來自國家郵政局的消息，《中華人民共和國郵政法(修訂草案)》今天開始向社會公開征求意見，公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)和信函方式將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會，意見征集期為一個(gè)月，截止時(shí)間為2008年11月30日。
據(jù)了解，草案對給據(jù)郵件的損失規(guī)定了賠償限額。草案規(guī)定郵政企業(yè)如果丟失或者全部損毀保價(jià)的給據(jù)郵件，按照保價(jià)額賠償；內(nèi)件短少或者部分損毀的，按照保價(jià)額與郵件全部價(jià)值的比例對郵件的實(shí)際損失予以賠償。未保價(jià)的給據(jù)郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，按照實(shí)際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費(fèi)的3倍；掛號信件丟失、損毀的，按照所收取資費(fèi)的3倍予以賠償。
草案從郵政管理部門的監(jiān)督管理職責(zé)、保障郵政普遍服務(wù)的制度和措施、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度、安全監(jiān)管的制度和措施、郵政業(yè)務(wù)資費(fèi)的制定機(jī)制、法律責(zé)任六方面進(jìn)行了補(bǔ)充、完善與修訂，同時(shí)也增加了一些新規(guī)定，如在郵政企業(yè)的經(jīng)營范圍中增加了郵票發(fā)行業(yè)務(wù)；增加了郵政企業(yè)辦理義務(wù)兵通信、國家機(jī)要通信等特殊服務(wù)的有關(guān)規(guī)定等�！ �
郵政法（修訂草案）全文
十一屆全國人大常委會第五次會議初次審議了《中華人民共和國郵政法（修訂草案）》�，F(xiàn)將《中華人民共和國郵政法（修訂草案）》及草案說明在中國人大網(wǎng)公布，向社會公開征集意見。社會各界群眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)(http://www.npc.gov.cn/)提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會(北京市西城區(qū)西交民巷23號，郵編：100805，信封上請注明郵政法修訂草案征集意見)。意見征集截止日期：2008年11月30日。
中華人民共和國郵政法（修訂草案）
第一章總則
第一條為了保護(hù)通信自由和通信秘密，保障郵政普遍服務(wù)，加強(qiáng)對郵政市場的監(jiān)督管理，維護(hù)郵政通信與信息安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)郵政業(yè)健康發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活需要，制定本法。
第二條郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施。
第三條國家保障中華人民共和國境內(nèi)的郵政普遍服務(wù)。郵政企業(yè)承擔(dān)提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)。
地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)。
郵政企業(yè)的郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分業(yè)經(jīng)營。
本法所稱郵政普遍服務(wù)，是指按照國家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為中華人民共和國境內(nèi)所有用戶持續(xù)提供的郵政服務(wù)。
第四條公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
除法律另有規(guī)定外，任何組織或者個(gè)人不得檢查、扣留郵件、匯款。
第五條國家郵政管理部門負(fù)責(zé)全國郵政市場的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)在國家郵政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域郵政市場的監(jiān)督管理工作。
第六條國家郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱郵政管理部門）實(shí)施監(jiān)督管理，遵循公開、公平、公正以及鼓勵競爭、促進(jìn)發(fā)展的原則。
第七條國務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營。
第八條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、方便、安全的服務(wù)。
第九條國家對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。
第十條郵政管理部門、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和海關(guān)應(yīng)當(dāng)相互配合，建立、健全安全保障機(jī)制，加強(qiáng)對郵政通信與信息安全的監(jiān)督管理，確保郵政通信與信息安全。
第二章郵政設(shè)施
第十一條郵政設(shè)施的布局和建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足保障郵政普遍服務(wù)的需要。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政設(shè)施的布局和建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并對郵政設(shè)施建設(shè)給予必要的支持。
建設(shè)城市新區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)或者對舊城區(qū)進(jìn)行改建，應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)配套的郵政設(shè)施。
第十二條郵政設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。
較大的車站、機(jī)場、港口和賓館應(yīng)當(dāng)設(shè)置郵政營業(yè)場所。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置接收郵件的場所。城鎮(zhèn)居民樓應(yīng)當(dāng)設(shè)置接收郵件的信報(bào)箱。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置村郵站或者其他接收郵件的場所。
郵政企業(yè)設(shè)置、撤銷郵政營業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)事先書面告知郵政管理部門；撤銷涉及郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)郵政管理部門批準(zhǔn)。
第十三條郵件處理場所的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家安全機(jī)關(guān)和海關(guān)依法履行職責(zé)的要求。
第十四條征收、拆遷郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障郵政普遍服務(wù)的要求，對郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的重新設(shè)置作出妥善安排。
郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所重新設(shè)置前，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證郵政服務(wù)的正常進(jìn)行。
第十五條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其設(shè)置的郵政設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)，保證郵政設(shè)施的正常使用。
任何單位和個(gè)人不得盜竊、損毀郵政設(shè)施或者影響郵政設(shè)施的正常使用。
第三章郵政服務(wù)
第十六條郵政企業(yè)經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：
�。ㄒ唬┼]件寄遞；
�。ǘ┼]政匯兌、郵政儲蓄；
�。ㄈ┼]票發(fā)行以及集郵票品制作、銷售；
�。ㄋ模﹪鴥�(nèi)報(bào)刊、圖書等出版物發(fā)行；
�。ㄎ澹﹪乙�(guī)定的其他業(yè)務(wù)。
第十七條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對信件、單件重量不超過5千克的印刷品、單件重量不超過10千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務(wù)。
郵政企業(yè)按照國家規(guī)定辦理機(jī)要通信、國家規(guī)定報(bào)刊的發(fā)行，以及義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費(fèi)寄遞等特殊服務(wù)業(yè)務(wù)。
未經(jīng)郵政管理部門批準(zhǔn)，郵政企業(yè)不得停止辦理或者限制辦理本條第一款、第二款規(guī)定的業(yè)務(wù)；因不可抗力或者其他特殊原因暫時(shí)停止辦理或者限制辦理的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，并向郵政管理部門報(bào)告。
郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理的具體辦法，由國家郵政管理部門制定。
第十八條國家對郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)給予補(bǔ)貼。
第十九條國家設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金，具體征收使用管理辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會同有關(guān)部門研究提出，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)行。
第二十條郵政企業(yè)在城市每星期的營業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于6天，投遞郵件每天至少1次；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地每星期的營業(yè)時(shí)間一般不少于5天，投遞郵件每星期至少5次。
郵政企業(yè)在交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他地區(qū)每星期的營業(yè)時(shí)間以及投遞郵件的頻次，國家郵政管理部門可以另行規(guī)定。
第二十一條用戶交寄郵件，應(yīng)當(dāng)清楚、準(zhǔn)確地填寫收件人姓名、地址和郵政編碼。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在郵政營業(yè)場所免費(fèi)為用戶提供郵政編碼查詢服務(wù)。
郵政編碼由郵政企業(yè)根據(jù)國家郵政管理部門制定的編制規(guī)則組織編制。郵政管理部門依法對郵政編碼的編制和使用實(shí)施監(jiān)督。
第二十二條郵政企業(yè)收寄郵件和用戶交寄郵件，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定。
第二十三條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行郵件收寄驗(yàn)視制度。
對用戶交寄的信件，必要時(shí)郵政企業(yè)可以要求用戶開拆，進(jìn)行驗(yàn)視，但不得檢查信件內(nèi)容。用戶拒絕開拆的，郵政企業(yè)不予收寄。
對信件以外的郵件，郵政企業(yè)收寄時(shí)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場驗(yàn)視內(nèi)件。用戶拒絕驗(yàn)視的，郵政企業(yè)不予收寄。
第二十四條郵政企業(yè)發(fā)現(xiàn)郵件內(nèi)夾帶禁止寄遞或者限制寄遞的物品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定妥善處理。
進(jìn)出境郵件中夾帶國家禁止出口或者限制出口的物品的，由海關(guān)依法處理。
第二十五條郵政企業(yè)寄遞郵件，應(yīng)當(dāng)符合國家郵政管理部門規(guī)定的寄遞時(shí)限和服務(wù)規(guī)范。
第二十六條鐵路、公路、水路、航空等運(yùn)輸單位對郵件應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排運(yùn)輸。
車站、機(jī)場、港口應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)郵件安排裝卸場所和出入通道。
第二十七條帶有郵政專用標(biāo)志的車船進(jìn)出港口、通過渡口時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行。
帶有郵政專用標(biāo)志的車輛運(yùn)遞郵件，確需通過公安機(jī)關(guān)交通管理部門劃定的禁行路段或者確需在禁止停車的地點(diǎn)停車的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意，在確保安全的前提下，可以通行或者停車。
郵政企業(yè)不得利用帶有郵政專用標(biāo)志的車輛從事郵件運(yùn)遞以外的經(jīng)營性活動，不得以出租等方式允許其他單位或者個(gè)人使用帶有郵政專用標(biāo)志的車輛從事經(jīng)營性活動。
第二十八條郵件通過海上運(yùn)輸時(shí)，不參與分?jǐn)偣餐p。
第二十九條進(jìn)出境的國際郵袋、郵件集裝箱和國際郵遞物品依照《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定，由海關(guān)監(jiān)管。
第三十條進(jìn)出境郵件的檢疫，由進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施。
第三十一條郵政企業(yè)采取按址投遞、用戶領(lǐng)取或者與用戶協(xié)商的其他方式投遞郵件。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位等應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)投遞郵件提供必要的便利。單位用戶地址變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知郵政企業(yè)。
第三十二條郵政企業(yè)對無法投遞的郵件，應(yīng)當(dāng)退回寄件人。
無法投遞又無法退回的信件，6個(gè)月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，由郵政企業(yè)在郵政管理部門的監(jiān)督下銷毀；無法投遞又無法退回的其他郵件，按照國家郵政管理部門的規(guī)定處理。
無法投遞又無法退回的進(jìn)境國際郵遞物品，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第三十三條郵政匯款的收款人應(yīng)當(dāng)自收到匯款通知之日起60日內(nèi)，憑有效身份證件到郵政企業(yè)兌領(lǐng)匯款。
