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　　本網(wǎng)訊 為了進(jìn)一步加強(qiáng)欠繳稅金的統(tǒng)計、分析、監(jiān)控和清繳力度，大連市地方稅務(wù)局日前印發(fā)《大連市地方稅收欠繳稅金管理辦法》（以下簡稱“辦法”）（大地稅發(fā)[2008]93號），對大連市地方稅務(wù)局各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人、扣繳義務(wù)人發(fā)生的拖欠國家稅款、滯納金的征收管理事項進(jìn)行了明確。并自2009年1月1日起執(zhí)行，原《大連市地方稅收欠繳稅金管理辦法》（大地稅發(fā)[2002]102號）同時廢止。

　　辦法明確，欠繳稅金是指納稅人、扣繳義務(wù)人經(jīng)過納稅申報或報告、批準(zhǔn)延期繳納、稅務(wù)稽（檢）查、稅務(wù)機(jī)關(guān)核定（定額）等確定應(yīng)納稅額后，超過法律法規(guī)規(guī)定或稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)規(guī)定確定的稅款、滯納金繳納或解繳期限未繳納或解繳的稅款、滯納金，以及納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定期限繳納所擔(dān)保的稅款、滯納金。辦法中所稱“往年陳欠”是指在統(tǒng)計期的上一年度12月31日之前已形成的欠繳稅款、滯納金的總和；“本年新欠”是指納稅申報日期、補充申報日期（含評估、查前自查）、稅務(wù)處理決定日期、核定（定期定額）日期以及延期繳納稅款的延長期限在統(tǒng)計期年度的1月1日至截止日形成的欠繳稅款、滯納金的總和。

　　辦法明確，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將采取以下措施加強(qiáng)欠繳稅金管理：

　　（一）下達(dá)《限期繳納稅款滯納金通知書》，責(zé)令欠稅人限期繳納欠繳稅金；

　�。ǘ�）對累計欠繳稅款5萬元（含5萬元）以上的，要求欠稅人處分不動產(chǎn)或5萬元以上的動產(chǎn)之前必須向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報告，并報送《欠稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況月度報告表》；

　�。ㄈ�）要求欠稅人在發(fā)生解散、撤銷、破產(chǎn)等情形時，必須在啟動清算程序之前，以書面形式向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報告；

　　（四）要求欠稅人在發(fā)生合并、分立等情形時，必須在合并或分立決議生效之前，以書面形式向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報告；

　�。ㄎ澹┮�求欠稅人或欠稅人的法定代表人出境前必須繳清欠稅或提供納稅擔(dān)保，否則稅務(wù)機(jī)關(guān)將依法阻止其出境；

　�。�六）對欠稅人停售或限售或收繳已售的發(fā)票；

　�。ㄆ撸�書面通知從事生產(chǎn)經(jīng)營的欠稅人的開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳所欠稅款、滯納金；

　　（八）查封、扣押、拍賣或者變賣從事生產(chǎn)經(jīng)營的欠稅人的價值相當(dāng)于所欠稅款、滯納金的商品、貨物或其他財產(chǎn)，以拍賣或變賣所得抵繳欠繳稅金；

　�。ň牛┮婪ㄐ惺勾�位權(quán)、撤銷權(quán)追繳欠繳稅金；

　　（十）對責(zé)令限期繳納，但逾期仍未繳納的，除采取強(qiáng)制執(zhí)行措施外，可以處不繳或者少繳稅款、滯納金的百分之五十以上五倍以下罰款；

　�。ㄊ�一）依照欠稅公告辦法，定期公告欠稅情況。

　　關(guān)于欠繳稅金的追繳問題，辦法指出，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合運用法律、法規(guī)賦予的各項法律手段或強(qiáng)制執(zhí)行措施清繳（追繳）欠繳稅金。采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施時，應(yīng)當(dāng)注意以下事項：一是除《征管法》第37條規(guī)定的查封、扣押商品貨物時可不經(jīng)過縣級以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)外，其他查封、扣押、拍賣或者變賣商品、貨物、其他財產(chǎn)以及凍結(jié)、扣繳銀行存款都必須經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)，由法定稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行；二是查封和扣押時必須開付相應(yīng)的清單和收據(jù)；三是拍賣、變賣所得用于抵頂應(yīng)納稅款、滯納金以及扣押、查封、保管、拍賣或變賣等費用后，必須在3日內(nèi)將剩余款項退還納稅人、扣繳義務(wù)人或納稅擔(dān)保人。

　　此外，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《征管法》第45條規(guī)定，行使稅收優(yōu)先權(quán)追繳欠繳稅金。即：稅收優(yōu)先于無擔(dān)保債權(quán)，法律另有規(guī)定的除外；納稅人欠繳的稅款、滯納金發(fā)生在納稅人以其財產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或者納稅人的財產(chǎn)被留置之前的，稅收應(yīng)當(dāng)先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)執(zhí)行；依據(jù)《征管法》第50條規(guī)定，行使代位權(quán)、撤銷權(quán)追繳欠繳稅金。

 

　　辦法同時明確，申請核銷（豁免）欠稅人的欠繳稅款和滯納金的情況只有兩種，申請核銷必須提交相關(guān)資料。一是經(jīng)財政部、國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)豁免的東北老工業(yè)基地企業(yè)的歷史欠稅及滯納金；二是納稅人已經(jīng)破產(chǎn)，經(jīng)過法定清算后，已被國家主管機(jī)關(guān)依法注銷其法人資格，其無法追繳的欠稅及滯納金。