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　　近年來，我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)少數(shù)外商投資企業(yè)非正常撤離的現(xiàn)象，給中方相關(guān)利益方帶來嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，亦對(duì)我國(guó)的雙邊經(jīng)貿(mào)往來和地方社會(huì)穩(wěn)定造成一定消極影響。但從今以后，此類事件有望大幅減少，相關(guān)問題有望妥善解決，相關(guān)消極影響也有望進(jìn)一步消除。日前，商務(wù)部、外交部、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)《外資非正常撤離中國(guó)相關(guān)利益方跨國(guó)追究與訴訟工作指引》，正式將針對(duì)外資抽逃之“追責(zé)”上升到國(guó)家高度。

　　據(jù)了解，我國(guó)已與許多國(guó)家締結(jié)了《民商事司法協(xié)助條約》、《刑事司法協(xié)助條約》和《引渡條約》，這些條約為有效處理跨國(guó)民商事案件、打擊刑事犯罪、追捕逃犯奠定了法律基礎(chǔ)，也為處理外資非正常撤離導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)糾紛提供了必要的法律依據(jù)。

　　《指引》明確提出，外資非正常撤離事件發(fā)生后，中方當(dāng)事人要及時(shí)向有關(guān)司法主管部門(法院或偵查機(jī)關(guān))申請(qǐng)民商事或刑事案件立案。根據(jù)案件具體情況，各主管部門可根據(jù)各自系統(tǒng)內(nèi)工作程序及我國(guó)和相應(yīng)國(guó)家簽訂的《民商事司法協(xié)助條約》或《刑事司法協(xié)助條約》，通過條約規(guī)定的中央機(jī)關(guān)在本國(guó)向外方提出司法協(xié)助請(qǐng)求。外方根據(jù)所締約條約有義務(wù)向中方提供司法協(xié)助，例如向位于該國(guó)的訴訟當(dāng)事人送達(dá)傳票、起訴書等司法文書，調(diào)取相關(guān)證據(jù)，協(xié)助調(diào)查涉案人員和資金的下落，搜查扣押相關(guān)物品等。

　　根據(jù)《指引》，不履行正常清算義務(wù)給債權(quán)人造成損失的，根據(jù)最高法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)公司法>若干問題的規(guī)定(二)》的最新規(guī)定，作為有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的控股股東和董事以及公司實(shí)際控制人的外國(guó)企業(yè)或個(gè)人仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任，對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

　　《指引》規(guī)定，中方當(dāng)事人提起的民事訴訟在我國(guó)法院勝訴后，如敗訴的外國(guó)當(dāng)事人在中國(guó)無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，勝訴方可依據(jù)中國(guó)和相應(yīng)國(guó)家簽訂的《民商事司法協(xié)助條約》的相關(guān)規(guī)定或依據(jù)敗訴方在國(guó)外的財(cái)產(chǎn)所在地的法律，請(qǐng)求外國(guó)有管轄權(quán)的法院承認(rèn)和執(zhí)行中國(guó)法院的生效判決、裁定。

　　《指引》進(jìn)一步表示，我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的《民商事司法協(xié)助條約》相互賦予了對(duì)方國(guó)民與本國(guó)國(guó)民同等的訴訟權(quán)利。中方債權(quán)人可據(jù)此在已締約條約國(guó)家民事訴訟，有經(jīng)濟(jì)困難的我國(guó)公民在外訴訟，可根據(jù)所在國(guó)法律申請(qǐng)相應(yīng)法律援助。

　　對(duì)于極少數(shù)惡意逃避欠繳，稅額巨大，涉嫌犯罪的嫌疑人員，《指引》嚴(yán)正表明，“國(guó)家有關(guān)主管部門在立案后，可視具體案情通過條約規(guī)定的中央機(jī)關(guān)或外交渠道向犯罪嫌疑人逃往國(guó)提出引渡請(qǐng)求或刑事訴訟移轉(zhuǎn)請(qǐng)求，以最大程度地確保犯罪嫌疑人受到法律追究。”

　　商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，各地商務(wù)主管部門要充分利用與外事、司法行政、公安、法院等部門建立的聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，根據(jù)《指引》做好跨國(guó)追究與訴訟相關(guān)工作，為中方相關(guān)利益人提供切實(shí)可行的司法救濟(jì)與協(xié)助，追究逃逸者的法律責(zé)任，最大限度地挽回當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)損失。