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　　“預(yù)計(jì)將減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)3500億元�！薄吨袊�(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獨(dú)家獲悉，伴隨全球金融海嘯與中國(guó)大規(guī)模內(nèi)需政策而來(lái)的，或?qū)⑹强傤~高達(dá)3500億元人民幣的稅收減收，其中增值稅轉(zhuǎn)型1200億元，個(gè)人所得稅360億元，存款利息所得稅100億元，證券交易印花稅900億元，房地產(chǎn)稅費(fèi)150億元，收費(fèi)340億元，出口退稅增加438億元。

　　這是目前財(cái)政部在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)前夕所做出的測(cè)算，而3500億元的減稅讓利“紅包”的背后，則是減收增支的財(cái)政政策的進(jìn)一步落實(shí)。

　　千億減負(fù)

　　有接近財(cái)政部的消息人士告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，明年財(cái)政部將結(jié)合推進(jìn)稅制改革，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。主要內(nèi)容涉及：全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，繼續(xù)執(zhí)行今年下半年先后出臺(tái)的提高個(gè)人所得稅工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、暫免征收儲(chǔ)蓄存款利息所得稅，降低印花稅稅率及單邊征收，降低住房交易稅費(fèi)等政策措施，取消和停征96項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)(包括今年9月停征的城市義務(wù)教育雜費(fèi)和“工商兩費(fèi)”)以及出口退稅率調(diào)整政策等。

　　“上述這些措施后，預(yù)計(jì)將減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)3500億元。其中增值稅轉(zhuǎn)型1200億元，個(gè)人所得稅360億元，存款利息所得稅100億元，證券交易印花稅900億元，房地產(chǎn)稅費(fèi)150億元，收費(fèi)340億元，出口退稅增加438億元�！鄙鲜鱿�息人士說(shuō)。

　　而自2008年以來(lái)，在內(nèi)外資企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、存款利息所得稅、證券交易印花稅、增值稅、出口退稅以及涉及房地產(chǎn)稅收政策等多方面出臺(tái)了一系列政策性減稅措施，在一定程度上讓財(cái)政收入“少收了三五斗”。

　　記者獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在稅制改革方面，2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施新企業(yè)所得稅法。與原稅法的口徑相比，財(cái)政減收約930億元；新《耕地占用稅暫行條例》開(kāi)始實(shí)施，提高了稅額標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)耕地占用稅稅收負(fù)擔(dān)，預(yù)計(jì)增加稅收收入200億元。

　　此外，今年前三季度，財(cái)政部調(diào)整了一系列稅收政策，對(duì)財(cái)政收入的影響較大。其中，據(jù)測(cè)算，汽車(chē)節(jié)能減排的消費(fèi)稅政策預(yù)計(jì)今年增加消費(fèi)稅收入約18億元左右；今年印花稅兩次調(diào)整后2008年全年預(yù)計(jì)將征收印花稅1000億元左右；個(gè)人所得稅調(diào)整后將減少稅收收入約300億元；核電企業(yè)電力產(chǎn)品增值稅先征后退政策預(yù)計(jì)2008年將減少稅收收入約18億元；落實(shí)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的稅收優(yōu)惠政策初步估算將減少稅收收入近150億元左右；此外，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收優(yōu)惠政策以及暫免征收存款利息所得稅等方面稅收政策調(diào)整所影響的財(cái)政收入規(guī)模難以預(yù)計(jì)。

　　明年財(cái)政赤字?jǐn)U大

　　稅收收入增幅下滑的“尷尬”已經(jīng)出現(xiàn)。

　　“財(cái)政部統(tǒng)計(jì)口徑的10月份稅收收入增幅已經(jīng)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)�！鄙鲜鱿�息人士告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，“因剔除了出口退稅，國(guó)稅總局統(tǒng)計(jì)口徑的10月份稅收收入增幅雖然沒(méi)有出現(xiàn)負(fù)數(shù)，但是也較9月份進(jìn)一步下滑。”

　　實(shí)際上，稅收收入增幅已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月出現(xiàn)下滑。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，稅收總收入7月份同比增長(zhǎng)13.8%，8月份同比增長(zhǎng)11%，9月份同比增長(zhǎng)回落，達(dá)到6.5%，而10月份同比下降了0.5%。

　　記者獲得的數(shù)據(jù)顯示，造成10月份稅收收入負(fù)增長(zhǎng)的稅種中，增值稅和出口退稅值得關(guān)注。增值稅8月份時(shí)增長(zhǎng)23%，9月份增幅13.2%，到了10月份增幅只有10.2%。出口退稅9月份為379.7億元，同比下降8.1%，而10月份達(dá)到602億元，同比猛增78.8%，多退意味著財(cái)稅少收。

