長庹國柱向《每日經(jīng)濟新聞》表示：“60%的比例或許有些低。作為地方社保機構(gòu)，應(yīng)該核算征繳和管理養(yǎng)老金統(tǒng)籌賬戶的成本，然后確定應(yīng)該為本地區(qū)社保部門留下多少比例�！睋Q言之，除了適當(dāng)?shù)摹胺��?wù)費”之外，統(tǒng)籌賬戶中的資金都應(yīng)該被轉(zhuǎn)移到個人的退休地，以方便該地區(qū)發(fā)放退休金。

　　此外，在昨日的文件中，人保部還對養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)、退休地如何確認等問題作出了詳細規(guī)定。其中，年滿50周歲的男性和已滿40周歲的女性的跨區(qū)續(xù)繳問題作出特殊安排，這部分人群將建立“臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶”，以保證其日后養(yǎng)老保險待遇不受損失。

　　農(nóng)民工個人繳費比例可下調(diào)

　　繳滿15年養(yǎng)老保險將有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金的規(guī)定將不僅適用于城鎮(zhèn)職工，其范圍將擴展至農(nóng)民工群體。昨日的文件明確指出，農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險繳費年限累計滿15年以上（含15年），符合領(lǐng)取條件后，由本人向基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社保機構(gòu)提出領(lǐng)取申請，社保機構(gòu)按基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定核定、發(fā)放基本養(yǎng)老金，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。

　　此外，農(nóng)民工達到待遇領(lǐng)取年齡而繳費年限累計不滿15年，參加了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的，由社保機構(gòu)將其基本養(yǎng)老保險權(quán)益記錄和資金轉(zhuǎn)入戶籍地新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，享受相關(guān)待遇；沒有參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的，比照城鎮(zhèn)同類人員，一次性支付其個人賬戶養(yǎng)老金。

　　不過，與城鎮(zhèn)職工的繳費標(biāo)準(zhǔn)不同，農(nóng)民工養(yǎng)老保險繳費比例作了下調(diào)。用人單位繳費比例為12%，農(nóng)民工個人繳費比例則為4%至8%，可以根據(jù)本人的收入情況合理選擇和確定。人保部表示，這種規(guī)定可以大大降低農(nóng)民工及其用人單位的經(jīng)濟負擔(dān)，以最大限度地將農(nóng)民工納入養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍。

　　同時，由于農(nóng)民工的工作更具流動性，因此其跨區(qū)續(xù)繳問題更為突出。文件指出，農(nóng)民工離開就業(yè)地時，原則上不“退�！保�由當(dāng)?shù)厣绫�機構(gòu)為其開具參保繳費憑證，由兩地社保機構(gòu)負責(zé)為其辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，其養(yǎng)老保險權(quán)益累計計算。

　　同時，社保全國查詢系統(tǒng)也正在建設(shè)之中。人保部將首先從農(nóng)民工做起，完善這一系統(tǒng)，并逐步推廣到全部參保人員人人都有社會保障卡，個人身份證號碼作為其本人全國通用、終身不變的社會保障號碼。今后個人可以通過密碼，在全國各個社保經(jīng)辦機構(gòu)都能隨時查詢本人的養(yǎng)老保險參保繳費等權(quán)益記錄信息。