本網(wǎng)訊 為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,財(cái)政部日前印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》(以下簡稱《辦法》),明確自2009年1月1日起,代表國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和省級財(cái)政部門持有國有股權(quán)的資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu),將所持有的國有股權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織的活動必須按照新辦法規(guī)定程序辦理,但不包括已上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。
《辦法》明確,國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行,轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓的國有股權(quán)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的企業(yè)國有股權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》及《中華人民共和國物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定。國家農(nóng)發(fā)辦和省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)國有股轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作,轉(zhuǎn)讓方具體組織實(shí)施國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓!
關(guān)于國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序,《辦法》明確,國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)做好可行性研究,按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議,并形成書面決議。按照本辦法規(guī)定的批準(zhǔn)程序,國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)后,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托會計(jì)師事務(wù)所對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)開展清產(chǎn)核資或者實(shí)施全面審計(jì)。在清產(chǎn)核資或者全面審計(jì)的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估報(bào)告經(jīng)省級財(cái)政部門備案后,作為確定國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。在股權(quán)交易過程中,當(dāng)交易價(jià)格低于評估結(jié)果的90%時(shí),須在獲得國家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將股權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或者金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上,公開披露有關(guān)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息,廣泛征集受讓方。股權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個(gè)工作日。
國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后,轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,并應(yīng)當(dāng)取得產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部價(jià)款,受讓方應(yīng)當(dāng)按照股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付。轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。
《辦法》還指出,在國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中,轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)和受讓方有下列行為之一的,國家農(nóng)發(fā)辦或者省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方終止股權(quán)轉(zhuǎn)讓活動,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起訴訟,確認(rèn)轉(zhuǎn)讓行為無效。
。ㄒ唬┪窗幢巨k法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易的;
。ǘ┺D(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)的;
。ㄈ┺D(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評估范圍的資產(chǎn),或者向社會中介機(jī)構(gòu)提供虛假會計(jì)資料,導(dǎo)致審計(jì)、評估結(jié)果失真,以及未經(jīng)審計(jì)、評估,造成國有資產(chǎn)流失的;
(四)轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通,低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有股權(quán),造成國有資產(chǎn)流失的;
。ㄎ澹┺D(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)未按規(guī)定妥善處理拖欠職工各項(xiàng)債務(wù)以及未補(bǔ)繳欠繳的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi),侵害職工合法權(quán)益的;
。┺D(zhuǎn)讓方未按規(guī)定落實(shí)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)債務(wù),非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的;以國有股權(quán)作為擔(dān)保的,轉(zhuǎn)讓該國有股權(quán)時(shí),未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的。
。ㄆ撸┦茏尫讲扇∑墼p、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的;
。ò耍┦茏尫皆诠蓹(quán)轉(zhuǎn)讓競價(jià)、拍賣中,惡意串通壓低價(jià)格,造成國有資產(chǎn)流失的。 |