12月17日，記者從權(quán)威人士處獲知，工信部就石油與化學(xué)行業(yè)目前面臨的突出矛盾和主要問題，向國務(wù)院提出了七條建議，其中包括進(jìn)行新一輪的石化產(chǎn)品進(jìn)出口稅率調(diào)整。
11月12日后，包括硝酸銨、硫酸銨、尿素等在內(nèi)的50多種石化產(chǎn)品的出口關(guān)稅稅率，以及包括農(nóng)藥、橡膠等900余種化工產(chǎn)品的出口退稅稅率都已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)整。但隨著世界經(jīng)濟(jì)不景氣程度的加深，中國化工行業(yè)的形勢仍在進(jìn)一步惡化。
七建議上報(bào)國務(wù)院據(jù)上述權(quán)威人士轉(zhuǎn)述，李毅中在向國務(wù)院的匯報(bào)中指出，“化工行業(yè)目前面臨的突出矛盾和主要問題在于，一是裝置負(fù)荷下降，二是庫存接近極限，三是企業(yè)虧損繼續(xù)加劇，四是國外產(chǎn)品低價沖擊，五是化肥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難�！�
而在李毅中看來，國際石化產(chǎn)品需求極度下降、內(nèi)部需求萎縮、煉油產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)政策性虧損，以及產(chǎn)能過剩，是導(dǎo)致問題出現(xiàn)的主要原因。
為此，在了解了石化業(yè)界的主要情況后，李毅中向國務(wù)院提出了七條建議。在這七條建議中，第一條就是調(diào)整部分石化產(chǎn)品的進(jìn)出口稅率。
按照建議，首先將提高部分高附加值產(chǎn)品的出口退稅率，合成樹脂、合成橡膠等16種產(chǎn)品的出口退稅率將由5%提高到11%。同時，為防止國外成品油沖擊，進(jìn)口成品油暫行關(guān)稅稅率將由1%恢復(fù)到5%。
其次，我國天然膠對外依存度高達(dá)75%，年進(jìn)口量170萬噸。為了滿足子午胎生產(chǎn)需要，天然膠進(jìn)口關(guān)稅稅率將由20%降至10%，并將再生橡膠列入資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。
但記者了解到，“天然膠進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)的建議未獲得通過，國家或?qū)⑻烊荒z列入國家儲備或關(guān)稅儲備�！�
另外，針對國外產(chǎn)品低價傾銷沖擊我國市場的情況，李毅中認(rèn)為應(yīng)當(dāng)有針對性的進(jìn)行市場監(jiān)管和進(jìn)行調(diào)查。
建議的第二條則是加快油氣、化肥產(chǎn)品定價機(jī)制改革。
解決煉油化肥企業(yè)長期虧損的問題是李毅中的第三條建議。這部分建議包括：對煉油廠注入資本金，降低負(fù)債率，緩解競爭壓力，恢復(fù)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力；允許中石油中石化用石油特別收益金等補(bǔ)償煉油虧損；對煉油化肥企業(yè)因政策性虧損造成的增值稅倒掛給予退稅妥善處理。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則被列為了建議的第四條。
李毅中建議，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的小煉油、小化工和小化肥進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，建立依法淘汰落后產(chǎn)能的機(jī)制，并根據(jù)隸屬關(guān)系，由各級政府制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和優(yōu)化重組，減免交易稅收。
第五條建議則是加大對成品油、化肥的國家儲備和商業(yè)儲備，尤其是商業(yè)儲備。
“預(yù)定中的淡季新增200萬噸的儲備建議在年內(nèi)開始實(shí)施，并盡量向生產(chǎn)企業(yè)傾斜�！鄙鲜鰴�(quán)威人士轉(zhuǎn)述說。
第六條建議希望積極支持企業(yè)技術(shù)改造。通過在中央預(yù)算和國債投資當(dāng)中建立工業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)，用貸款貼息的方式，支持企業(yè)技術(shù)改造。其中，石化工業(yè)將重點(diǎn)支持油品升級改造、國家重要煤化工示范工程等，以減少污染排放，提高綜合利用和安全生產(chǎn)。
最后一條建議則希望化工業(yè)要加快實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，保證產(chǎn)業(yè)安全。這部分內(nèi)容包括：支持石化化工企業(yè)以人民幣購匯方式獲取境外投資外匯資金，進(jìn)行海外油氣資源和短缺資源并購，并安排成品油出口1000萬噸以上，以及打擊走私，維護(hù)海上秩序。
