11月20日，為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，明確土地所有權(quán)和使用權(quán)歸屬，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，加快農(nóng)村土地確權(quán)、登記和頒證工作，保證第二次全國(guó)土地調(diào)查工作順利開(kāi)展，國(guó)土資源部起草了《〈確定土地所有權(quán)和使用權(quán)規(guī)定〉（征求意見(jiàn)稿）》，公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)和社會(huì)各界的修改意見(jiàn)于12月1日前反饋至部政策法規(guī)司。
《〈規(guī)定〉征求意見(jiàn)稿》明確，確定土地所有權(quán)和使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)、有利生產(chǎn)生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則依法進(jìn)行�？梢宰鳛榇_定土地所有權(quán)和使用權(quán)依據(jù)的文書(shū)資料包括：當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議，縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件、處理決定，縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)的調(diào)解書(shū)，人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書(shū)，法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件。
確定為國(guó)家土地所有權(quán)的，主要指：國(guó)家依法征收的土地；解放初期接收、沒(méi)收、征購(gòu)的土地，以及依據(jù)新中國(guó)成立初期《中華人民共和國(guó)土地改革法》等國(guó)家頒布的政策和法令，當(dāng)時(shí)沒(méi)有將所有權(quán)分配給農(nóng)民的土地等，共9種情況。
確定為農(nóng)民集體土地所有權(quán)的，主要指：中國(guó)共產(chǎn)黨八屆十中全會(huì)通過(guò)的《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》實(shí)施時(shí)，已確定為農(nóng)民集體所有的土地，確定為農(nóng)民集體所有，但按照應(yīng)當(dāng)確定為國(guó)家所有的除外；土地改革時(shí)已分配給農(nóng)民所有的原鐵路、公路用地以及新建鐵路和公路兩側(cè)未經(jīng)征收的保護(hù)用地和其他用地等，共15種情況。
《〈規(guī)定〉征求意見(jiàn)稿》還分別對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等，作了具體規(guī)定。
據(jù)悉，《〈規(guī)定〉征求意見(jiàn)稿》已在國(guó)土資源部網(wǎng)站上全文發(fā)布。反饋意見(jiàn)可發(fā)傳真至：010—66558543，或發(fā)電子郵件至：hwchi@mail.mlr.gov.cn。
國(guó)土資源部辦公廳征求
《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函
為明確土地所有權(quán)和使用權(quán)歸屬，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，我們起草了《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）�，F(xiàn)將該征求意見(jiàn)稿公開(kāi)發(fā)布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。歡迎各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)和社會(huì)各界提出修改意見(jiàn)，并請(qǐng)于2008年12月1日前反饋國(guó)土資源部政策法規(guī)司。
傳真：010-66558543
E-mail：hwchi@mail.mlr.gov.cn
附件：《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）
二○○八年十一月二十日
附件：
確定土地所有權(quán)和使用權(quán)規(guī)定
�。ㄕ髑笠庖�(jiàn)稿）
第一章總則
第一條為明確土地所有權(quán)和使用權(quán)的歸屬，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，制定本規(guī)定。
第二條因進(jìn)行土地登記和處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議需要確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的，適用本規(guī)定。
第三條確定土地所有權(quán)和使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)、有利生產(chǎn)生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則依法進(jìn)行。
第四條下列文書(shū)資料可以作為確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的依據(jù)：
（一）當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議；
（二）縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件、處理決定；
�。ㄈ┛h級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)的調(diào)解書(shū)；
（四）人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書(shū)；
�。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ�(guī)等規(guī)定的其他文件。
第五條土地所有權(quán)和使用權(quán)依法由縣級(jí)以上人民政府確定，國(guó)土資源行政主管部門(mén)具體承辦。
第二章土地所有權(quán)
第一節(jié)國(guó)家土地所有權(quán)
