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    去年海關認真落實國家宏觀調控措施，充分發(fā)揮海關處于進出境監(jiān)管第一線的優(yōu)勢，及時反映宏觀調控效果，積極輔助宏觀決策。對糧食、化肥、鋼鐵等重點敏感商品加大出口監(jiān)管、征稅和打私力度。與外匯等部門合作，加強對異常外匯資金跨境流動監(jiān)管。面對全球金融危機的沖擊，密切跟蹤形勢，及時向中央提出進出口稅收、加工貿(mào)易等宏觀調控政策調整建議。海關統(tǒng)計為宏觀經(jīng)濟決策和對外貿(mào)易發(fā)展提供及時可靠的信息服務，監(jiān)測預警作用進一步增強。積極落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展，健全署省合作機制，先后與廣東省、重慶市和四川省簽訂了合作備忘錄。及時出臺海關支持擴大內需促進經(jīng)濟增長十項措施，各地海關結合實際認真貫徹落實。

    四川汶川特大地震發(fā)生以后，全國海關積極響應黨中央、國務院的號召，投入到抗震救災和恢復重建工作之中。在第一時間制定出臺了抗震救災物資進口通關措施，建立與國務院有關部門的聯(lián)系配合制度，認真落實國務院特別稅收優(yōu)惠政策，在重點口岸海關設立綠色通道和專門窗口，實行24小時通關。累計快速驗放抗震救災物資505批次，減免稅收5億多元。全國海關共為災區(qū)捐獻款物合計6450.3萬元。

    作為北京奧運會、殘奧會的重要保障和服務部門之一，全國海關牢固樹立安全第一、嚴格把關的意識，不斷強化便捷通關、優(yōu)質服務的理念。加強組織領導和風險分析研判，建立了與其他國家海關、有關部門及企業(yè)的合作機制。同時，積極開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，營造了安全文明暢通的通關環(huán)境，海關奧運安保與服務工作取得圓滿成功。

海關總署：海關稅收超9000億　創(chuàng)新高

    筆者從海關總署獲悉，2008年全國海關稅收凈入庫9161.1億元，比2007年多收1576.4億元，增長20.8%。其中關稅收入1770.0億元，增長23.6%；進口環(huán)節(jié)稅收入7391.1億元，增長20.1%。完成全年海關稅收計劃8455億元的108.35%。

    前三季度海關稅收大幅增收，為全年稅收增長奠定基礎。前三季度國內經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，進口大幅增長。據(jù)海關統(tǒng)計，2008年1至9月我國進口貨物總值8930.7億美元，增長29.0％，作為海關主要稅源的一般貿(mào)易進口4557.9億美元，增長47.3％。在國內生產(chǎn)和消費需求的雙重拉動下，海關主要稅源商品進口均有較快增長，其中能礦產(chǎn)品增幅最大。

    同時，國家加大了加工貿(mào)易政策調整力度，使進出口貿(mào)易結構逐漸發(fā)生變化。去年前三季度，一般貿(mào)易進口增長47.3％，加工貿(mào)易進口增長10.7％，一般貿(mào)易進口在進口總值中所占比重近10年來首次超過50%，擴大了海關稅基。由于國家對“高污染、高能耗、資源性”產(chǎn)品征收出口關稅，2008年前三季度，海關征收出口關稅360.2億元，同比增長210.2％，增收244.1億元。出口關稅成為去年海關稅收的重要增長點。針對去年年初國內農(nóng)產(chǎn)品價格上漲、CPI高企的情況，國家先后下調了大豆、豬肉、食用植物油和部分堅果的進口關稅稅率，積極鼓勵進口，增加國內市場供應。2008年前三季度，豆類、肉類、食用植物油、水果及堅果食品等應稅進口增幅達到80.0％，進口稅收增幅為61.5%，增加海關稅收128.7億元。

    此外，國際市場原油、鐵礦砂、有色金屬和糧食等大宗商品價格一度大幅上漲，主要大宗商品價格均達到近10年來的最高價位。根據(jù)海關統(tǒng)計，去年前三季度初級產(chǎn)品進口價格指數(shù)各月均在130%以上，因能礦和農(nóng)產(chǎn)品進口價格上漲帶來海關稅收增收約1000億元。

    去年第四季度由于受國際金融危機影響，海關稅收出現(xiàn)回落。

    海關稅收對于實施積極的財政政策和為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境意義重大。2008年全國海關進一步確立以能力建設為基礎、以征管質量為重點、以應收盡收為目標的稅收工作新導向，大力強化稅收考核和稅收質量建設，開展稅收季度考核，堵塞征管漏洞，強化宏觀指導。全國海關還明顯加大正面監(jiān)管力度，強化風險管理和稽查作用，不斷規(guī)范企業(yè)行為，同時保持打擊走私高壓態(tài)勢，開展一系列專項行動，整合海關管理力量，不斷嚴密對一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和減免稅3個涉稅渠道的管理，2008年1－11月，全國海關查獲走私案件9216起，案值78.3億元；稽查企業(yè)9714家，移交緝私部門888起，補稅入庫6.7億元；審價補稅67.4億元，同比增長56.9％；歸類補稅6.2億元，同比增長30.6％。綜合治稅合力作用更加明顯，稅款應收盡收水平保持在較高水平，初步測算，扣除稅率和匯率變動因素，2008年海關應稅貨值增長與稅收增幅基本一致。