　　財(cái)政收入增幅與稅收收入增速一樣也出現(xiàn)較大幅度下滑，而在上半年兩者增速雙雙仍保持30%以上的增長(zhǎng)率。

　　“上半年受匯算清繳2007年企業(yè)所得稅增收較多、證券交易印花稅翹尾增收較多、下調(diào)出口退稅率翹尾少退等影響，上半年財(cái)政收入較多，增幅達(dá)到33%�！鄙鲜鱿�息人士分析，“但是從下半年開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)下行、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、企業(yè)效益下降等影響反應(yīng)到財(cái)政收入上，加之連續(xù)出臺(tái)了一系列減稅措施，財(cái)政收入增幅回落比較明顯。”

　　“我們預(yù)計(jì)，財(cái)政收入增幅下滑的趨勢(shì)將延續(xù)到明年，預(yù)計(jì)2009年財(cái)政收支比較困難，增幅下滑明顯，收支緊張的矛盾將會(huì)非常突出。”上述消息人士表示。

　　另?yè)?jù)記者獲悉，對(duì)于明年財(cái)政收支困難，財(cái)政部明年將增加財(cái)政赤字，而2008年財(cái)政赤字是1800億元，以緩解財(cái)政收支困難。

　　減稅效果

　　實(shí)際上，我國(guó)財(cái)政收入過(guò)去已經(jīng)連續(xù)5年平均增長(zhǎng)率超過(guò)20%，高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，2008年上半年財(cái)政收入和稅收收入仍增長(zhǎng)30%以上。在這樣的形勢(shì)下，減稅呼聲一片。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓教授認(rèn)為，即使沒(méi)有金融危機(jī)，整體減稅的格局和趨勢(shì)也是應(yīng)該的。

　　“與現(xiàn)在政府提出兩年內(nèi)增加4萬(wàn)億元投資擴(kuò)大內(nèi)需相比，3000多億元的讓利和減稅還是個(gè)小數(shù)目。但這種減稅傳達(dá)的信號(hào)就是要告訴企業(yè)目前政府有減稅意圖、實(shí)行的是積極財(cái)政政策、希望企業(yè)投資，這種帶動(dòng)效應(yīng)和示范作用更大于減稅本身。”劉桓說(shuō)。

　　但減稅對(duì)擴(kuò)大需求的拉動(dòng)作用不會(huì)像政府增加投資一樣，可以直接帶動(dòng)社會(huì)投資增加。所以劉桓提醒說(shuō)，對(duì)于減稅所造成的經(jīng)濟(jì)效果不應(yīng)期望值太高。比如增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)型，即使全國(guó)推廣，但是企業(yè)只有購(gòu)買(mǎi)機(jī)器設(shè)備才能享受增值稅轉(zhuǎn)型優(yōu)惠�！澳壳皣�(guó)內(nèi)普遍預(yù)測(cè)金融危機(jī)對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響才剛剛開(kāi)始，明年上半年也許將是比較難過(guò)的時(shí)期。在這樣的大形勢(shì)下，擴(kuò)大內(nèi)需，政府加大投資才是關(guān)建因素�！�

　　今年以來(lái)重大稅收政策調(diào)整一覽

　　增值稅轉(zhuǎn)型

　　將消費(fèi)型增值稅實(shí)施范圍由東北地區(qū)和中部26個(gè)城市擴(kuò)大至內(nèi)蒙古東部5個(gè)城市

　　企業(yè)所得稅法

　　自2008年1月1日起，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度，稅率統(tǒng)一為25%，總體減輕企業(yè)的稅負(fù)

　　個(gè)人所得稅

　　自2008年3月1日起，將個(gè)人所得稅工資薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的1600元/月提高至2000元/月

　　房地產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策

　　從11月起，對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買(mǎi)90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買(mǎi)住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅

　　證券交易印花稅

　　4月24日起，證券交易印花稅稅率從3‰下調(diào)到1‰；9月19日起，證券交易印花稅改為單邊征收

　　出口退稅率

　　8月1日起，將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，部分竹制品的出口退稅率提高到11%。11月1日起，適當(dāng)提高勞動(dòng)密集型、高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，涉及3486項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8%。從12月1日起，提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率，涉及3770項(xiàng)產(chǎn)品，約占全部出口產(chǎn)品的27.9%。