第六條國(guó)家依法征收的土地，確定為國(guó)家所有。
國(guó)家已依法征收，但由于建設(shè)項(xiàng)目停建、緩建等原因交由農(nóng)民集體耕種的土地，仍確定為國(guó)家所有。
第七條解放初期接收、沒(méi)收、征購(gòu)的土地，以及依據(jù)建國(guó)初期《中華人民共和國(guó)土地改革法》等國(guó)家頒布的政策和法令，當(dāng)時(shí)沒(méi)有將所有權(quán)分配給農(nóng)民的土地，確定為國(guó)家所有。
第八條中國(guó)共產(chǎn)黨八屆十中全會(huì)通過(guò)的《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》（以下簡(jiǎn)稱《六十條》）公布以前，全民所有制、城市集體所有制等單位使用的農(nóng)民集體土地（包括農(nóng)業(yè)合作化之前的個(gè)人土地），迄今沒(méi)有退給農(nóng)民集體的，確定為國(guó)家所有。
第九條《六十條》公布時(shí)起至1982年《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)止，全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的農(nóng)民集體土地，有下列情形之一的，確定為國(guó)家所有：
�。ㄒ唬┖炗嗊^(guò)土地轉(zhuǎn)移等有關(guān)協(xié)議的；
�。ǘ┙�(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)使用的；
�。ㄈ┻M(jìn)行過(guò)一定補(bǔ)償或者勞動(dòng)力安置的；
�。ㄋ模┺r(nóng)民集體饋贈(zèng)的；
�。ㄎ澹┮奄�(gòu)買(mǎi)原農(nóng)民集體所有的地上建筑物的；
�。┺r(nóng)民集體所有企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制或者城市集體所有制單位的；
�。ㄆ撸┩ㄟ^(guò)其他合法方式取得土地使用權(quán)的。
第十條1982年《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)起至1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施時(shí)止，全民所有制單位、城市集體所有制單位違反規(guī)定使用的農(nóng)民集體土地，依照有關(guān)規(guī)定處理后仍由全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的，確定為國(guó)家所有。
第十一條河道堤防內(nèi)的土地和堤防外的護(hù)堤地，無(wú)堤防河道歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位以下的土地，除土地改革時(shí)已將所有權(quán)分配給農(nóng)民，國(guó)家未征收，且迄今仍歸農(nóng)民集體使用的外，確定為國(guó)家所有。
第十二條因大中型水利水電工程建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、避讓災(zāi)害等原因，國(guó)家已對(duì)農(nóng)民全部移民安置并調(diào)換土地的，遷移的農(nóng)民集體不再使用的原有土地，確定為國(guó)家所有。
第十三條農(nóng)民集體開(kāi)發(fā)利用國(guó)有土地，開(kāi)發(fā)利用者依法享有土地使用權(quán)，土地所有權(quán)仍然屬于國(guó)家所有。
第十四條圍海、圍湖造地或者因自然力量新增的土地，確定為國(guó)家所有。
第二節(jié)農(nóng)民集體土地所有權(quán)
第十五條《六十條》實(shí)施時(shí)已確定為農(nóng)民集體所有的土地，確定為農(nóng)民集體所有。但按照本規(guī)定第二章第一節(jié)應(yīng)當(dāng)確定為國(guó)家所有的除外。
第十六條土地改革時(shí)已分配給農(nóng)民所有的原鐵路、公路用地以及新建鐵路和公路兩側(cè)未經(jīng)征收的保護(hù)用地和其他用地，確定為農(nóng)民集體所有。
第十七條電力、通信等桿塔占用農(nóng)民集體土地，凡未經(jīng)征收的，確定為農(nóng)民集體所有。
第十八條水利工程管理和保護(hù)范圍以及蓄（滯）洪區(qū)內(nèi)未經(jīng)征收的農(nóng)民集體土地，確定為農(nóng)民集體所有。
第十九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村辦企事業(yè)單位使用的農(nóng)民集體土地，《六十條》公布以前使用的，分別確定為該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體或者村農(nóng)民集體所有。
第二十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村辦企事業(yè)單位使用的農(nóng)民集體土地，《六十條》公布時(shí)起至1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)止使用的，有下列情形之一的，確定為該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村農(nóng)民集體所有：
�。ㄒ唬┖炗嗊^(guò)用地協(xié)議的（不含租借）；
（二）經(jīng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、公社）、村（大隊(duì)）批準(zhǔn)或者同意，并進(jìn)行了適當(dāng)?shù)耐恋卣{(diào)整或者經(jīng)過(guò)一定補(bǔ)償?shù)模?/FONT>
�。ㄈ┩ㄟ^(guò)購(gòu)買(mǎi)房屋取得的；
�。ㄋ模┰w企事業(yè)單位體制經(jīng)批準(zhǔn)變更的。
第二十一條1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)起至1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施時(shí)止，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村辦企事業(yè)單位違反規(guī)定使用的農(nóng)民集體土地，按照有關(guān)規(guī)定處理后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村集體單位繼續(xù)使用的，確定為該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村農(nóng)民集體所有。
