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　　本網(wǎng)訊 為了進一步加強欠繳稅金的統(tǒng)計、分析、監(jiān)控和清繳力度，大連市地方稅務局日前印發(fā)《大連市地方稅收欠繳稅金管理辦法》（以下簡稱“辦法”）（大地稅發(fā)[2008]93號），對大連市地方稅務局各主管稅務機關對納稅人、扣繳義務人發(fā)生的拖欠國家稅款、滯納金的征收管理事項進行了明確。并自2009年1月1日起執(zhí)行，原《大連市地方稅收欠繳稅金管理辦法》（大地稅發(fā)[2002]102號）同時廢止。

　　辦法明確，欠繳稅金是指納稅人、扣繳義務人經(jīng)過納稅申報或報告、批準延期繳納、稅務稽（檢）查、稅務機關核定（定額）等確定應納稅額后，超過法律法規(guī)規(guī)定或稅務機關依照法律法規(guī)規(guī)定確定的稅款、滯納金繳納或解繳期限未繳納或解繳的稅款、滯納金，以及納稅擔保人未按照規(guī)定期限繳納所擔保的稅款、滯納金。辦法中所稱“往年陳欠”是指在統(tǒng)計期的上一年度12月31日之前已形成的欠繳稅款、滯納金的總和；“本年新欠”是指納稅申報日期、補充申報日期（含評估、查前自查）、稅務處理決定日期、核定（定期定額）日期以及延期繳納稅款的延長期限在統(tǒng)計期年度的1月1日至截止日形成的欠繳稅款、滯納金的總和。

　　辦法明確，主管稅務機關將采取以下措施加強欠繳稅金管理：

　�。ㄒ唬┫逻_《限期繳納稅款滯納金通知書》，責令欠稅人限期繳納欠繳稅金；

　　（二）對累計欠繳稅款5萬元（含5萬元）以上的，要求欠稅人處分不動產(chǎn)或5萬元以上的動產(chǎn)之前必須向主管稅務機關報告，并報送《欠稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況月度報告表》；

　�。ㄈ�）要求欠稅人在發(fā)生解散、撤銷、破產(chǎn)等情形時，必須在啟動清算程序之前，以書面形式向主管稅務機關報告；

　　（四）要求欠稅人在發(fā)生合并、分立等情形時，必須在合并或分立決議生效之前，以書面形式向主管稅務機關報告；

　�。ㄎ澹┮�求欠稅人或欠稅人的法定代表人出境前必須繳清欠稅或提供納稅擔保，否則稅務機關將依法阻止其出境；

　�。�六）對欠稅人停售或限售或收繳已售的發(fā)票；

　�。ㄆ撸�書面通知從事生產(chǎn)經(jīng)營的欠稅人的開戶銀行或其他金融機構從其存款中扣繳所欠稅款、滯納金；

　�。ò耍┎榉�、扣押、拍賣或者變賣從事生產(chǎn)經(jīng)營的欠稅人的價值相當于所欠稅款、滯納金的商品、貨物或其他財產(chǎn)，以拍賣或變賣所得抵繳欠繳稅金；

　　（九）依法行使代位權、撤銷權追繳欠繳稅金；

　�。ㄊ�）對責令限期繳納，但逾期仍未繳納的，除采取強制執(zhí)行措施外，可以處不繳或者少繳稅款、滯納金的百分之五十以上五倍以下罰款；

　�。ㄊ�一）依照欠稅公告辦法，定期公告欠稅情況。

　　關于欠繳稅金的追繳問題，辦法指出，主管稅務機關應當綜合運用法律、法規(guī)賦予的各項法律手段或強制執(zhí)行措施清繳（追繳）欠繳稅金。采取稅收強制執(zhí)行措施時，應當注意以下事項：一是除《征管法》第37條規(guī)定的查封、扣押商品貨物時可不經(jīng)過縣級以上稅務局（分局）局長批準外，其他查封、扣押、拍賣或者變賣商品、貨物、其他財產(chǎn)以及凍結、扣繳銀行存款都必須經(jīng)縣以上稅務局（分局）局長批準，由法定稅務機關執(zhí)行；二是查封和扣押時必須開付相應的清單和收據(jù)；三是拍賣、變賣所得用于抵頂應納稅款、滯納金以及扣押、查封、保管、拍賣或變賣等費用后，必須在3日內(nèi)將剩余款項退還納稅人、扣繳義務人或納稅擔保人。

　　此外，主管稅務機關應當依據(jù)《征管法》第45條規(guī)定，行使稅收優(yōu)先權追繳欠繳稅金。即：稅收優(yōu)先于無擔保債權，法律另有規(guī)定的除外；納稅人欠繳的稅款、滯納金發(fā)生在納稅人以其財產(chǎn)設定抵押、質(zhì)押或者納稅人的財產(chǎn)被留置之前的，稅收應當先于抵押權、質(zhì)權、留置權執(zhí)行；依據(jù)《征管法》第50條規(guī)定，行使代位權、撤銷權追繳欠繳稅金。

 

　　辦法同時明確，申請核銷（豁免）欠稅人的欠繳稅款和滯納金的情況只有兩種，申請核銷必須提交相關資料。一是經(jīng)財政部、國家稅務總局批準豁免的東北老工業(yè)基地企業(yè)的歷史欠稅及滯納金；二是納稅人已經(jīng)破產(chǎn)，經(jīng)過法定清算后，已被國家主管機關依法注銷其法人資格，其無法追繳的欠稅及滯納金。