2009年1月1日起，一批涉及國(guó)計(jì)民生的法律、法規(guī)以及規(guī)章正式施行，將給百姓生活帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，并將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要作用。
汽油等成品油消費(fèi)稅單位稅額提高取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)
國(guó)務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》，決定自2009年1月1日起實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，取消原在成品油價(jià)外征收的公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)；同時(shí)，將價(jià)內(nèi)征收的汽油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0．8元，即由每升0．2元提高到1元；柴油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0．7元，即由每升0．1元提高到0．8元；其他成品油消費(fèi)稅單位稅額相應(yīng)提高。
財(cái)政部等五部門日前也公布了取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)政策的“細(xì)則”，明確2009年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，并就養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)清退、包含養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用的出租汽車司機(jī)“份錢”問(wèn)題以及如何取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)等問(wèn)題做出具體部署。
城市建筑物政府不能“想拆就拆”
2009年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，將有力地促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)該法的規(guī)定，對(duì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并且在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，政府不能“想拆就拆”。
該法規(guī)定，城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)建筑物維護(hù)管理，延長(zhǎng)建筑物使用壽命。對(duì)符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，除為了公共利益的需要外，城市人民政府不得決定拆除。該法還規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)及使用財(cái)政性資金的其他組織應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)，帶頭使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，節(jié)約使用辦公用品。
輕微違法行為交通警察應(yīng)糾正違法行為并口頭警告后放行
修訂后的《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》，自2009年1月1日起施行。規(guī)范增加了輕微違法行為適用教育、警告措施的具體規(guī)定，細(xì)化了交通警察執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)的規(guī)定，增加一些交通警察執(zhí)勤執(zhí)法行為舉止的具體規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)價(jià)，可操作性強(qiáng)，使交警道路執(zhí)勤執(zhí)法工作更加有規(guī)可循。
該規(guī)范規(guī)定，對(duì)輕微違法行為，交通警察口頭告知違法行為人違法行為的基本事實(shí)、依據(jù)，糾正違法行為并予以口頭警告后放行。規(guī)范還要求交通警察在執(zhí)勤執(zhí)法、接受群眾求助時(shí)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人，對(duì)當(dāng)事人不理解的，應(yīng)當(dāng)耐心解釋，不得呵斥、諷刺當(dāng)事人；交還被核查當(dāng)事人的相關(guān)證件時(shí)應(yīng)當(dāng)方便接取，杜絕摔、扔證件等不尊重當(dāng)事人的行為；依法扣留車輛時(shí)，不得扣留車輛所載貨物，并應(yīng)當(dāng)提醒機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)送咨铺幹密囕v所載貨物。根據(jù)該規(guī)范，交警遇到屬于《110接處警工作規(guī)則》受理范圍的群眾求助，應(yīng)當(dāng)做好先期處置，并報(bào)110派員處置，需要過(guò)往機(jī)動(dòng)車提供幫助的，可以指揮機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)送＼�，�?qǐng)其提供幫助，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^的，不得強(qiáng)制。
中央級(jí)事業(yè)單位處置800萬(wàn)元以上資產(chǎn)須財(cái)政部審批
為進(jìn)一步加強(qiáng)中央級(jí)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理，財(cái)政部公布了《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，于2009年1月1日起正式實(shí)施。
辦法明確采取授權(quán)管理模式處置中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值（賬面原值）在800萬(wàn)元人民幣以下的資產(chǎn)，由財(cái)政部授權(quán)主管部門予以審批，主管部門在批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)財(cái)政部備案；一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值（賬面原值）在800萬(wàn)元人民幣以上的資產(chǎn)，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)財(cái)政部審批。主管部門可以根據(jù)實(shí)際工作需要，授權(quán)所屬事業(yè)單位一定限額的國(guó)有資產(chǎn)處置權(quán)限，報(bào)財(cái)政部備案。辦法還規(guī)定，處置收入要按照政府非稅收入管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定，在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。