第二十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村經(jīng)依法批準(zhǔn)，從事公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)使用的農(nóng)民集體土地，確定為該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村農(nóng)民集體所有。
第二十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村辦企業(yè)使用本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村或村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有土地，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償和安置的，土地所有權(quán)確定為該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村農(nóng)民集體所有。
第二十四條家庭聯(lián)產(chǎn)承包中，村農(nóng)民集體已經(jīng)打破村民小組界線發(fā)包的土地，確定為該村農(nóng)民集體所有。
第二十五條為生產(chǎn)生活便利和土地合理利用，相鄰農(nóng)民集體之間調(diào)換土地的，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意、簽訂書(shū)面調(diào)整協(xié)議，并依法報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府同意后，可以確定農(nóng)民集體土地所有權(quán)。
第二十六條農(nóng)民集體經(jīng)依法批準(zhǔn)以集體建設(shè)用地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件或者作價(jià)入股舉辦企業(yè)的，集體土地所有權(quán)不變。
第二十七條農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿二十年的，確定為現(xiàn)使用者所有。雖滿二十年，但在二十年期滿之前，所有者曾向現(xiàn)使用者或者有關(guān)部門(mén)提出歸還的，由縣級(jí)以上人民政府按照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定確定土地所有權(quán)。
第二十八條農(nóng)民集體所有的土地，按照目前該農(nóng)民集體實(shí)際使用的本農(nóng)民集體土地所有權(quán)界線確定土地所有權(quán)。
第二十九條由于下列原因發(fā)生變更的，按變更后的現(xiàn)狀確定農(nóng)民集體土地所有權(quán)：
（一）由于村、隊(duì)、社、場(chǎng)合并或者分割等管理體制的變化引起土地所有權(quán)變更的；
�。ǘ┯捎谕恋亻_(kāi)發(fā)、土地征收、集體興辦企事業(yè)或者自然災(zāi)害等原因進(jìn)行過(guò)土地調(diào)整的；
�。ㄈ┯捎谵r(nóng)田基本建設(shè)和行政區(qū)劃變動(dòng)等原因重新劃定土地所有權(quán)界線的。行政區(qū)劃變動(dòng)未涉及土地權(quán)屬變更的，原土地權(quán)屬不變。
第三章土地使用權(quán)
第一節(jié)國(guó)有土地使用權(quán)
第三十條原宗教團(tuán)體、寺觀教堂等宗教活動(dòng)用地，被其他單位占用，原使用單位因恢復(fù)宗教活動(dòng)需要退還使用的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以退還。確屬無(wú)法退還或者土地使用權(quán)有爭(zhēng)議的，經(jīng)協(xié)商、處理后確定土地使用權(quán)。
第三十一條靶場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng)、訓(xùn)練場(chǎng)等軍事設(shè)施用地，依照解放初期土地接收文件或者人民政府批準(zhǔn)征收、征用、劃撥土地的文件確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。
國(guó)家確定的保留或者地方代管的軍事設(shè)施用地的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)確定給軍隊(duì)。
經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)撤銷的軍事設(shè)施用地，由縣級(jí)以上人民政府依法收回，重新確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。
第三十二條依法通過(guò)接收、征購(gòu)、征收和劃撥等方式取得，現(xiàn)仍由鐵路單位使用的鐵路線路用地及其他鐵路設(shè)施用地，以及鐵路線路路基兩側(cè)依法取得的保護(hù)用地，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)確定給鐵路單位。
第三十三條駐機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)的行政管理和服務(wù)性單位，經(jīng)政府批準(zhǔn)使用的土地，在當(dāng)事人雙方協(xié)商確定土地的用途和其他限制條件后，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)可以確定給實(shí)際土地使用者，但租用房屋的除外。
第三十四條原由鐵路、公路、水利、電力、軍隊(duì)等單位和個(gè)人使用的土地，1982年《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布前，已經(jīng)轉(zhuǎn)由其他單位或者個(gè)人使用的，除按照國(guó)家法律和政策應(yīng)當(dāng)退還的外，其國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)可以確定給實(shí)際土地使用者，但嚴(yán)重影響上述部門(mén)設(shè)施安全和正常使用的除外。