收款人逾期未兌領(lǐng)的匯款，由郵政企業(yè)退回匯款人。自兌領(lǐng)匯款期限屆滿之日起1年內(nèi)無法退回匯款人，或者匯款人自收到退匯通知之日起1年內(nèi)未領(lǐng)取的匯款，由郵政企業(yè)上繳國庫。
匯款人自匯款之日起1年內(nèi)，可以持收據(jù)向郵政企業(yè)查詢。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)將查詢結(jié)果告知匯款人。
第三十四條郵政企業(yè)工作人員不得私自開拆、隱匿、毀棄郵件。
除法律另有規(guī)定外，郵政企業(yè)及其工作人員不得向任何組織或者個(gè)人泄露用戶使用郵政服務(wù)的信息。
第三十五條因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)可以依法查驗(yàn)、扣留有關(guān)郵件，并可以要求郵政企業(yè)提供相關(guān)用戶使用郵政服務(wù)的信息。郵政企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合，并對有關(guān)情況予以保密。
第三十六條任何單位和個(gè)人不得利用郵件傳播含有下列內(nèi)容的信息：
�。ㄒ唬┥縿宇嵏矅艺䴔�(quán)、推翻社會主義制度或者分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，危害國家安全的；
�。ǘ┬孤秶颐孛艿�；
�。ㄈ┥⒉贾{言擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（五）宣揚(yáng)邪教或者封建迷信的；
（六）散布淫穢、色情、賭博、恐怖或者教唆犯罪的；
（七）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。
第三十七條任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
�。ㄒ唬⿺_亂郵政營業(yè)場所正常秩序；
�。ǘ┳璧K郵政企業(yè)工作人員投遞郵件；
�。ㄈ┓欠〝r截、強(qiáng)登、扒乘帶有郵政專用標(biāo)志的車輛；
�。ㄋ模┟坝绵]政企業(yè)名義或者郵政專用標(biāo)志；
（五）偽造或者倒賣偽造的郵政專用品。
第四章郵政資費(fèi)
第三十八條郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)資費(fèi)、郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)資費(fèi)、機(jī)要通信資費(fèi)以及國家規(guī)定報(bào)刊的發(fā)行資費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價(jià)格主管部門會同國務(wù)院財(cái)政部門、國家郵政管理部門制定。
郵政企業(yè)的其他業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由郵政企業(yè)自主確定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定，向用戶明示其業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十九條制定郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)聽取郵政企業(yè)、用戶和其他有關(guān)方面的意見。
郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院價(jià)格主管部門、國務(wù)院財(cái)政部門和國家郵政管理部門的要求，提供準(zhǔn)確、完備的業(yè)務(wù)成本數(shù)據(jù)和其他有關(guān)資料。
第四十條郵件資費(fèi)的交付，以郵資憑證、證明郵資已付的戳記以及有關(guān)業(yè)務(wù)單據(jù)等表示。
郵資憑證包括郵票、郵資符志、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡、郵資信卡等。
任何單位和個(gè)人不得偽造或者倒賣偽造的郵資憑證，不得擅自仿印郵票和郵資圖案。
第四十一條普通郵票發(fā)行數(shù)量由郵政企業(yè)按照市場需要確定，報(bào)國家郵政管理部門備案；紀(jì)念郵票和特種郵票發(fā)行計(jì)劃由郵政企業(yè)根據(jù)市場需要提出，報(bào)國家郵政管理部門審定。國家郵政管理部門負(fù)責(zé)紀(jì)念郵票的選題和圖案審查。
郵政管理部門依法對郵票的印制、銷售實(shí)施監(jiān)督。
第四十二條郵資憑證售出后，郵資憑證持有人不得要求郵政企業(yè)兌換現(xiàn)金。
郵資憑證停止使用，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家郵政管理部門批準(zhǔn)，并在停止使用90日前予以公告，停止銷售。郵資憑證持有人可以自公告之日起1年內(nèi)，向郵政企業(yè)換取等值的郵資憑證。
第四十三條下列郵資憑證不得使用：
�。ㄒ唬┙�(jīng)國家郵政管理部門批準(zhǔn)停止使用的；
�。ǘ┥w銷或者劃銷的；
�。ㄈ┪蹞p、殘缺或者褪色、變色，難以辨認(rèn)的。
從郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡、郵資信卡上剪下的郵資圖案，不得作為郵資憑證使用。
第五章郵件的損失賠償
第四十四條郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)郵件的損失賠償，適用本章規(guī)定。
郵件的損失，是指郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少。
第四十五條郵政企業(yè)對平常郵件的損失不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，因郵政企業(yè)的故意或者重大過失造成的平常郵件的損失除外。
第四十六條郵政企業(yè)對給據(jù)郵件的損失按照下列規(guī)定賠償：
�。ㄒ唬┍r(jià)的給據(jù)郵件丟失或者全部損毀的，按照保價(jià)額賠償；內(nèi)件短少或者部分損毀的，按照保價(jià)額與郵件全部價(jià)值的比例對郵件的實(shí)際損失予以賠償。
�。ǘ┪幢r(jià)的給據(jù)郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，按照實(shí)際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費(fèi)的3倍；掛號信件丟失、損毀的，按照所收取資費(fèi)的3倍予以賠償。
因郵政企業(yè)的故意或者重大過失造成的給據(jù)郵件的損失賠償，不受前款第二項(xiàng)規(guī)定賠償額的限制。
第四十七條郵政企業(yè)對下列原因之一造成的給據(jù)郵件的損失，不承擔(dān)賠償責(zé)任：
�。ㄒ唬┎豢煽沽Γ�
�。ǘ┧奈锲繁旧淼淖匀恍再|(zhì)或者合理損耗；
�。ㄈ┘募恕⑹占说倪^錯。
對因不可抗力造成的保價(jià)的給據(jù)郵件的損失，郵政企業(yè)仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十八條用戶交寄給據(jù)郵件后，對國內(nèi)郵件可以自交寄之日起1年內(nèi)持收據(jù)向郵政企業(yè)查詢，對國際郵件可以自交寄之日起180日內(nèi)持收據(jù)向郵政企業(yè)查詢。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)自用戶查詢之日起30日內(nèi)（國際郵件或者寄往交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的郵件為60日內(nèi)）將查詢結(jié)果告知用戶。查詢期滿未查到郵件的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條的規(guī)定予以賠償。
