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　　本網(wǎng)訊 海關(guān)總署署長盛光祖昨天簽署第179號(hào)令，公布《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，并自2009年2月1日起施行。

　　《管理辦法》分總則、減免稅備案、減免稅審批、減免稅貨物稅款擔(dān)保、減免稅貨物的處置、減免稅貨物的管理及附則七部分內(nèi)容。

　　海關(guān)總署明確，進(jìn)出口貨物減征或者免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅事務(wù)，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，海關(guān)依照本辦法實(shí)施管理。分以下四種情況向海關(guān)申請減免稅：一是進(jìn)出口貨物減免稅申請人應(yīng)當(dāng)向其所在地海關(guān)申請辦理減免稅備案、審批手續(xù)，特殊情況除外；二是投資項(xiàng)目所在地海關(guān)與減免稅申請人所在地海關(guān)不是同一海關(guān)的，減免稅申請人應(yīng)當(dāng)向投資項(xiàng)目所在地海關(guān)申請辦理減免稅備案、審批手續(xù)；三是投資項(xiàng)目所在地涉及多個(gè)海關(guān)的，減免稅申請人可以向其所在地海關(guān)或者有關(guān)海關(guān)的共同上級海關(guān)申請辦理減免稅備案、審批手續(xù)。有關(guān)海關(guān)的共同上級海關(guān)可以指定相關(guān)海關(guān)辦理減免稅備案、審批手續(xù)；四是投資項(xiàng)目由投資項(xiàng)目單位所屬非法人分支機(jī)構(gòu)具體實(shí)施的，在獲得投資項(xiàng)目單位的授權(quán)并經(jīng)投資項(xiàng)目所在地海關(guān)審核同意后，該非法人分支機(jī)構(gòu)可以向投資項(xiàng)目所在地海關(guān)申請辦理減免稅備案、審批手續(xù)。

　　關(guān)于減免稅的審批，《管理辦法》明確，減免稅申請人應(yīng)當(dāng)在貨物申報(bào)進(jìn)出口前，向主管海關(guān)申請辦理進(jìn)出口貨物減免稅審批手續(xù)，并同時(shí)提交規(guī)定材料。海關(guān)收到減免稅申請人的減免稅審批申請后，應(yīng)當(dāng)審核確認(rèn)所提交的申請材料是否齊全、有效，填報(bào)是否規(guī)范。對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行減免稅備案的，還應(yīng)當(dāng)審核是否已經(jīng)按照規(guī)定辦理備案手續(xù)。海關(guān)受理減免稅申請人的減免稅審批申請后，應(yīng)當(dāng)對進(jìn)出口貨物相關(guān)情況是否符合有關(guān)進(jìn)出口稅收優(yōu)惠政策規(guī)定、進(jìn)出口貨物的金額、數(shù)量等是否在減免稅額度內(nèi)等情況進(jìn)行審核。對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行減免稅備案的，還需要對減免稅申請人、進(jìn)出口貨物等是否符合備案情況進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合相關(guān)規(guī)定的，海關(guān)自受理減免稅審批申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予減免稅的決定，并簽發(fā)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物征免稅證明》。

　　關(guān)于減免稅貨物在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的處理，《管理辦法》明確，在進(jìn)口減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，未經(jīng)海關(guān)許可，減免稅申請人不得擅自將減免稅貨物轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、移作他用或者進(jìn)行其他處置。具體要按以下規(guī)定執(zhí)行：

　　在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請人將進(jìn)口減免稅貨物轉(zhuǎn)讓給進(jìn)口同一貨物享受同等減免稅優(yōu)惠待遇的其他單位的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理減免稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)：

　�。ㄒ唬�減免稅貨物的轉(zhuǎn)出申請人持有關(guān)單證向轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)提出申請，轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)審核同意后，通知轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)。

　�。ǘ�）減免稅貨物的轉(zhuǎn)入申請人向轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)申請辦理減免稅審批手續(xù)。轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)審核無誤后簽發(fā)《征免稅證明》。

　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入減免稅貨物的申請人應(yīng)當(dāng)分別向各自的主管海關(guān)申請辦理減免稅貨物的出口、進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)辦理轉(zhuǎn)出減免稅貨物的解除監(jiān)管手續(xù)。結(jié)轉(zhuǎn)減免稅貨物的監(jiān)管年限應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算。轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)在剩余監(jiān)管年限內(nèi)對結(jié)轉(zhuǎn)減免稅貨物繼續(xù)實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。

　　在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請人將進(jìn)口減免稅貨物轉(zhuǎn)讓給不享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策或者進(jìn)口同一貨物不享受同等減免稅優(yōu)惠待遇的其他單位的，應(yīng)當(dāng)事先向減免稅申請人主管海關(guān)申請辦理減免稅貨物補(bǔ)繳稅款和解除監(jiān)管手續(xù)。