    據(jù)了解，為緩解出口企業(yè)困難，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，海關總署積極落實國家出臺的宏觀調控政策，并想方設法幫助企業(yè)渡過難關。比如給予3個月?lián)�保前提下的先放后稅、簡化先征后返等稅收�?yōu)惠政策的實施辦法、保證增值稅轉型政策順利實施等。

    今年海關將在強化和完善現(xiàn)有按每票進出境貨物征稅作業(yè)模式基礎上，著手建立以企業(yè)分類為基礎的分類征管作業(yè)制度，對低風險的納稅企業(yè)給予最便捷的通關和納稅優(yōu)惠待遇。對廣大進出口企業(yè)實行24小時預約通關，普遍實行預歸類、原產(chǎn)地預確定等便利措施，提高貨物通關效率。對確有困難的國有大中型骨干企業(yè)、地方骨干企業(yè)和關系民生的民營企業(yè)，允許在銀行擔保或提供資產(chǎn)質押的前提下，依法給予先放后稅、集中納稅等過渡措施。同時，進一步簡化稅收優(yōu)惠政策的實施辦法，確保進口稅收先征后返及時到位，幫助企業(yè)渡過經(jīng)濟難關。

海關總署:海關去年查獲走私案9790起 案值82.5億元

    筆者從全國海關關長會議上了解到，2008年海關繼續(xù)保持打擊走私高壓態(tài)勢，全年共查獲走私違法犯罪案件9790起，案值82.5億元，依法對2901名犯罪嫌疑人執(zhí)行強制措施。

    去年，海關加大了對重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點商品走私活動的打擊力度。圍繞國家宏觀調控政策，嚴厲打擊糧食、化肥、煤炭和“兩高一資”產(chǎn)品出口走私。2008年6月到11月在全國海關組織開展了為期5個月的打擊糧食、化肥、鋼材、鎂砂、稀土等五種商品出口走私違法專項行動，共查獲上述五種商品及其制品出口走私違法案件1529起，查獲涉案貨物60.29萬噸，案值33.94億元，涉稅額4.31億元。打擊走私成為海關落實和服務國家宏觀調控政策的重要手段。

    海關連續(xù)開展行業(yè)性打擊專項斗爭和聯(lián)合行動。2008年7月至11月海關總署在北京、上海、天津等17個關區(qū)組織開展了打擊葡萄酒走私專項行動，共查獲案件29起，案值1.7億元，涉稅額4678萬元。從去年4月底開始，海關總署組織天津、大連、上海等10個海關開展打擊走私燃氣發(fā)動機專項行動，共查獲案件10起，案值3.2億元，涉稅額2885萬元。針對“應節(jié)應季”商品走私規(guī)律，海關總署部署了全國性海緝專項行動，全年共查獲各類海上走私案件428起，案值15.52億元，涉稅額1.86億元，有效震懾了海上走私犯罪活動。

    2008年一大批走私大要案被成功偵破。“803”專案一舉打掉了在遼寧大連長期從事鎂砂出口走私并帶有一定黑社會性質的特大犯罪團伙，案值9.6億元，涉稅額6355萬元，抓獲犯罪團伙成員20多人。武漢海關偵辦的走私進口汽車案，成功搗毀一個利用收購的外資企業(yè)汽車自動進口許可證，偽報價格走私進口汽車的犯罪團伙，案值1.1億元，涉稅額1161萬元，抓獲犯罪團伙成員10人。據(jù)統(tǒng)計，2008年全國海關共偵辦案值千萬元以上走私犯罪案件135起，其中億元以上大要案13起，總案值37.09億元，涉稅額6.07億元。落實重大刑事案件督辦制度，其中與最高檢、最高法掛牌督辦重大走私刑事案件5起。

    去年，海關建立完善了“預防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊”四位一體的查緝毒品系統(tǒng)和“人、犬、情、技”四位一體的海關查緝毒品工作模式。全年共偵辦毒品走私犯罪案件378起，繳獲各類毒品774千克，長春、大連、烏魯木齊、北京、深圳、廣州等海關均成功搗毀了跨境走私毒品團伙。此外，海關還會同國家林業(yè)局、公安部、國家工商總局等部門在全國組織開展為期2個多月的“飛鷹行動”，打擊破壞野生動物資源違法犯罪活動，在行動中表現(xiàn)突出被評為“全國飛鷹行動先進集體”。海關認真開展反恐、反洗錢監(jiān)控與調查、知識產(chǎn)權海關保護、打擊違禁非法出版物和打擊走私核兩用物項等相關工作，有效發(fā)揮海關打擊非涉稅走私的社會效果。

    反走私綜合治理格局在去年得到進一步完善，“泛珠三角”區(qū)域（9+2）和粵桂瓊閩港澳（4＋2）反走私合作向縱深發(fā)展。海關還與廣東、廣西、福建3�。▍^(qū)）打私辦加強基層重點村鎮(zhèn)專項整治，推進反走私綜合治理。深入推進反走私領域社會守法誠信體系建設，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局和遠洋漁業(yè)協(xié)會共同組織召開遠洋漁業(yè)管理研討會，對涉及遠洋漁業(yè)企業(yè)的走私提出對策。

    去年，越來越多的“外援”在海關打擊走私中發(fā)揮作用。通過國際協(xié)查，海關成功辦理了“上海0101汽車走私案”、“寧波427廢金屬走私案”、“廣州1017汽車走私案”、“拱北8703水客走私案”等一系列商業(yè)瞞騙案件，案值共計達8.5億元，涉稅額1.5億元。