第三十五條以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)為條件與其他單位或者個(gè)人合建房屋的，根據(jù)批準(zhǔn)文件、合建協(xié)議或者投資數(shù)額確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。但1982年《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布后合建的，應(yīng)依法辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)后再確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。
第三十六條國(guó)家以建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)入股的，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)確定給股份制企業(yè)。
國(guó)家以授權(quán)經(jīng)營(yíng)的方式將建設(shè)用地使用權(quán)交給企業(yè)使用的，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)確定給被授權(quán)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
國(guó)家將建設(shè)用地使用權(quán)租賃給企業(yè)的，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)確定給企業(yè)。
第三十七條國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人以出讓方式取得的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)為資產(chǎn)入股設(shè)立企業(yè)法人，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)確定給該企業(yè)法人。
第三十八條以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的企業(yè)破產(chǎn)后，其國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)經(jīng)依法處置，確定給新的受讓人。
第三十九條地鐵、隧道、人行通道、地下街、地下車(chē)庫(kù)、地下倉(cāng)庫(kù)、人防工程等不能與地表建筑物連為一體的獨(dú)立開(kāi)發(fā)的地下建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施使用的國(guó)有土地空間，可以確定為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)（地下）。
第四十條過(guò)街天橋、高架道路、城市輕軌、跨河橋梁、空中走廊等空中建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施使用的國(guó)有土地空間，可以確定為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)（地上）。
第四十一條地下或者地上管線設(shè)施所占用的國(guó)有土地空間，應(yīng)當(dāng)依書(shū)面合同確定地役權(quán)。
第四十二條與地表建（構(gòu)）筑物連為一體的地下建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施，與地表建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施一同確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。
第四十三條確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)（地下）或者國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)（地下）應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，不得與國(guó)家關(guān)于航空、人防等相關(guān)法律法規(guī)相抵觸，且不得損害已經(jīng)確定的其他國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。
第四十四條建設(shè)用地由兩個(gè)以上單位或者個(gè)人共同使用的，可確定為共有的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。共有的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)包括按份共有和共同共有的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。
第四十五條建筑區(qū)劃內(nèi)，按照業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)專有部分的比例，確定其按份共有該建筑物及其附屬設(shè)施占用范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。
建筑區(qū)劃內(nèi)，建筑物及其附屬設(shè)施占用范圍以外的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，確定為全體業(yè)主共同共有，但屬于城鎮(zhèn)公共道路、公共綠地以及當(dāng)事人另有約定的除外。
第四十六條建筑區(qū)劃內(nèi)，使用權(quán)人將其按份共有的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，確定其共同共有的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。
第四十七條國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的土地使用權(quán)根據(jù)縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)行政主管部門(mén)關(guān)于組建國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的批文和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與周邊農(nóng)民集體簽訂的協(xié)議確定。但下列情況按以下原則處理：
�。ㄒ唬┙�(jīng)縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的土地劃撥給其他單位并使用至今的，按使用現(xiàn)狀確定國(guó)有土地使用權(quán)；
