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    去年海關(guān)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控措施，充分發(fā)揮海關(guān)處于進(jìn)出境監(jiān)管第一線的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)反映宏觀調(diào)控效果，積極輔助宏觀決策。對(duì)糧食、化肥、鋼鐵等重點(diǎn)敏感商品加大出口監(jiān)管、征稅和打私力度。與外匯等部門(mén)合作，加強(qiáng)對(duì)異常外匯資金跨境流動(dòng)監(jiān)管。面對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊，密切跟蹤形勢(shì)，及時(shí)向中央提出進(jìn)出口稅收、加工貿(mào)易等宏觀調(diào)控政策調(diào)整建議。海關(guān)統(tǒng)計(jì)為宏觀經(jīng)濟(jì)決策和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供及時(shí)可靠的信息服務(wù)，監(jiān)測(cè)預(yù)警作用進(jìn)一步增強(qiáng)。積極落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展，健全署省合作機(jī)制，先后與廣東省、重慶市和四川省簽訂了合作備忘錄。及時(shí)出臺(tái)海關(guān)支持?jǐn)U大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十項(xiàng)措施，各地海關(guān)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    四川汶川特大地震發(fā)生以后，全國(guó)海關(guān)積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院的號(hào)召，投入到抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作之中。在第一時(shí)間制定出臺(tái)了抗震救災(zāi)物資進(jìn)口通關(guān)措施，建立與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系配合制度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院特別稅收優(yōu)惠政策，在重點(diǎn)口岸海關(guān)設(shè)立綠色通道和專(zhuān)門(mén)窗口，實(shí)行24小時(shí)通關(guān)。累計(jì)快速驗(yàn)放抗震救災(zāi)物資505批次，減免稅收5億多元。全國(guó)海關(guān)共為災(zāi)區(qū)捐獻(xiàn)款物合計(jì)6450.3萬(wàn)元。

    作為北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的重要保障和服務(wù)部門(mén)之一，全國(guó)海關(guān)牢固樹(shù)立安全第一、嚴(yán)格把關(guān)的意識(shí)，不斷強(qiáng)化便捷通關(guān)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)分析研判，建立了與其他國(guó)家海關(guān)、有關(guān)部門(mén)及企業(yè)的合作機(jī)制。同時(shí)，積極開(kāi)展“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，營(yíng)造了安全文明暢通的通關(guān)環(huán)境，海關(guān)奧運(yùn)安保與服務(wù)工作取得圓滿(mǎn)成功。

海關(guān)總署：海關(guān)稅收超9000億　創(chuàng)新高

    筆者從海關(guān)總署獲悉，2008年全國(guó)海關(guān)稅收凈入庫(kù)9161.1億元，比2007年多收1576.4億元，增長(zhǎng)20.8%。其中關(guān)稅收入1770.0億元，增長(zhǎng)23.6%；進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收入7391.1億元，增長(zhǎng)20.1%。完成全年海關(guān)稅收計(jì)劃8455億元的108.35%。

    前三季度海關(guān)稅收大幅增收，為全年稅收增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。前三季度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)口大幅增長(zhǎng)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年1至9月我國(guó)進(jìn)口貨物總值8930.7億美元，增長(zhǎng)29.0％，作為海關(guān)主要稅源的一般貿(mào)易進(jìn)口4557.9億美元，增長(zhǎng)47.3％。在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)需求的雙重拉動(dòng)下，海關(guān)主要稅源商品進(jìn)口均有較快增長(zhǎng)，其中能礦產(chǎn)品增幅最大。

    同時(shí)，國(guó)家加大了加工貿(mào)易政策調(diào)整力度，使進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生變化。去年前三季度，一般貿(mào)易進(jìn)口增長(zhǎng)47.3％，加工貿(mào)易進(jìn)口增長(zhǎng)10.7％，一般貿(mào)易進(jìn)口在進(jìn)口總值中所占比重近10年來(lái)首次超過(guò)50%，擴(kuò)大了海關(guān)稅基。由于國(guó)家對(duì)“高污染、高能耗、資源性”產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，2008年前三季度，海關(guān)征收出口關(guān)稅360.2億元，同比增長(zhǎng)210.2％，增收244.1億元。出口關(guān)稅成為去年海關(guān)稅收的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。針對(duì)去年年初國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲、CPI高企的情況，國(guó)家先后下調(diào)了大豆、豬肉、食用植物油和部分堅(jiān)果的進(jìn)口關(guān)稅稅率，積極鼓勵(lì)進(jìn)口，增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。2008年前三季度，豆類(lèi)、肉類(lèi)、食用植物油、水果及堅(jiān)果食品等應(yīng)稅進(jìn)口增幅達(dá)到80.0％，進(jìn)口稅收增幅為61.5%，增加海關(guān)稅收128.7億元。

