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　　《中華人民共和國海關(guān)對外國駐中國使館和使館人員進出境物品監(jiān)管辦法》（以下簡稱《辦法》）共有34條，內(nèi)容涉及備案、申報、免驗及查驗、不準進出境情形、外交郵袋監(jiān)管、機動車輛后續(xù)監(jiān)管等，其中特別對機動車輛及物品限量、轉(zhuǎn)讓、出售及監(jiān)管要求作出了明確規(guī)定。

　　《辦法》的適用范圍

　　根據(jù)《辦法》第二條規(guī)定，外國駐中國使館和使館人員進出境公用、自用物品應(yīng)當適用《辦法》。另外，考慮到外國駐中國領(lǐng)事館、聯(lián)合國及其專門機構(gòu)和其他國際組織駐中國代表機構(gòu)及其人員進出境公用、自用物品的情形也大量存在，這些情形與外國使館和使館人員進出境公用、自用物品的情形非常相似，因此《辦法》第三十一條規(guī)定，外國駐中國領(lǐng)事館、聯(lián)合國及其專門機構(gòu)和其他國際組織駐中國代表機構(gòu)及其人員進出境公用、自用物品，由海關(guān)按照《中華人民共和國領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例》、中國已加入的國際公約以及中國與有關(guān)國家或國際組織簽訂的協(xié)議辦理。有關(guān)法規(guī)、公約、協(xié)議不明確的，海關(guān)參照《辦法》有關(guān)條款辦理。

　　關(guān)于公用、自用物品進境數(shù)量

　　《辦法》起草過程中就使館及使館人員公用、自用煙酒限量、免稅額度、免稅手續(xù)等事宜通過駐外使館了解了美國、德國、荷蘭、意大利、俄羅斯、加拿大、新加坡、韓國等21個國家的有關(guān)規(guī)定，最終參照國際慣例，結(jié)合我國國情，對煙酒、機動車輛等重點物品的免稅進境實行量化管理，同時以附件的形式明確了使館和使館人員免稅進境公用、自用煙酒及機動車輛的具體限量。

　　對使館執(zhí)行職務(wù)直接需用的煙酒，使館外交代表總數(shù)不超過10人的，香煙每年為50條，酒精飲料每年為1000瓶；代表總數(shù)在10人以上20人以下的（含20人），香煙每年為100條，酒精飲料每年為2000瓶；代表總數(shù)在20人以上的，香煙每年為200條，酒精飲料每年為4000瓶。公用機動車輛總數(shù)不超過外交代表總數(shù)。對使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國居留期間生活必需的自用物品限量。

　　此外，為有效制約超限量進境行為，《辦法》還進一步規(guī)定，使館和使館人員進出境公用、自用物品應(yīng)當以海關(guān)核準的直接需用數(shù)量為限，有關(guān)物品發(fā)生超出該范圍的情形時，海關(guān)不予批準進境。

　　關(guān)于進出境物品轉(zhuǎn)讓

　　《辦法》繼續(xù)明確禁止使館和使館人員擅自轉(zhuǎn)讓免稅進境的公用、自用物品。確有特殊原因需要轉(zhuǎn)讓的，必須報主管海關(guān)批準。未經(jīng)海關(guān)批準，擅自將已免稅進境的物品進行轉(zhuǎn)讓、出售等處置的，不得再次申請進境同類物品。

　　對機動車輛的轉(zhuǎn)讓，《辦法》的規(guī)定更為詳細。首先，使館和使館人員免稅進境的機動車輛，除使館人員提前離任外，自海關(guān)放行之日起2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或者出售。其次，自海關(guān)放行之日起滿2年后，需轉(zhuǎn)讓或者出售的，應(yīng)當向海關(guān)提出申請，經(jīng)批準后方可按規(guī)定轉(zhuǎn)讓給特定的受讓方。關(guān)于轉(zhuǎn)讓后的補稅問題，《辦法》明確，需要補稅的，受讓方應(yīng)當補交稅款；受讓方同樣享有免稅運進機動車輛權(quán)利的，予以免稅，但海關(guān)在該機動車輛的剩余監(jiān)管年限內(nèi)實施后續(xù)監(jiān)管。

　　關(guān)于進出境外交郵袋監(jiān)管

　　為解決貨運渠道運進的大宗外交郵袋通關(guān)手續(xù)問題，《辦法》規(guī)定外交郵袋須以裝載外交文件或者公務(wù)用品為限，并符合中國政府關(guān)于外交郵袋重量、體積等的相關(guān)規(guī)定，施加使館已在海關(guān)備案的封志；同時明確各種渠道進出境外交郵袋的具體手續(xù)和要求。關(guān)于機動車輛監(jiān)管年限

　　《辦法》明確使館公用車輛，監(jiān)管年限與其他免稅進口的機動車輛相同，均為6年；對于使館人員自用車輛，考慮到使館人員在華任期大多為3年左右，結(jié)合國外海關(guān)的有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，《辦法》將自用車輛監(jiān)管年限設(shè)定為3年，既方便使館人員辦理相關(guān)手續(xù)，也便于海關(guān)監(jiān)管。