今年1月14日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過(guò)汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,并迅速發(fā)布了從2009年1月20日至12月31日,對(duì)1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購(gòu)置稅的消息。
新政策出臺(tái)后,通過(guò)筆者對(duì)有關(guān)車型的車輛購(gòu)置稅變化的研究與比較,可以看到車輛購(gòu)置稅減免最多的是MINI和標(biāo)志207兩款進(jìn)口車型,而在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額已經(jīng)或正在占據(jù)較大份額的東風(fēng)本田思域、上汽榮威550等車型并不在優(yōu)惠范圍之內(nèi),而這些車型也被普遍認(rèn)為是油耗經(jīng)濟(jì)性好且動(dòng)力充沛的。其原因僅僅在于:它們的發(fā)動(dòng)機(jī)排量比1.6升大了近200毫升。
任何一項(xiàng)政策的出臺(tái)都難以照顧到方方面面,這可能就是今年出臺(tái)的此項(xiàng)汽車業(yè)振興計(jì)劃內(nèi)容只能執(zhí)行到今年的12月31日的重要原因之一。其實(shí),要使小排量節(jié)能環(huán)保車的生產(chǎn)和銷售形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),還需要著重落實(shí)可以構(gòu)成整體效應(yīng)的小排量車的購(gòu)置稅減免,形成有緩沖的梯度平臺(tái)優(yōu)惠,而不是過(guò)細(xì)的分門(mén)別類,更不能對(duì)所有車型(如大排量車)都撒上開(kāi)胃的胡椒面。
鑒于對(duì)汽車領(lǐng)域的長(zhǎng)期關(guān)注,在此提出“6780”方案如下,作為對(duì)當(dāng)前政策的一點(diǎn)建議,希望通過(guò)進(jìn)一步的車輛購(gòu)置稅改革,能制定出有關(guān)節(jié)能環(huán)保的汽車消費(fèi)的長(zhǎng)期振興計(jì)劃。
對(duì)包括電動(dòng)車、混合動(dòng)力車在內(nèi)的新能源環(huán)保汽車,如比亞迪F3DM、豐田普銳斯、君越2.4油電混合車等,所有新車車輛購(gòu)置稅均全免;排量小于等于1.6升的、符合“國(guó)三”及“國(guó)三”以上排放標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)產(chǎn)新車,實(shí)行車輛購(gòu)置稅6%的優(yōu)惠;排量大于1.6升而小于等于1.8升、符合“國(guó)三”及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)產(chǎn)新車,實(shí)行車輛購(gòu)置稅7%的優(yōu)惠;排量大于1.8升而小于等于2.0升、符合“國(guó)三”及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)產(chǎn)新車,實(shí)行車輛購(gòu)置稅8%;2.0以上排量維持10%稅率。以后還可適時(shí)考慮對(duì)大于4.0小于等于5.0的實(shí)行14%稅率,5.0以上實(shí)行15%稅率,以爭(zhēng)取總的稅量平衡。
這一方案涵蓋了國(guó)內(nèi)包括一汽的奧迪品牌、東風(fēng)合資的本田品牌、上汽自主的榮威品牌以及華晨寶馬等在內(nèi)的國(guó)內(nèi)大多數(shù)品牌的諸多車型,著重于形成比較公平、合理、清晰的梯度稅收優(yōu)惠,以盡量避免由于某個(gè)特定排量的車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠而對(duì)鄰近排量車型造成沖擊以及由此導(dǎo)致的某些汽車企業(yè)的困難和不滿。如果按照這樣的思路規(guī)劃,既可以在廠家和車型上實(shí)現(xiàn)最大范圍的陽(yáng)光普照,又切實(shí)重點(diǎn)地突出了符合科學(xué)發(fā)展觀的節(jié)能環(huán)保汽車,由此調(diào)動(dòng)有關(guān)汽車企業(yè)對(duì)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保的小排量車的積極性和對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的由衷擁護(hù),更能有效提高廣大消費(fèi)者的信心,并給普通購(gòu)車者帶來(lái)真正的實(shí)惠以及合理的消費(fèi)鼓勵(lì)。
對(duì)節(jié)能環(huán)保車的消費(fèi)鼓勵(lì)還應(yīng)體現(xiàn)在車輛的保有和轉(zhuǎn)讓階段,滿足“國(guó)三”及以上排放的小排量汽車在轉(zhuǎn)手交易時(shí)也應(yīng)比照新車采購(gòu),得到相應(yīng)的優(yōu)惠:如購(gòu)買(mǎi)此類二手車的部分費(fèi)用可以沖抵個(gè)人所得稅;如1.6升以下小排量節(jié)能環(huán)保車在2009年及以后轉(zhuǎn)手交易時(shí)可獲得2008年度的養(yǎng)路費(fèi)退返等。以此加快小排量范圍內(nèi)的車輛的交易流轉(zhuǎn),促進(jìn)節(jié)能理念的普及和環(huán)保車輛的消費(fèi)。
此外,再提一下車船稅的問(wèn)題。車船稅和養(yǎng)路費(fèi)一樣,既不論車輛使用與否,又不管排量大小,也不公開(kāi)具體的稅費(fèi)款項(xiàng)的形成和用途,各地自定一個(gè)固定數(shù)額,每年坐等車主來(lái)繳稅。這樣顯然不符合有關(guān)節(jié)能環(huán)保的科學(xué)發(fā)展理念,具有和養(yǎng)路費(fèi)同樣的不合理性。
結(jié)合當(dāng)前結(jié)構(gòu)性減稅以刺激內(nèi)需消費(fèi)的政策導(dǎo)向,建議:對(duì)排量2.0升以下、并符合“國(guó)三”及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的私家乘用車型(包括新能源環(huán)保車),實(shí)行車船稅免征,等條件成熟時(shí)再將所有乘用車的車船稅取消或者并入燃油稅費(fèi)。
作為關(guān)心國(guó)家發(fā)展和經(jīng)濟(jì)政策的咨訊業(yè)者,同時(shí)也是汽車消費(fèi)者,衷心希望通過(guò)有關(guān)燃油稅費(fèi)和車輛購(gòu)置稅等一系列改革,各方努力,進(jìn)一步變危機(jī)為機(jī)遇,變壓力為動(dòng)力,讓中國(guó)步入一個(gè)更加公平、合理、科學(xué)、和諧的節(jié)約型汽車消費(fèi)環(huán)境! |