用戶在前款規(guī)定的查詢期限內(nèi)未向郵政企業(yè)查詢的，郵政企業(yè)不再承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十九條郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件的損失賠償，郵政企業(yè)和用戶有約定的，按照其約定辦理；沒有約定或者約定不明確的，適用民事法律的規(guī)定。
郵政企業(yè)采用格式條款確定與用戶之間的權(quán)利和義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵循公平合理的原則，并采取合理的方式提請用戶注意免除或者限制其責(zé)任的條款。用戶要求對有關(guān)條款予以說明的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)說明。
第六章經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的規(guī)定
第五十條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
外商不得投資經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。
前款所稱國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，是指從收寄到投遞的全過程均發(fā)生在中國境內(nèi)的快遞業(yè)務(wù)。
第五十一條申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
�。ㄒ唬┓掀髽I(yè)法人條件。
�。ǘ┰谑�、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣50萬元；跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣100萬元；經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，注冊資本不低于人民幣200萬元。
�。ㄈ┯信c申請經(jīng)營的地域范圍相適應(yīng)的服務(wù)能力。
（四）有嚴(yán)格的服務(wù)質(zhì)量管理制度和完備的業(yè)務(wù)操作規(guī)范。
�。ㄎ澹┯薪∪陌踩Ｕ现贫群痛胧�
�。┕芾砣藛T最近3年內(nèi)未受過刑事處罰。
第五十二條申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)提出申請，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營或者經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國家郵政管理部門提出申請；申請時(shí)應(yīng)當(dāng)提交符合本法第五十一條規(guī)定條件的證明材料。受理申請的郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。
擬成立的國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)申請經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，依照前款規(guī)定取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門辦理備案手續(xù)。
郵政管理部門審查經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮國家安全等因素，并征求有關(guān)部門的意見。
申請人憑快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證向工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)后，方可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。
第五十三條郵政企業(yè)以外的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下稱快遞企業(yè)）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者合并、分立的，應(yīng)當(dāng)向原頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的郵政管理部門備案。
并購快遞企業(yè)的，依照前款的規(guī)定辦理備案。
第五十四條快遞企業(yè)不得經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國家機(jī)關(guān)公文。
第五十五條快遞企業(yè)經(jīng)營郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)范圍以外的信件快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在信件封套的顯著位置標(biāo)注信件字樣。
快遞企業(yè)不得將信件打包后作為包裹寄遞。
第五十六條快遞企業(yè)經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)接受郵政管理部門和有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)管。郵政管理部門和有關(guān)部門可以要求快遞企業(yè)提供報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)。
第五十七條快遞企業(yè)停止經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面告知郵政管理部門，交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并對尚未投遞的快件妥善處理。
第五十八條本法第八條、第二十二條、第二十三條、第二十四條第一款、第三十四條、第三十五條、第三十八條第三款、第四十九條第二款關(guān)于郵政企業(yè)及其工作人員的規(guī)定，適用于快遞企業(yè)及其從業(yè)人員；第十三條關(guān)于郵件處理場所的規(guī)定，適用于快遞企業(yè)的快件處理場所；第二十四條第二款、第三十五條、第三十六條關(guān)于郵件的規(guī)定，適用于快遞企業(yè)的快件；第四十九條第一款關(guān)于郵件的損失賠償?shù)囊?guī)定，適用于快遞企業(yè)快件的損失賠償。
第五十九條有關(guān)協(xié)會組織依照其章程規(guī)定，制定快遞行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，為快遞企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，促進(jìn)快遞行業(yè)的健康發(fā)展。
快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員加強(qiáng)法制教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
第六十條快遞企業(yè)的運(yùn)輸活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)運(yùn)輸管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，并接受有關(guān)運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督管理。
第七章監(jiān)督檢查
第六十一條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)以及其他單位和個(gè)人遵守本法情況的監(jiān)督檢查。