符合條件臺(tái)灣居民可成為大陸律師事務(wù)所合伙人
為規(guī)范取得國(guó)家法律職業(yè)資格的臺(tái)灣居民在大陸從事律師職業(yè)的活動(dòng)及管理，司法部制定了《取得國(guó)家法律職業(yè)資格的臺(tái)灣居民在大陸從事律師職業(yè)管理辦法》，自2009年1月1日起施行。根據(jù)該辦法，符合規(guī)定條件的臺(tái)灣居民可以成為大陸律師事務(wù)所合伙人。
辦法明確了取得國(guó)家法律職業(yè)資格的臺(tái)灣居民在大陸申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)的條件和程序，臺(tái)灣居民在大陸執(zhí)業(yè)的范圍、執(zhí)業(yè)的權(quán)利和義務(wù)以及相關(guān)管理措施。根據(jù)該辦法，臺(tái)灣居民的執(zhí)業(yè)范圍不僅包括非訴訟法律事務(wù)，也包括以擔(dān)任訴訟代理人方式從事涉臺(tái)婚姻、繼承的訴訟法律事務(wù)；臺(tái)灣居民在大陸律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，依法享有大陸律師相應(yīng)的執(zhí)業(yè)權(quán)利，履行相應(yīng)的律師義務(wù)。
增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅暫行條例及相關(guān)實(shí)施細(xì)則同步實(shí)施
修訂后的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》和《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》將于2009年1月1日起施行。
增值稅條例主要作了以下五個(gè)方面的修訂：一是允許抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額。二是規(guī)定與企業(yè)技術(shù)更新無(wú)關(guān)且容易混為個(gè)人消費(fèi)的自用消費(fèi)品（如小汽車、游艇等）所含的進(jìn)項(xiàng)稅額，不得予以抵扣。三是降低小規(guī)模納稅人的征收率。四是將一些現(xiàn)行增值稅政策體現(xiàn)到修訂后的條例中。五是將納稅申報(bào)期限從10日延長(zhǎng)至15日。
消費(fèi)稅條例主要作了以下兩方面的修訂：一是將1994年以來(lái)出臺(tái)的政策調(diào)整內(nèi)容，更新到新修訂的消費(fèi)稅條例中，如：部分消費(fèi)品（金銀首飾、鉑金首飾、鉆石及鉆石飾品）的消費(fèi)稅調(diào)整在零售環(huán)節(jié)征收、對(duì)卷煙和白酒增加復(fù)合計(jì)稅辦法、消費(fèi)稅稅目稅率調(diào)整等。二是將納稅申報(bào)期限從10日延長(zhǎng)至15日，對(duì)消費(fèi)稅的納稅地點(diǎn)等規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整。
營(yíng)業(yè)稅條例主要作了以下四個(gè)方面修訂：一是調(diào)整了納稅地點(diǎn)的表述方式。二是刪除了轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)差額征稅的規(guī)定。三是刪除了營(yíng)業(yè)稅條例所附的稅目稅率表中征收范圍一欄，具體范圍由財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定。四是將納稅申報(bào)期限從10日延長(zhǎng)至15日。
同時(shí)，修訂后的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》也將與三個(gè)暫行條例同步施行。
保監(jiān)會(huì)將主動(dòng)對(duì)外公開(kāi)14項(xiàng)保險(xiǎn)政府信息
為了保障公民、法人和其他組織依法獲取保險(xiǎn)政府信息，提高保險(xiǎn)監(jiān)督管理工作的透明度，保監(jiān)會(huì)日前簽署發(fā)布了《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)政府信息公開(kāi)辦法》，自2009年1月1日起正式實(shí)施。
按照以公開(kāi)為原則、以不公開(kāi)為例外的原則，辦法將保監(jiān)會(huì)的政府信息分為三類：第一類是主動(dòng)對(duì)外公開(kāi)的信息。包括保險(xiǎn)行政許可事項(xiàng)辦理情況、行政處罰結(jié)果、經(jīng)審批的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率、重要人事任免、政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄和標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施情況、從業(yè)人員資格考試情況等14項(xiàng)具體內(nèi)容。第二類是依申請(qǐng)公開(kāi)的信息。除保監(jiān)會(huì)、保監(jiān)局主動(dòng)公開(kāi)外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，通過(guò)保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站在線申請(qǐng)或書(shū)面申請(qǐng)等方式，申請(qǐng)獲取相關(guān)保險(xiǎn)政府信息。第三類是不得公開(kāi)的政府信息。主要指涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)，或者保監(jiān)會(huì)、保監(jiān)局認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，也可以公開(kāi)。
2009年1月1日起施行的部分法律法規(guī)
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一批法律、法規(guī)及規(guī)章自2009年1月1日起正式施行
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