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　　在鋼鐵、汽車兩大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃率先通過國務(wù)院審議后，參與紡織業(yè)振興規(guī)劃制定過程的中國紡織工業(yè)協(xié)會高層昨日透露，紡織業(yè)振興規(guī)劃由發(fā)改委、工信部及行業(yè)專家共同參與起草，已由發(fā)改委提交國務(wù)院，有望在春節(jié)前提交國務(wù)院常務(wù)會議審議。因此方案有望近期公布。

　　國務(wù)院：十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃首季提速石化船舶紡織

　　這位高層還表示，國務(wù)院一般會對輕工和紡織兩個行業(yè)一起討論和審議，因此輕工業(yè)和紡織業(yè)振興規(guī)劃很可能是一起出臺。

　　中紡協(xié)表示將是“普惠制”形式

　　參與制定紡織業(yè)振興規(guī)劃的工信部工業(yè)與消費品司紡織處處長曹學(xué)軍昨日在接受記者采訪時表示，紡織業(yè)振興規(guī)劃目前正在討論中，最高決策層已要求抓緊時間盡快出臺，預(yù)計可能在春節(jié)前后出臺。據(jù)了解，方案由國家發(fā)改委委托中國紡織工業(yè)協(xié)會擬定初稿，提供基本思路，由發(fā)改委在此基礎(chǔ)上進(jìn)行具體的資金調(diào)配和扶持制度架構(gòu)設(shè)計。

　　中國紡織工業(yè)協(xié)會副秘書長楊紀(jì)朝告訴記者，中紡協(xié)在建議稿中擬定了振興規(guī)劃的五大方向：一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；三是加大技術(shù)改造力度，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)水平；四是促進(jìn)節(jié)能減排，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)；五是加強(qiáng)自主品牌培育和營銷渠道建設(shè)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，對于這五大方向，中央財政要拿出較大的資金額度，以貼息貸款等形式，劃定重點投向優(yōu)勢企業(yè)。

　　“這次是一個機(jī)會，行業(yè)可通過這次結(jié)構(gòu)調(diào)整提高競爭力，國家會拿出一筆錢，總體目標(biāo)是確保產(chǎn)銷穩(wěn)定增長，鞏固和擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。通過這個調(diào)整推進(jìn)節(jié)能減排，提高科技和品牌水平。”楊紀(jì)朝說。

　　對于扶持的具體形式，中紡協(xié)表示將是“普惠制”形式。由于紡織業(yè)里中小企業(yè)多于牛毛，不少業(yè)內(nèi)專家擔(dān)心扶持資金有“撒胡椒面”之虞。第一紡織網(wǎng)總編汪前進(jìn)認(rèn)為，“普惠制”影響面最廣的是提高出口退稅，其次就是擴(kuò)大信貸規(guī)模�！皣�家上調(diào)出口退稅的投入資金中很大一部分被國外進(jìn)口商拿去了�！�2008年，政府已經(jīng)連續(xù)兩次上調(diào)紡織服裝行業(yè)出口退稅，但是行業(yè)并未見多大起色。行業(yè)期待其他新的扶持辦法。

　　楊紀(jì)朝則認(rèn)為，實行“普惠制”是合理的，我國紡織業(yè)中小企業(yè)占比99.4%，扶持幾個幾十個企業(yè)解決不了行業(yè)問題，振興規(guī)劃的目的是通過普惠制帶領(lǐng)整個行業(yè)發(fā)展。對于可能會“撒胡椒面”的擔(dān)心有必要，但關(guān)鍵是把握量度關(guān)系，即不撒胡椒面而又能使有限資金產(chǎn)生最大帶動作用。

　　2008年，紡織經(jīng)濟(jì)運行形勢異常嚴(yán)峻，去年前11月，規(guī)模以上紡織企業(yè)利潤額為1042億元，增長率為-1.77%，十年來首次出現(xiàn)了負(fù)增長。虧損企業(yè)由上年的7292家，擴(kuò)大到9654家，行業(yè)虧損面由16.97%，擴(kuò)大到20.44%。

　　優(yōu)勝劣汰與刺激消費才是振興之本

　　由于我國紡織產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)集中度低、總體技術(shù)水平不高、各項成本高企等系列原因，對將于近期可能出臺的紡織產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，不少業(yè)內(nèi)專家表示并不樂觀。

　　“現(xiàn)在整個行業(yè)面臨的主要問題是外需和內(nèi)需的萎縮，出臺振興政策并不能創(chuàng)造需求，只能給企業(yè)減負(fù)，核心矛盾不加以解決，只能是治標(biāo)不治本。行業(yè)運行態(tài)勢不會因為上調(diào)出口退稅政策等普惠政策的出臺而有多大改變�！钡谝患徔椌W(wǎng)總編汪前進(jìn)表示。

　　對于中紡協(xié)提到的五大政策方向，汪前進(jìn)認(rèn)為，政策很難直接和及時地刺激擴(kuò)大出口，并刺激紡織經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇。中國紡織出口企業(yè)的主要競爭對手并不在國外，而是在本土，并且中國出口的紡織產(chǎn)品發(fā)達(dá)國家都不生產(chǎn)。而諸如提高出口退稅等減負(fù)政策只是讓出口企業(yè)有了更多的降價空間，并不能創(chuàng)造外部需要，作用也不大。紡織行業(yè)振興規(guī)劃的實施同樣不是對所有企業(yè)“陽光普照”，依然是有利于少數(shù)優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，不會扭轉(zhuǎn)行業(yè)衰退的大趨勢。

　　對于治本之道，他認(rèn)為，首先，必須明確，要有部分企業(yè)淘汰掉，無論是什么樣的扶持，沒有一批企業(yè)淘汰，內(nèi)部需求很難保證高速增長。畢竟，這么大的產(chǎn)能，要維持新的供給平衡，只能減少供給。

　　“第二，要著眼于從刺激消費解決問題，特別是從中長期開拓農(nóng)村消費市場，眼下有‘家電下鄉(xiāng)’，可以搞‘紡織品下鄉(xiāng)’。與其拿出上百億元調(diào)高出口退稅，還不如‘送紡織品下鄉(xiāng)’，效果可能更好。”他說。

　　另一位紡織業(yè)專家也認(rèn)為，振興規(guī)劃中的減負(fù)政策難以起到實效，刺激出口已經(jīng)沒什么作用了，要轉(zhuǎn)到怎么樣促進(jìn)國內(nèi)消費、把有限財力用到這里來，會起到更大的用處。