郵政管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：
�。ㄒ唬┻M(jìn)入有關(guān)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；
�。ǘ┫蛴嘘P(guān)單位和個(gè)人了解情況；
�。ㄈ┎殚�、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；
（四）經(jīng)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查封與違法活動有關(guān)的場所，扣押用于違法活動的運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品，對信件以外的涉嫌夾帶違禁物品的郵件、快件開拆檢查。
第六十二條郵政管理部門根據(jù)履行監(jiān)督檢查職責(zé)的需要，可以要求郵政企業(yè)和快遞企業(yè)報(bào)告有關(guān)經(jīng)營情況。
第六十三條郵政管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。對郵政管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。
第六十四條郵政管理部門工作人員對監(jiān)督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。
第六十五條郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善處理用戶對服務(wù)質(zhì)量提出的異議。用戶對處理結(jié)果不滿意的，可以向郵政管理部門申訴，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申訴之日起30日內(nèi)作出答復(fù)。
第六十六條任何單位和個(gè)人對違反本法規(guī)定的行為，有權(quán)向郵政管理部門舉報(bào)。郵政管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
第八章法律責(zé)任
第六十七條郵政企業(yè)設(shè)置、撤銷郵政營業(yè)場所未事先書面告知郵政管理部門，或者提供郵政普遍服務(wù)不符合國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十八條郵政企業(yè)未經(jīng)郵政管理部門批準(zhǔn)，停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)，或者撤銷涉及郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十九條郵政企業(yè)利用帶有郵政專用標(biāo)志的車輛從事郵件運(yùn)遞以外的經(jīng)營性活動，或者以出租等方式允許其他單位或者個(gè)人使用帶有郵政專用標(biāo)志的車輛從事經(jīng)營性活動的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十條郵政企業(yè)工作人員故意延誤投遞郵件的，依法給予處分，并可以處2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
郵政企業(yè)工作人員私自開拆或者隱匿、毀棄郵件的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十一條冒領(lǐng)、隱匿、毀棄、私自開拆或者非法檢查他人郵件的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；隱匿、毀棄、非法開拆他人信件，侵犯公民通信自由權(quán)利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十二條未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)、郵政企業(yè)以外的單位和個(gè)人經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務(wù)或者寄遞國家機(jī)關(guān)公文的，由郵政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；對快遞企業(yè)，可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
外商投資經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的，依照前款的規(guī)定予以處罰。
第七十三條快遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓：
（一）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、合并、分立，未向原頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的郵政管理部門備案的；
�。ǘ┪丛谛偶馓椎娘@著位置標(biāo)明信件字樣的；
�。ㄈ⿲⑿偶虬笞鳛榘倪f的；
�。ㄋ模┩Ｖ菇�(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，未書面告知郵政管理部門并交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者未妥善處理尚未投遞的快件的。
并購快遞企業(yè)，未向原頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的郵政管理部門備案的，依照前款的規(guī)定予以處罰。
第七十四條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)未按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定向用戶明示其業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者有其他價(jià)格違法行為的，由政府價(jià)格主管部門依照價(jià)格法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第七十五條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不建立或者不執(zhí)行收件驗(yàn)視制度，或者違反法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品規(guī)定的，對郵政企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；對快遞企業(yè)，郵政管理部門可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
用戶在郵件、快件中夾帶禁止寄遞或者限制寄遞的物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)經(jīng)營國際寄遞業(yè)務(wù)，以及用戶交寄國際郵遞物品，違反《中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，構(gòu)成走私行為或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十六條郵政企業(yè)及其工作人員、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員違法提供用戶使用郵政服務(wù)或者快遞服務(wù)信息的，由郵政管理部門責(zé)令改正，對郵政企業(yè)或者快遞企業(yè)處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個(gè)人處5000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對郵政企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，對快遞企業(yè)可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