上述權(quán)威人士還透露，“商務(wù)部已經(jīng)發(fā)表了意見，同意石化產(chǎn)品出口退稅率恢復(fù)到2007年7月1日以前的水平�！�
但這位權(quán)威人士同時反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“上述方案僅為建議，相關(guān)政策尚未最后確定�！�
紓解石化困局？
工信部之所以“支招”石化業(yè)，是因?yàn)槭瘶I(yè)正在瀕臨危局。
中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會副秘書長馮世良告訴記者，自8月份開始，我國石化行業(yè)增幅逐步下滑，10月份后，形勢進(jìn)一步惡化，生產(chǎn)增速持續(xù)放緩，市場價格持續(xù)下跌，庫存急劇上升，資金嚴(yán)重不足，行業(yè)效益持續(xù)下滑，企業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)惡化。
最新的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，11月份，石油和化工行業(yè)生產(chǎn)下滑幅度顯著加大，全行業(yè)總產(chǎn)值為4842.5億元，同比僅增長0.8%，回落28.1個百分點(diǎn)，環(huán)比回落17.7個百分點(diǎn)。
其中，化工行業(yè)產(chǎn)值2599.9億元，同比下降1.5%；油氣開采行業(yè)產(chǎn)值680億元，同比下降1.2%，；煉油行業(yè)產(chǎn)值1394.4億元，同比增長1.2%，但環(huán)比回落16.6個百分點(diǎn)。僅有專用設(shè)備制造業(yè)保持了較好增長態(tài)勢，產(chǎn)值達(dá)168.3億元，同比增長72.5%。
降價已經(jīng)成為了這個行業(yè)最普遍的現(xiàn)象。
據(jù)馮世良介紹，11月份，在重點(diǎn)跟蹤的69種石化產(chǎn)品中，有48種產(chǎn)量下降，約占70%，比上月增加7種，許多產(chǎn)品降幅超過20%。
其中，硫磷兩礦分別下降26.7%和23.0%；無機(jī)化工中的三酸兩堿都出現(xiàn)大幅下降，降幅在20%左右，石化重點(diǎn)產(chǎn)品乙烯下降12.2%；煤化產(chǎn)品甲醇下降9.6%；農(nóng)用化工產(chǎn)品化肥下降16.3%；PVC、電石分別下降38.7%和49.1%。
而國際需求的下滑，導(dǎo)致了國內(nèi)化學(xué)品出口交貨值竟在11月份出現(xiàn)了今年首次負(fù)增長。
“11月份，全行業(yè)出口交貨值324.9億元，同比下降4%�！瘪T世良說。
馮世良認(rèn)為，目前看來，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢還在進(jìn)一步惡化，重要的表現(xiàn)特征之一就是成品油需求萎縮，庫存大增。
據(jù)了解，9月份以來，國內(nèi)成品油市場需求下滑，銷量萎縮。9月、10月全國成品油消費(fèi)量環(huán)比出現(xiàn)兩個月下降，11月份全國原油加工量首次出現(xiàn)負(fù)增長，下降2.3%。
同時，成品油庫存居高不下，11月份，煉油企業(yè)雖然繼續(xù)減量運(yùn)行，成品油日銷售量卻比今年供應(yīng)高峰時下降34%。
另外，化肥的銷售也持續(xù)低迷，庫存積壓依然嚴(yán)重，企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)有蔓延之勢。
馮世良表示，受需求疲弱影響，化肥產(chǎn)量繼10月下降9.9%后，11月份繼續(xù)大幅下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)月化肥總產(chǎn)量（折純，下同）400.9萬噸，同比下降16.3%，環(huán)比下降12.8%。其中，氮肥產(chǎn)量306.2萬噸，同比下降12.8%；磷肥產(chǎn)量83.6萬噸，同比降23.9%；鉀肥產(chǎn)量11.1萬噸，同比下降38.3%。
據(jù)氮肥協(xié)會10月底對全國190家氮肥企業(yè)抽樣調(diào)查顯示，已有40家企業(yè)停產(chǎn)，停產(chǎn)面達(dá)21.1%�；噬a(chǎn)第一大省山東26家尿素企業(yè)中，有12家停產(chǎn)、13家虧損，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。
“這次金融危機(jī)影響我國還沒有見到底，明年一、二季度影響將進(jìn)一步加深，石化行業(yè)可能出現(xiàn)增幅大幅回落，個別行業(yè)將出現(xiàn)負(fù)增長，形勢更加嚴(yán)峻，對經(jīng)濟(jì)的影響將延續(xù)兩年。”馮世良預(yù)測說。 |
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