十年之等，中國(guó)燃油稅費(fèi)改革方案終于將要面世。11月26日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，向社會(huì)公開征求成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)改革方案意見。消息發(fā)布后，立即在社會(huì)引起極大反響，有關(guān)專家指出，國(guó)家在成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)改革方面向社會(huì)公開征求意見尚屬首次，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于涉及公共利益的決策更加公開透明。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，成品油價(jià)格調(diào)整以及成品油價(jià)格機(jī)制的形成，標(biāo)志著我國(guó)成品油價(jià)格與國(guó)際油價(jià)接軌，同時(shí)燃油稅的開征對(duì)于鼓勵(lì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境具有重要意義。
讓公眾知情，百姓的擔(dān)心有地方說了
“以往油價(jià)調(diào)整咱農(nóng)民從來不知情，屬于政府行政決策，這次油價(jià)改革方案能夠公開征求社會(huì)意見，我們感到很高興，農(nóng)民的擔(dān)心有地方說了�！北本⿷讶釁^(qū)橋梓鎮(zhèn)山立莊村的村民李俊云對(duì)記者說。
李俊云表示，對(duì)于油價(jià)改革和開征燃油稅村民們近來很關(guān)心，也表示理解，認(rèn)為這體現(xiàn)了社會(huì)公平與進(jìn)步，誰消耗能源多，就應(yīng)該多納稅，就要支付治理環(huán)境污染的費(fèi)用。這也表明國(guó)家更加注重環(huán)保，注重節(jié)約資源。
但是農(nóng)民也有擔(dān)心，最擔(dān)心的是對(duì)農(nóng)用機(jī)械用油如何征稅？過去除去少量的農(nóng)用運(yùn)輸車輛繳納養(yǎng)路費(fèi)以外，多數(shù)的農(nóng)田作業(yè)機(jī)械基本不繳納養(yǎng)路費(fèi)，或享受國(guó)家補(bǔ)貼。這次燃油稅推出不知道國(guó)家怎么對(duì)待農(nóng)用機(jī)械和車輛，特別是大型收割機(jī)、播種機(jī)等，這些機(jī)器都需要大量柴油和部分汽油，在這方面國(guó)家的補(bǔ)貼政策是否考慮到保護(hù)農(nóng)民利益？
“燃油稅開征后出租車的負(fù)擔(dān)將明顯加重，我們的擔(dān)心很多�！鄙虾４蟊姵鲎廛嚬境鲎馑緳C(jī)劉昕對(duì)記者說，“出租車每天工作10多個(gè)小時(shí)，平均每天行駛350－380公里，如果說多用油多納稅，我們將首當(dāng)其沖受影響。我們現(xiàn)在就很發(fā)愁，以后我們每天的公里數(shù)怎么跑？不知道國(guó)家是否考慮到我們行業(yè)的特殊性，希望在這方面給予我們政策上的支持和幫助�！�
上海市民王松生認(rèn)為，關(guān)于燃油稅費(fèi)改革，我們所期望的是完全與國(guó)際通行的制度接軌，取消全部養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)、過橋過路費(fèi)，所有的這些費(fèi)用在燃油稅中體現(xiàn)，才能真正讓老百姓享受到實(shí)惠。
從1998年至今，在我國(guó)歷次油價(jià)調(diào)整和定價(jià)機(jī)制改革中，成品油價(jià)格改革方案向社會(huì)征求意見尚屬首次。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所鄧郁松博士表示，成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)改革涉及到能源、交通運(yùn)輸和汽車消費(fèi)等許多行業(yè)，涉及交通、能源、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)等多個(gè)行政部門。改革方案向社會(huì)公開，就是要廣泛聽取各方面的意見，進(jìn)一步完善改革方案以及相應(yīng)配套措施。
期待燃油稅體現(xiàn)社會(huì)公正
對(duì)于社會(huì)公眾來說，公開征求社會(huì)意見，此舉引起不小的反響。位于上海外高橋保稅區(qū)的一家留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)辦的上海藥明康德新藥開發(fā)有限公司有車一族，27日在公司內(nèi)部的網(wǎng)頁(yè)上，圍繞成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)改革話題展開討論。