第七十七條違反本法第十三條、第三十五條、第五十六條的規(guī)定，妨礙有關(guān)部門依法履行職責(zé)的，除依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理外，對郵政企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；對快遞企業(yè)由郵政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
第七十八條郵政企業(yè)及其工作人員、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員在經(jīng)營活動中有危害國家安全的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對郵政企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，對快遞企業(yè)由郵政管理部門吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
第七十九條冒用郵政企業(yè)名義或者郵政專用標(biāo)志、偽造或者倒賣偽造的郵政專用品的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收偽造的郵政專用品以及違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第八十條有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰：
�。ㄒ唬┍I竊、損毀郵政設(shè)施或者影響郵政設(shè)施正常使用的；
�。ǘ﹤卧旎蛘叩官u偽造的郵資憑證的；
�。ㄈ⿺_亂郵政營業(yè)場所、快遞企業(yè)營業(yè)場所正常秩序的；
�。ㄋ模┓欠〝r截、強(qiáng)登、扒乘運(yùn)送郵件、快件的車輛的；
�。ㄎ澹┳璧K郵政管理部門工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的。
第八十一條快遞企業(yè)違反本法規(guī)定被吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，自快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證被吊銷之日起3年內(nèi)，不得申請經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。
快遞企業(yè)被吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記。
第八十二條郵政管理部門工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第九章附則
第八十三條本法下列用語的含義：
郵政企業(yè)，是指中國郵政集團(tuán)公司及其提供郵政服務(wù)的全資企業(yè)、控股企業(yè)。
寄遞，是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個(gè)人或者單位的活動，包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)。
快遞，是指在承諾的時(shí)限內(nèi)快速完成的寄遞活動。
郵件，是指郵政企業(yè)寄遞的信件、包裹、匯款通知、報(bào)刊和其他印刷品等。
快件，是指快遞企業(yè)遞送的信件、包裹、印刷品等。
信件，是指信函、明信片。信函是指以套封形式按照名址遞送給特定個(gè)人或者單位的緘封的信息載體，不包括書籍、報(bào)紙、期刊等。
包裹，是指按照封裝上的名址遞送給特定個(gè)人或者單位的獨(dú)立封裝的物品，其重量不超過50千克，任何一邊的尺寸不超過150厘米，長、寬、高合計(jì)不超過300厘米。
平常郵件，是指郵政企業(yè)在收寄時(shí)不出具收據(jù)，投遞時(shí)不要求收件人簽收的郵件。
給據(jù)郵件，是指郵政企業(yè)在收寄時(shí)向寄件人出具收據(jù)，投遞時(shí)由收件人簽收的郵件。
郵政設(shè)施，是指用于提供郵政服務(wù)的郵政營業(yè)場所、郵件處理場所、郵筒（箱）、郵政報(bào)刊亭、信報(bào)箱等。
郵件處理場所，是指郵政企業(yè)專門用于郵件分揀、封發(fā)、儲存、交換、轉(zhuǎn)運(yùn)、投遞等活動的場所。
國際郵遞物品，是指中華人民共和國境內(nèi)的用戶與其他國家和地區(qū)的用戶通過郵政企業(yè)相互寄遞的包裹和印刷品等。
郵政專用品，是指郵政日戳、郵資機(jī)、郵政業(yè)務(wù)單據(jù)、郵政夾鉗、郵袋和其他郵件專用容器。
第八十四條本法施行前依照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門批準(zhǔn)或者備案，并向工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)后經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)，憑批準(zhǔn)或者備案的有效文件以及營業(yè)執(zhí)照，到國家郵政管理部門領(lǐng)取快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。國家郵政管理部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)領(lǐng)取快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的情況通報(bào)其原辦理登記手續(xù)的工商行政管理部門。
第八十五條省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)的具體辦法。
第八十六條本法自年月日起施行。
關(guān)于《中華人民共和國郵政法（修訂草案）》的說明
《中華人民共和國郵政法》（以下簡稱現(xiàn)行郵政法）是六屆全國人大常委會第十八次會議1986年12月2日通過，自1987年1月1日起施行的。這部法律的公布施行對于保護(hù)通信自由和通信秘密，保障郵政工作的正常進(jìn)行，促進(jìn)郵政事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是我國加入世界貿(mào)易組織以來，郵政市場競爭日益加劇，郵政業(yè)發(fā)展和政府監(jiān)管面臨新的形勢，傳統(tǒng)的政企合一的郵政管理體制已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要。2005年8月，國務(wù)院通過《郵政體制改革方案》，啟動了郵政體制改革。改革的基本思路是：實(shí)行政企分開，加強(qiáng)政府監(jiān)管，完善市場機(jī)制，從機(jī)制和制度上保障郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)，確保通信安全。通過改革，建立企業(yè)獨(dú)立自主經(jīng)營、政府依法監(jiān)管的郵政體制，進(jìn)一步促進(jìn)我國郵政事業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)政企合一體制制定的現(xiàn)行郵政法，已經(jīng)明顯不適應(yīng)改革和發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在：關(guān)于郵政主管部門職責(zé)的規(guī)定難以適應(yīng)政企分開后加強(qiáng)政府監(jiān)管的需要；對保障郵政普遍服務(wù)沒有明確規(guī)定，不適應(yīng)建立郵政普遍服務(wù)機(jī)制的需要；適用范圍較窄，無法據(jù)此對快遞市場進(jìn)行監(jiān)管；關(guān)于安全監(jiān)管的規(guī)定比較薄弱，滿足不了新形勢下強(qiáng)化安全保障機(jī)制的需要；關(guān)于郵政業(yè)務(wù)資費(fèi)的規(guī)定與改革郵政業(yè)務(wù)價(jià)格形成機(jī)制的要求不符；有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定需要進(jìn)一步完善等。因此，《郵政體制改革方案》明確提出要抓緊修改現(xiàn)行郵政法，以保障郵政體制改革的順利實(shí)施。