（二）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)所屬單位成建制從國(guó)有農(nóng)場(chǎng)獨(dú)立出來(lái)的，根據(jù)移交或者批準(zhǔn)文件，確定其國(guó)有土地使用權(quán)；
�。ㄈ┙�(jīng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)主管部門(mén)同意，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地已依法轉(zhuǎn)由其他單位使用的，除以承包、租賃、借用方式使用外，按現(xiàn)狀確定該使用單位的國(guó)有土地使用權(quán)；
�。ㄋ模读畻l》公布時(shí)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的土地固定給農(nóng)民集體所有且該農(nóng)民集體使用至今的，應(yīng)當(dāng)確定為該農(nóng)民集體所有。
第二節(jié)宅基地使用權(quán)
第四十八條1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布前農(nóng)村居民建房占用的宅基地，超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》公布后未經(jīng)拆除、改建、翻建的，可以暫按現(xiàn)有實(shí)際使用面積確定宅基地使用權(quán)。
第四十九條1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)起至1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)村居民建房占用的宅基地，超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)部分按當(dāng)時(shí)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實(shí)際使用面積確定宅基地使用權(quán)。
第五十條符合當(dāng)?shù)胤謶艚ǚ恳?guī)定而尚未分戶的農(nóng)村居民，其現(xiàn)有的宅基地沒(méi)有超過(guò)分戶建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，可以按現(xiàn)有宅基地面積確定宅基地使用權(quán)。
第五十一條依法通過(guò)轉(zhuǎn)讓、繼承房屋等方式取得宅基地，與原有宅基地面積合計(jì)超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，可以按合計(jì)面積確定宅基地使用權(quán)；宅基地上的房屋等建筑物滅失后，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)部分的宅基地使用權(quán)由本農(nóng)民集體依法收回。
第五十二條依照本規(guī)定第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條確定宅基地使用權(quán)時(shí)，其超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)部分，應(yīng)當(dāng)在土地登記簿和土地權(quán)利證書(shū)中注明，待以后分戶建房或者現(xiàn)有房屋拆除、改建、翻建或者政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新確定宅基地使用權(quán)。
第五十三條空閑或者房屋滅失兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，由宅基地所在地的農(nóng)民集體報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府同意后，可以收回宅基地使用權(quán)。
第三節(jié)集體建設(shè)用地使用權(quán)
第五十四條依法使用宅基地以外的集體土地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，確定為集體建設(shè)用地使用權(quán)。
第五十五條有下列情形之一的，確定其集體建設(shè)用地使用權(quán)：
（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)依法使用的農(nóng)民集體土地；
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他單位或者個(gè)人以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦的企業(yè)依法使用的農(nóng)民集體土地；
（三）單位或者個(gè)人通過(guò)兼并鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者接受破產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法取得的農(nóng)民集體土地。
第四章附則
第五十六條在調(diào)查確定土地所有權(quán)和使用權(quán)時(shí)，當(dāng)事人拒不指界的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以根據(jù)土地權(quán)屬來(lái)源、使用現(xiàn)狀等調(diào)查情況確定權(quán)屬界線，并進(jìn)行公告。
經(jīng)公告無(wú)異議，或者雖有異議，但經(jīng)審核后異議不成立的，可由國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法確定土地所有權(quán)或者使用權(quán)。
第五十七條水利工程、軍事設(shè)施、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等管理和保護(hù)范圍的劃定，不改變區(qū)域內(nèi)土地所有權(quán)或者使用權(quán)的歸屬。但對(duì)于上述范圍內(nèi)的土地利用，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，明確限制條件。
第五十八條土地所有權(quán)或者使用權(quán)證明文件上的四至界線與實(shí)地一致，但實(shí)地面積與批準(zhǔn)面積不一致的，按實(shí)地四至界線計(jì)算土地面積，確定土地所有權(quán)或者使用權(quán)。
第五十九條本規(guī)定自2008年月日起施行。 |
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