    此外，國(guó)際市場(chǎng)原油、鐵礦砂、有色金屬和糧食等大宗商品價(jià)格一度大幅上漲，主要大宗商品價(jià)格均達(dá)到近10年來(lái)的最高價(jià)位。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年前三季度初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格指數(shù)各月均在130%以上，因能礦和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格上漲帶來(lái)海關(guān)稅收增收約1000億元。

    去年第四季度由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，海關(guān)稅收出現(xiàn)回落。

    海關(guān)稅收對(duì)于實(shí)施積極的財(cái)政政策和為企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境意義重大。2008年全國(guó)海關(guān)進(jìn)一步確立以能力建設(shè)為基礎(chǔ)、以征管質(zhì)量為重點(diǎn)、以應(yīng)收盡收為目標(biāo)的稅收工作新導(dǎo)向，大力強(qiáng)化稅收考核和稅收質(zhì)量建設(shè)，開(kāi)展稅收季度考核，堵塞征管漏洞，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)。全國(guó)海關(guān)還明顯加大正面監(jiān)管力度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和稽查作用，不斷規(guī)范企業(yè)行為，同時(shí)保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì)，開(kāi)展一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整合海關(guān)管理力量，不斷嚴(yán)密對(duì)一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和減免稅3個(gè)涉稅渠道的管理，2008年1－11月，全國(guó)海關(guān)查獲走私案件9216起，案值78.3億元；稽查企業(yè)9714家，移交緝私部門(mén)888起，補(bǔ)稅入庫(kù)6.7億元；審價(jià)補(bǔ)稅67.4億元，同比增長(zhǎng)56.9％；歸類(lèi)補(bǔ)稅6.2億元，同比增長(zhǎng)30.6％。綜合治稅合力作用更加明顯，稅款應(yīng)收盡收水平保持在較高水平，初步測(cè)算，扣除稅率和匯率變動(dòng)因素，2008年海關(guān)應(yīng)稅貨值增長(zhǎng)與稅收增幅基本一致。

    據(jù)了解，為緩解出口企業(yè)困難，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，海關(guān)總署積極落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策，并想方設(shè)法幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。比如給予3個(gè)月?lián)�保前提下的先放后稅、�?jiǎn)化先征后返等稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施辦法、保證增值稅轉(zhuǎn)型政策順利實(shí)施等。

    今年海關(guān)將在強(qiáng)化和完善現(xiàn)有按每票進(jìn)出境貨物征稅作業(yè)模式基礎(chǔ)上，著手建立以企業(yè)分類(lèi)為基礎(chǔ)的分類(lèi)征管作業(yè)制度，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的納稅企業(yè)給予最便捷的通關(guān)和納稅優(yōu)惠待遇。對(duì)廣大進(jìn)出口企業(yè)實(shí)行24小時(shí)預(yù)約通關(guān)，普遍實(shí)行預(yù)歸類(lèi)、原產(chǎn)地預(yù)確定等便利措施，提高貨物通關(guān)效率。對(duì)確有困難的國(guó)有大中型骨干企業(yè)、地方骨干企業(yè)和關(guān)系民生的民營(yíng)企業(yè)，允許在銀行擔(dān)�；蛱峁┵Y產(chǎn)質(zhì)押的前提下，依法給予先放后稅、集中納稅等過(guò)渡措施。同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施辦法，確保進(jìn)口稅收先征后返及時(shí)到位，幫助企業(yè)渡過(guò)經(jīng)濟(jì)難關(guān)。

海關(guān)總署:海關(guān)去年查獲走私案9790起 案值82.5億元

    筆者從全國(guó)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)會(huì)議上了解到，2008年海關(guān)繼續(xù)保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì)，全年共查獲走私違法犯罪案件9790起，案值82.5億元，依法對(duì)2901名犯罪嫌疑人執(zhí)行強(qiáng)制措施。

    去年，海關(guān)加大了對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)商品走私活動(dòng)的打擊力度。圍繞國(guó)家宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)厲打擊糧食、化肥、煤炭和“兩高一資”產(chǎn)品出口走私。2008年6月到11月在全國(guó)海關(guān)組織開(kāi)展了為期5個(gè)月的打擊糧食、化肥、鋼材、鎂砂、稀土等五種商品出口走私違法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共查獲上述五種商品及其制品出口走私違法案件1529起，查獲涉案貨物60.29萬(wàn)噸，案值33.94億元，涉稅額4.31億元。打擊走私成為海關(guān)落實(shí)和服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的重要手段。