國務(wù)院法制辦會同原信息產(chǎn)業(yè)部、國家郵政局以及新組建的交通運(yùn)輸部等部門，根據(jù)《郵政體制改革方案》，在反復(fù)征求全國人大財(cái)經(jīng)委、全國人大常委會法工委、發(fā)展改革委、財(cái)政部、公安部、安全部、商務(wù)部等16個(gè)有關(guān)部門、單位和上海、廣東等20個(gè)地方人民政府以及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、專家、用戶等各方面意見的基礎(chǔ)上，借鑒其他國家好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對現(xiàn)行郵政法進(jìn)行了較為全面的研究修改，形成了《中華人民共和國郵政法（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）。修訂草案已經(jīng)國務(wù)院第29次常務(wù)會議討論通過。現(xiàn)對修改的主要內(nèi)容說明如下：
一、明確規(guī)定了政企分開后郵政管理部門的監(jiān)督管理職責(zé)
根據(jù)《郵政體制改革方案》，國家郵政局和各省、自治區(qū)、直轄市郵政局已經(jīng)按照政企分開的原則重新組建。為保障重新組建后的郵政管理部門依法履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管，修訂草案明確規(guī)定：國家郵政管理部門負(fù)責(zé)全國郵政市場的監(jiān)督管理工作；省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)在國家郵政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域郵政市場的監(jiān)督管理工作。郵政管理部門實(shí)施監(jiān)督管理，遵循公開、公平、公正以及鼓勵競爭、促進(jìn)發(fā)展的原則。（第五條、第六條）同時(shí)，修訂草案增加了“監(jiān)督檢查”一章，對郵政管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)可以采取的措施、應(yīng)當(dāng)遵守的要求以及有關(guān)單位和個(gè)人配合監(jiān)督檢查的義務(wù)等做了明確規(guī)定。（第七章）
二、較為全面地增加規(guī)定了保障郵政普遍服務(wù)的制度和措施
郵政普遍服務(wù)，是指以合理的資費(fèi)，為本國境內(nèi)的所有用戶持續(xù)提供的符合一定標(biāo)準(zhǔn)的基本郵政服務(wù)。各國郵政法無不把保障郵政普遍服務(wù)作為其核心內(nèi)容之一。根據(jù)《郵政體制改革方案》關(guān)于建立郵政普遍服務(wù)機(jī)制的有關(guān)規(guī)定，修訂草案明確規(guī)定國家保障中華人民共和國境內(nèi)的郵政普遍服務(wù)，并從四個(gè)方面規(guī)定了保障郵政普遍服務(wù)的制度、措施：
一是規(guī)定郵政企業(yè)承擔(dān)提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)，明確了郵政普遍服務(wù)的承擔(dān)主體。（第三條第一款）
二是規(guī)定郵政普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍，包括信件、單件重量不超過5千克的印刷品、單件重量不超過10千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌，并明確規(guī)定未經(jīng)郵政管理部門批準(zhǔn)，郵政企業(yè)不得停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)。（第十七條第一款、第三款）
三是在原則規(guī)定郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、方便、安全的服務(wù)的同時(shí)，從郵政企業(yè)的營業(yè)時(shí)間、投遞郵件的頻次以及寄遞郵件的時(shí)限和服務(wù)規(guī)范等角度，對郵政普遍服務(wù)的質(zhì)量保障作出了規(guī)定，并授權(quán)國家郵政管理部門制定郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理的具體辦法。（第八條、第十七條第四款、第二十條、第二十五條）
四是規(guī)定了支持郵政普遍服務(wù)、增強(qiáng)郵政普遍服務(wù)能力的具體措施。包括：在郵政設(shè)施方面，規(guī)定郵政設(shè)施的布局和建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足保障郵政普遍服務(wù)的需要，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)把郵政設(shè)施的布局和建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并對郵政設(shè)施建設(shè)給予必要的支持；郵政設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；撤銷涉及郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)經(jīng)郵政管理部門批準(zhǔn)；征收、拆遷郵政營業(yè)場所和郵件處理場所的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障郵政普遍服務(wù)的要求，對郵政營業(yè)場所的重新設(shè)置作出妥善安排。（第十一條第一款、第二款，第十二條第一款、第三款，第十四條第一款）在財(cái)力支持方面，規(guī)定國家對郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)給予補(bǔ)貼；國家建立郵政普遍服務(wù)基金。（第十八條、第十九條）在提供工作便利方面，規(guī)定帶有郵政專用標(biāo)志的車輛運(yùn)遞郵件，確需通過公安機(jī)關(guān)交通管理部門劃定的禁行路段或者確需在禁止停車的地點(diǎn)停車的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意，在確保安全的前提下，可以通行或者停車。（第二十七條第二款）為充分調(diào)動和發(fā)揮地方的積極性，修訂草案規(guī)定：地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)；省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)的具體辦法。（第三條第二款、第八十五條）
三、確立了快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度，嚴(yán)格快遞業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入