該公司法務(wù)部主任白祥革認(rèn)為，隨著車價(jià)下滑，更多中國(guó)人用一兩年積蓄就能買一輛經(jīng)濟(jì)型甚至中檔汽車，有些家庭要買第二輛汽車。然而，在日益擴(kuò)大的汽車消費(fèi)群體中，決定買小排量車的人并不多。按現(xiàn)在繳養(yǎng)路費(fèi)的汽車稅費(fèi)收取方式，買了車跑路多少都要按噸位繳納養(yǎng)路費(fèi)，而現(xiàn)行過路費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則對(duì)不同排量乘用車基本“一視同仁”。所以開小車與開大車、每周開一天車還是開七天車，其用車成本不相上下。
雖然許多城市開始大力發(fā)展公共交通，但北京、上海等城市每天開車上班的市民依然很多，道路擁堵仍是城市頑癥。極低的資源使用成本，讓買得起車的消費(fèi)者并不太心痛每月多花出的油錢。
該公司商務(wù)發(fā)展部高級(jí)主任劉翔力表示，如果實(shí)行燃油稅，養(yǎng)車成本完全由出行頻率決定，汽車排量及使用方式不同，其成本就會(huì)相差很大，如此才能讓消費(fèi)者切實(shí)感到開小車和少開車的實(shí)惠。
在網(wǎng)上的討論中，員工們的觀點(diǎn)也各不相同。有的員工認(rèn)為：“即使取消養(yǎng)路費(fèi)，開征燃油稅后，養(yǎng)車成本還會(huì)增加。簡(jiǎn)單測(cè)算一下，以每年15000公里的用車頻率，假設(shè)每公里耗油9升，燃油稅按照傳說中的1．5元／升計(jì)算，燃油稅一年為2400多元�！�
也有員工表示：“我的車比較省油，每年要跑20000 公里，用油1300升，所以如果取消養(yǎng)路費(fèi)，每升油稅費(fèi)1元的話，我還可以節(jié)省點(diǎn)開支。不過我還是希望燃油稅高一些，可以讓大家選擇省油的車，減少用車，保護(hù)環(huán)境。我個(gè)人愿意每年多支出2000元－4000元在油費(fèi)上�！�
27日國(guó)家發(fā)展改革委主任張平表示，這次燃油稅改革要體現(xiàn)公平和規(guī)范的原則：多用油要多繳稅，以促進(jìn)節(jié)約能源；同時(shí)要杜絕亂收費(fèi)，減輕車主負(fù)擔(dān)。
關(guān)注燃油稅的征收方式
燃油稅的征收方式通常有兩種：一是從量征收；二是從價(jià)征收。燃油稅的征收采取從量征收，就是說按購(gòu)買成品油的數(shù)量（容積）征收，而不是按照成品油價(jià)格的百分比征收。而從價(jià)征收，就是以現(xiàn)有成品油價(jià)格為基準(zhǔn)按一定的比例征收，會(huì)根據(jù)油價(jià)變動(dòng)而浮動(dòng)。
主張燃油稅應(yīng)該按量收取的上海某公司內(nèi)審部經(jīng)理張麗莉認(rèn)為，應(yīng)該意識(shí)到汽車工業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)于環(huán)保和節(jié)約利用資源來說，調(diào)控不應(yīng)該僅僅放在最終消費(fèi)段。從對(duì)新能源汽車的扶持鼓勵(lì)到對(duì)于大排量汽車征收更高的購(gòu)置稅都是可以更好保護(hù)環(huán)境的辦法。而且成品油價(jià)格一旦放開浮動(dòng)，其價(jià)格本身比稅費(fèi)更加能夠調(diào)整社會(huì)用車習(xí)慣。因此，即使按照總量收取的燃油稅，可能沒有按價(jià)收取的燃油稅稅費(fèi)高，我們不能因此就說按價(jià)收取的燃油費(fèi)就更加符合環(huán)保的理念。應(yīng)該意識(shí)到環(huán)保的訴求，應(yīng)通過多種杠桿調(diào)節(jié)后取得，并且是以不加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)為前提的。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)稅法專家胡怡建教授表示，燃油稅涉及社會(huì)公眾利益，并且費(fèi)改稅對(duì)各方面利益影響較大。對(duì)石油生產(chǎn)企業(yè)、加工企業(yè)、公共交通運(yùn)輸業(yè)以及個(gè)人消費(fèi)者，都將產(chǎn)生重大影響。因此，此次油價(jià)和燃油稅費(fèi)改革要考慮很多問題，通過向社會(huì)公開征求意見的方式，讓公眾更多了解政策，發(fā)表意見和建議，這將使國(guó)家稅法更加深入人心，也體現(xiàn)了政府決策的科學(xué)性和民主性。
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油價(jià)和燃油稅費(fèi)改革首次征及民意 社會(huì)參與度很高
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