　　在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請人需要將減免稅貨物移作他用的，應(yīng)當(dāng)事先向主管海關(guān)提出申請。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，減免稅申請人可以按照海關(guān)批準(zhǔn)的使用地區(qū)、用途、企業(yè)將減免稅貨物移作他用。

　　在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請人要求以減免稅貨物向金融機(jī)構(gòu)辦理貸款抵押的，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出書面申請。經(jīng)審核符合有關(guān)規(guī)定的，主管海關(guān)可以批準(zhǔn)其辦理貸款抵押手續(xù)減免稅申請人不得以減免稅貨物向金融機(jī)構(gòu)以外的公民、法人或者其他組織辦理貸款抵押。

　　在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，除海關(guān)總署另有規(guī)定外，減免稅申請人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定保管、使用進(jìn)口減免稅貨物，并依法接受海關(guān)監(jiān)管。進(jìn)口減免稅貨物的監(jiān)管年限為：船舶、飛機(jī)：8年；機(jī)動(dòng)車輛：6年；其他貨物：5年。監(jiān)管年限自貨物進(jìn)口放行之日起計(jì)算。

　　在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請人應(yīng)當(dāng)自進(jìn)口減免稅貨物放行之日起，在每年的第1季度向主管海關(guān)遞交《減免稅貨物使用狀況報(bào)告書》，報(bào)告減免稅貨物使用狀況。

　　在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅貨物應(yīng)當(dāng)在主管海關(guān)核準(zhǔn)的地點(diǎn)使用。需要變更使用地點(diǎn)的，減免稅申請人應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出申請，說明理由，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后方可變更使用地點(diǎn)。減免稅貨物需要移出主管海關(guān)管轄地使用的，減免稅申請人應(yīng)當(dāng)事先持有關(guān)單證以及需要異地使用的說明材料向主管海關(guān)申請辦理異地監(jiān)管手續(xù)，經(jīng)主管海關(guān)審核同意并通知轉(zhuǎn)入地海關(guān)后，減免稅申請人可以將減免稅貨物運(yùn)至轉(zhuǎn)入地海關(guān)管轄地，轉(zhuǎn)入地海關(guān)確認(rèn)減免稅貨物情況后進(jìn)行異地監(jiān)管。減免稅貨物在異地使用結(jié)束后，減免稅申請人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申請辦結(jié)異地監(jiān)管手續(xù)，經(jīng)轉(zhuǎn)入地海關(guān)審核同意并通知主管海關(guān)后，減免稅申請人應(yīng)當(dāng)將減免稅貨物運(yùn)回主管海關(guān)管轄地。

　　在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請人發(fā)生分立、合并、股東變更、改制等變更情形的，權(quán)利義務(wù)承受人（以下簡稱承受人）應(yīng)當(dāng)自營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起30日內(nèi)，向原減免稅申請人的主管海關(guān)報(bào)告主體變更情況及原減免稅申請人進(jìn)口減免稅貨物的情況。

　　在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，因破產(chǎn)、改制或者其他情形導(dǎo)致減免稅申請人終止，沒有承受人的，原減免稅申請人或者其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅繳納義務(wù)的主體應(yīng)當(dāng)自資產(chǎn)清算之日起30日內(nèi)向主管海關(guān)申請辦理減免稅貨物的補(bǔ)繳稅款和解除監(jiān)管手續(xù)。

　　在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請人要求將進(jìn)口減免稅貨物退運(yùn)出境或者出口的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管海關(guān)核準(zhǔn)。減免稅貨物退運(yùn)出境或者出口后，減免稅申請人應(yīng)當(dāng)持出口報(bào)關(guān)單向主管海關(guān)辦理原進(jìn)口減免稅貨物的解除監(jiān)管手續(xù)。減免稅貨物退運(yùn)出境或者出口的，海關(guān)不再對退運(yùn)出境或者出口的減免稅貨物補(bǔ)征相關(guān)稅款。

　　在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的進(jìn)口減免稅貨物，減免稅申請人書面申請?zhí)崆敖獬�監(jiān)管的，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)申請辦理補(bǔ)繳稅款和解除監(jiān)管手續(xù)。按照國家有關(guān)規(guī)定在進(jìn)口時(shí)免予提交許可證件的進(jìn)口減免稅貨物，減免稅申請人還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交有關(guān)許可證件。在海關(guān)監(jiān)管年限及其后3年內(nèi)，海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》有關(guān)規(guī)定對減免稅申請人進(jìn)口和使用減免稅貨物情況實(shí)施稽查。