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　　本網(wǎng)訊  四川汶川5．12特大地震發(fā)生以來(lái)，各方愛(ài)心捐助如潮水般涌向各地的民政部門(mén)、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等機(jī)構(gòu)。從10月份開(kāi)始的“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”——向汶川地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)衣被活動(dòng)，又把人們的愛(ài)心延續(xù)到了寒冷的冬季。就在新一輪愛(ài)心捐助活動(dòng)火熱開(kāi)展的同時(shí)，某地稅稽查人員向記者揭秘，目前捐贈(zèng)票據(jù)的開(kāi)具存在不少漏洞，往往是員工捐贈(zèng)企業(yè)“受惠”。

　　據(jù)該稽查人員介紹，捐贈(zèng)票據(jù)是一種重要的財(cái)務(wù)憑證，按照我國(guó)稅法相關(guān)規(guī)定，一張捐贈(zèng)票據(jù)的取得不僅表示著現(xiàn)金流出，同時(shí)也具有了稅前抵扣的資格。捐贈(zèng)票據(jù)開(kāi)具不妥，給票據(jù)取得方制造了極大的財(cái)務(wù)惡意操作空間，這個(gè)漏洞一旦被利用，不但中飽了惡意操作者的私囊，極大地傷害了了真正捐款出資者的感情，也使得國(guó)家稅款大量流失。而且，這樣的漏洞，在事發(fā)一段時(shí)間后，如果不是刻意保留了當(dāng)時(shí)的捐贈(zèng)(募捐)真實(shí)信息，僅僅從帳目上是很難查實(shí)的。

　　當(dāng)前，社會(huì)捐贈(zèng)的票據(jù)開(kāi)具和管理環(huán)節(jié)主要有以下四個(gè)問(wèn)題。一是捐贈(zèng)者主體混淆，捐款票據(jù)開(kāi)具不當(dāng)。目前，捐贈(zèng)人主要包括法人和自然人兩類，5．12特大地震災(zāi)害發(fā)生后，大部分法人單位都會(huì)動(dòng)員員工進(jìn)行捐贈(zèng)，而這些捐贈(zèng)，實(shí)質(zhì)上是若干個(gè)自然人的捐贈(zèng)合計(jì)，所捐款項(xiàng)由其所在法人單位代為轉(zhuǎn)交民政、慈善等機(jī)構(gòu)。但在檢查中發(fā)現(xiàn)，不少接收部門(mén)所開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)的捐贈(zèng)人一欄，往往就是法人單位名稱。而如果該單位用這張捐贈(zèng)票據(jù)入帳列支，并且進(jìn)行稅前抵扣，就意味著該單位可以流出這筆現(xiàn)金，員工的愛(ài)心捐贈(zèng)實(shí)際上就變成了替單位支出善款，國(guó)家的稅收也將隨之流失。而對(duì)這部分款項(xiàng)的去處，稅務(wù)機(jī)關(guān)也很難從帳面查實(shí)。二是票據(jù)開(kāi)得不規(guī)范。由于災(zāi)后捐贈(zèng)踴躍，慈善機(jī)構(gòu)人手不夠，有些票據(jù)由志愿者幫助開(kāi)具，但志愿者的對(duì)財(cái)稅知識(shí)的了解參差不齊，票據(jù)開(kāi)具不規(guī)范現(xiàn)象屢屢發(fā)生。三是公眾募捐的票據(jù)問(wèn)題。5．12特大地震災(zāi)害發(fā)生后，某些社團(tuán)、企業(yè)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公眾募捐，籌集善款支援災(zāi)區(qū)。那么，善款捐贈(zèng)后，捐贈(zèng)票據(jù)怎么開(kāi)具?如果開(kāi)籌款單位的抬頭，開(kāi)具之后，籌款單位又如何處理這張票據(jù)?這部分款項(xiàng)的監(jiān)管存在盲區(qū)。四是實(shí)物捐贈(zèng)的票據(jù)開(kāi)具不規(guī)范，計(jì)價(jià)方式不統(tǒng)一。災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)急需大量救援物資，各地的企業(yè)、民眾也有不少采取實(shí)物捐贈(zèng)的方式，為災(zāi)區(qū)送去最急需的物資，針對(duì)這部分實(shí)物捐贈(zèng)，按規(guī)定也應(yīng)該出具捐贈(zèng)票據(jù)。但票據(jù)的開(kāi)具不規(guī)范現(xiàn)象比較多見(jiàn)，有的明細(xì)列示不詳，有的計(jì)價(jià)方式失當(dāng)。

　　那么，受贈(zèng)單位和個(gè)人應(yīng)該如何正確填開(kāi)捐贈(zèng)票據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在檢查中應(yīng)該注意查看哪些填開(kāi)事項(xiàng)呢？該稽查人員表示，捐贈(zèng)接收單位在依法受贈(zèng)時(shí)，一定要嚴(yán)格規(guī)范捐贈(zèng)票據(jù)的開(kāi)具事項(xiàng)，要根據(jù)捐贈(zèng)形式不同來(lái)確定開(kāi)具的內(nèi)容。常見(jiàn)的六類捐贈(zèng)票據(jù)開(kāi)具注意事項(xiàng)如下：