    海關(guān)連續(xù)開(kāi)展行業(yè)性打擊專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和聯(lián)合行動(dòng)。2008年7月至11月海關(guān)總署在北京、上海、天津等17個(gè)關(guān)區(qū)組織開(kāi)展了打擊葡萄酒走私專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共查獲案件29起，案值1.7億元，涉稅額4678萬(wàn)元。從去年4月底開(kāi)始，海關(guān)總署組織天津、大連、上海等10個(gè)海關(guān)開(kāi)展打擊走私燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共查獲案件10起，案值3.2億元，涉稅額2885萬(wàn)元。針對(duì)“應(yīng)節(jié)應(yīng)季”商品走私規(guī)律，海關(guān)總署部署了全國(guó)性海緝專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年共查獲各類(lèi)海上走私案件428起，案值15.52億元，涉稅額1.86億元，有效震懾了海上走私犯罪活動(dòng)。

    2008年一大批走私大要案被成功偵破�！�803”專(zhuān)案一舉打掉了在遼寧大連長(zhǎng)期從事鎂砂出口走私并帶有一定黑社會(huì)性質(zhì)的特大犯罪團(tuán)伙，案值9.6億元，涉稅額6355萬(wàn)元，抓獲犯罪團(tuán)伙成員20多人。武漢海關(guān)偵辦的走私進(jìn)口汽車(chē)案，成功搗毀一個(gè)利用收購(gòu)的外資企業(yè)汽車(chē)自動(dòng)進(jìn)口許可證，偽報(bào)價(jià)格走私進(jìn)口汽車(chē)的犯罪團(tuán)伙，案值1.1億元，涉稅額1161萬(wàn)元，抓獲犯罪團(tuán)伙成員10人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國(guó)海關(guān)共偵辦案值千萬(wàn)元以上走私犯罪案件135起，其中億元以上大要案13起，總案值37.09億元，涉稅額6.07億元。落實(shí)重大刑事案件督辦制度，其中與最高檢、最高法掛牌督辦重大走私刑事案件5起。

    去年，海關(guān)建立完善了“預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊”四位一體的查緝毒品系統(tǒng)和“人、犬、情、技”四位一體的海關(guān)查緝毒品工作模式。全年共偵辦毒品走私犯罪案件378起，繳獲各類(lèi)毒品774千克，長(zhǎng)春、大連、烏魯木齊、北京、深圳、廣州等海關(guān)均成功搗毀了跨境走私毒品團(tuán)伙。此外，海關(guān)還會(huì)同國(guó)家林業(yè)局、公安部、國(guó)家工商總局等部門(mén)在全國(guó)組織開(kāi)展為期2個(gè)多月的“飛鷹行動(dòng)”，打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)，在行動(dòng)中表現(xiàn)突出被評(píng)為“全國(guó)飛鷹行動(dòng)先進(jìn)集體”。海關(guān)認(rèn)真開(kāi)展反恐、反洗錢(qián)監(jiān)控與調(diào)查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)、打擊違禁非法出版物和打擊走私核兩用物項(xiàng)等相關(guān)工作，有效發(fā)揮海關(guān)打擊非涉稅走私的社會(huì)效果。

    反走私綜合治理格局在去年得到進(jìn)一步完善，“泛珠三角”區(qū)域（9+2）和粵桂瓊閩港澳（4＋2）反走私合作向縱深發(fā)展。海關(guān)還與廣東、廣西、福建3�。▍^(qū)）打私辦加強(qiáng)基層重點(diǎn)村鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)反走私綜合治理。深入推進(jìn)反走私領(lǐng)域社會(huì)守法誠(chéng)信體系建設(shè)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局和遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)共同組織召開(kāi)遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理研討會(huì)，對(duì)涉及遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的走私提出對(duì)策。

    去年，越來(lái)越多的“外援”在海關(guān)打擊走私中發(fā)揮作用。通過(guò)國(guó)際協(xié)查，海關(guān)成功辦理了“上海0101汽車(chē)走私案”、“寧波427廢金屬走私案”、“廣州1017汽車(chē)走私案”、“拱北8703水客走私案”等一系列商業(yè)瞞騙案件，案值共計(jì)達(dá)8.5億元，涉稅額1.5億元。