據(jù)國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)方面負(fù)責(zé)人19日介紹,為了從源頭控制能耗的不合理增長,進(jìn)一步推動節(jié)能減排工作,我國將建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審批制度,把節(jié)能評估和審查制度作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)的前置性條件之一。
這意味著上述制度實(shí)施后,相關(guān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須首先在節(jié)能評估、土地和環(huán)境評估三方面達(dá)到國家和地方法規(guī)的要求,才能進(jìn)入下一步審批和核準(zhǔn)程序。
這位負(fù)責(zé)人說,發(fā)展改革委在廣泛開展調(diào)研和研究,多次征求有關(guān)地方、部門和專家意見的基礎(chǔ)上,研究起草了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查條例》(征求意見稿),待進(jìn)一步修改后報國務(wù)院審批。
這位負(fù)責(zé)人說,固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度是從源頭控制高耗能、高排放、低水平重復(fù)建設(shè)的有力手段。目前,亟須按照節(jié)能法規(guī)定和中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求,加快建立和實(shí)施節(jié)能評估和審查制度,作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)的前置性條件。
今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求,在應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行,擴(kuò)內(nèi)需保增長的過程中,要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向,有效遏制高效能、高排放行業(yè)過快增長和低水平重復(fù)建設(shè)。
這位負(fù)責(zé)人說,長期以來我國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠擴(kuò)大投資規(guī)模拉動,很多新上項(xiàng)目對高效合理利用能源重視不夠,造成能源資源的大量浪費(fèi)。今年4月1日新修訂實(shí)施的《節(jié)約能源法》明確規(guī)定:國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度,不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不得審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)。
目前,全國已有10多個。▍^(qū)、市)建立了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查制度,部分計劃單列市及地方政府也制定實(shí)施了節(jié)能評估審查辦法。據(jù)交通部介紹,從1997年開始,交通部對港口碼頭項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能評估和審查工作。
這位負(fù)責(zé)人說,從各地和有關(guān)部門開展能評工作的情況看,實(shí)施獨(dú)立的節(jié)能評估審查制度,作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)的前置條件,有效把住了能耗不合理增長的源頭關(guān)。 |