　　一、對(duì)于法人單位出資的捐款，原則上要求以支票形式支付；出具票據(jù)時(shí)，在“捐贈(zèng)者”一欄填寫(xiě)單位全稱，并在“貨幣種類”一欄除了標(biāo)明幣種外，另標(biāo)明“轉(zhuǎn)帳”。

　　二、對(duì)于由法人單位發(fā)起的內(nèi)部員工捐贈(zèng)，出具票據(jù)時(shí)，應(yīng)在“捐贈(zèng)者”一欄填寫(xiě)“某某單位員工+多少人”，既要表明是員工捐款，也要盡量注明參與捐贈(zèng)員工的人數(shù)。對(duì)于部分將單位捐贈(zèng)和員工捐贈(zèng)混合后一次性捐贈(zèng)的，要分清兩者的捐款數(shù)額，并分別出具票據(jù)。嚴(yán)禁將法人單位捐款和自然人捐款相混淆。同時(shí)，要告知捐款辦事人員，對(duì)于員工的捐款票據(jù)，應(yīng)在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，并嚴(yán)禁將該票據(jù)在單位帳目?jī)?nèi)列支。

　　三、目前有不少自然人群體自發(fā)組織起來(lái)進(jìn)行捐款，比如網(wǎng)絡(luò)QQ群、論壇網(wǎng)友等，對(duì)于這些不屬于法人組織的群體組合，應(yīng)視同自然人出具捐款票據(jù)，并在“捐贈(zèng)人”欄標(biāo)明群體的確切名稱。

　　四、對(duì)于由企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體面向本組織以外的社會(huì)公眾進(jìn)行募捐而得的善款，應(yīng)在捐贈(zèng)票據(jù)的“貨幣種類”欄目標(biāo)明幣種以及“募集”字樣，并告知募集者應(yīng)該將票據(jù)向所募集的公眾選擇適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行公示，同時(shí)嚴(yán)禁募集者將該票據(jù)在該單位帳目列支。

　　五、對(duì)于以實(shí)物形式進(jìn)行的捐贈(zèng)，票據(jù)的“貨幣種類”，欄應(yīng)標(biāo)明“實(shí)物”；并在捐贈(zèng)項(xiàng)目欄依次填寫(xiě)實(shí)物名稱、單價(jià)、數(shù)量、合計(jì)。捐贈(zèng)實(shí)物品種較多的，可在票據(jù)上標(biāo)明“詳見(jiàn)清單附件”，清單一式兩份，一份附于票據(jù)記帳聯(lián)后入帳，另一份寫(xiě)上“已清點(diǎn)交接”字樣，蓋上受贈(zèng)單位公章后附于收據(jù)聯(lián)后，交由捐贈(zèng)者。全新實(shí)物的折價(jià)方式有兩種：(1)有采購(gòu)發(fā)票的，應(yīng)以采購(gòu)發(fā)票為準(zhǔn)；出具捐贈(zèng)票據(jù)的同時(shí)，應(yīng)將采購(gòu)發(fā)票的收據(jù)聯(lián)復(fù)印件收下，粘貼于捐贈(zèng)票據(jù)的記帳聯(lián)后一并入帳；(2)對(duì)于沒(méi)有采購(gòu)發(fā)票的大宗物品，應(yīng)根據(jù)具有相關(guān)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的公允價(jià)值評(píng)估書(shū)來(lái)認(rèn)定捐贈(zèng)價(jià)值，并將該評(píng)估證書(shū)副本附于捐贈(zèng)票據(jù)記帳聯(lián)后入帳。對(duì)于自然人的少量非采購(gòu)實(shí)物捐贈(zèng)，可按市場(chǎng)公允價(jià)格計(jì)價(jià)。舊物捐贈(zèng)原則上不得出具捐贈(zèng)票據(jù)，但應(yīng)該出具附清單的收條。

　　六、對(duì)于捐贈(zèng)后不要捐贈(zèng)票據(jù)的自然人，受贈(zèng)機(jī)構(gòu)應(yīng)該及時(shí)按實(shí)填寫(xiě)捐贈(zèng)票據(jù)，并在“捐贈(zèng)者”，欄標(biāo)明“不受票”，然后將票據(jù)的收據(jù)聯(lián)交由財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)將該部分捐款的記帳聯(lián)、收據(jù)聯(lián)均作為憑證單獨(dú)入帳。

　　隨著人們社會(huì)責(zé)任意識(shí)的不斷提升，捐贈(zèng)也正在成為一種常見(jiàn)的慈善行為。而巨額的捐贈(zèng)也使得捐贈(zèng)票據(jù)的使用量驟然增加。因此，該稽查人員提醒，相關(guān)開(kāi)票部門(mén)應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范填開(kāi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)該嚴(yán)格要求和管理，堵住捐贈(zèng)票據(jù)的各種漏洞，別讓人們愛(ài)心隨票流失。

　　據(jù)民政部10月31日的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”——向汶川地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)衣被活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)捐款近1700萬(wàn)元，衣被66.2萬(wàn)件。