信件以及包裹、印刷品等物品的快遞業(yè)務(wù)，直接關(guān)系到用戶通信秘密以及其他合法權(quán)益的保護(hù)，涉及國家安全和社會穩(wěn)定，必須依法對快遞業(yè)務(wù)加強(qiáng)監(jiān)管。修訂草案根據(jù)《郵政體制改革方案》關(guān)于“對快遞等郵政業(yè)務(wù)實(shí)行市場準(zhǔn)入制度”的規(guī)定，并借鑒其他國家的做法，明確規(guī)定：國家對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。（第九條）同時(shí)，修訂草案增加了“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的規(guī)定”一章（第六章），從法人資格、服務(wù)能力、內(nèi)部規(guī)章制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)范、安全保障能力以及管理人員的守法記錄等方面，明確規(guī)定了申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件，并規(guī)定了申請和審批的程序以及經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的行為規(guī)范。（第五十一條至第五十七條）考慮到依照《中華人民共和國國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理規(guī)定》，一些國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者備案后已經(jīng)經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，為了既保證快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度的統(tǒng)一適用，又避免給這些企業(yè)增加新的負(fù)擔(dān)，修訂草案做了相應(yīng)的銜接性規(guī)定：本法施行前依照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門批準(zhǔn)或者備案，并向工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)后經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)，憑批準(zhǔn)或者備案的有效文件以及營業(yè)執(zhí)照，到國家郵政管理部門領(lǐng)取快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。國家郵政管理部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)領(lǐng)取快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的情況通報(bào)其原辦理登記手續(xù)的工商行政管理部門。（第八十四條）在修訂后的郵政法施行后申請從事國際快遞業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)，則需要依法經(jīng)國家郵政管理部門審查批準(zhǔn)后才能取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
四、補(bǔ)充、完善了安全監(jiān)管的制度和措施
針對當(dāng)前經(jīng)營信件以及包裹、印刷品等物品快遞業(yè)務(wù)的主體多元化，安全監(jiān)管難度加大，現(xiàn)有安全監(jiān)管機(jī)制覆蓋不到位甚至出現(xiàn)空白的實(shí)際情況，根據(jù)《郵政體制改革方案》關(guān)于強(qiáng)化安全保障機(jī)制的有關(guān)規(guī)定，修訂草案從六個(gè)方面補(bǔ)充、完善了加強(qiáng)安全監(jiān)管、確保郵政通信與信息安全的制度、措施：
一是明確規(guī)定郵政管理部門、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和海關(guān)應(yīng)當(dāng)互相配合，建立、健全安全保障機(jī)制，加強(qiáng)對郵政通信與信息安全的監(jiān)督管理，確保郵政通信與信息安全。（第十條）
二是規(guī)定郵政企業(yè)的郵件處理場所和快遞企業(yè)的快件處理場所的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家安全機(jī)關(guān)和海關(guān)依法履行職責(zé)的要求。（第十三條、第五十八條）
三是規(guī)定郵政管理部門在審查快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮國家安全等因素，并征求有關(guān)部門的意見。（第五十二條第三款）
四是規(guī)定郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行收件驗(yàn)視制度。（第二十三條、第五十八條）
五是規(guī)定因國家安全或者追查刑事犯罪需要，國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)有權(quán)依法查驗(yàn)、扣留有關(guān)郵件、快件，要求郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其有關(guān)人員提供用戶使用郵政服務(wù)或者快遞服務(wù)的信息。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合，并對有關(guān)情況予以保密。（第三十五條、第五十八條）
六是規(guī)定任何單位和個(gè)人不得利用郵件、快件傳播含有危害國家安全內(nèi)容的信息。（第三十六條、第五十八條）
五、修改了郵政業(yè)務(wù)資費(fèi)的制定機(jī)制
按照現(xiàn)行郵政法的規(guī)定，郵政業(yè)務(wù)的基本資費(fèi)由國務(wù)院物價(jià)主管部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；非基本資費(fèi)由國務(wù)院郵政主管部門制定。根據(jù)《郵政體制改革方案》關(guān)于改革郵政業(yè)務(wù)價(jià)格形成機(jī)制的有關(guān)規(guī)定，修訂草案將郵政企業(yè)的業(yè)務(wù)資費(fèi)分政府定價(jià)和市場定價(jià)兩種情況做了規(guī)定。即：郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)資費(fèi)、郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)資費(fèi)、機(jī)要通信資費(fèi)以及國家規(guī)定報(bào)刊的發(fā)行資費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價(jià)格主管部門會同國務(wù)院財(cái)政部門、國家郵政管理部門制定；郵政企業(yè)的其他業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由郵政企業(yè)自主確定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（第三十八條第一款、第二款）
六、完善了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定
修訂草案將現(xiàn)行郵政法“罰則”一章修改為“法律責(zé)任”（第八章），并從三個(gè)方面做了完善：
一是對這次郵政法修改中增加規(guī)定的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)以及其他單位和個(gè)人的有關(guān)行為規(guī)范，如未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停止辦理郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)、未取得許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)等，相應(yīng)規(guī)定了法律責(zé)任。
二是明確賦予郵政管理部門對違法行為的行政處罰權(quán)。
三是對現(xiàn)行郵政法及其實(shí)施細(xì)則已經(jīng)規(guī)定了處罰的違法行為，進(jìn)一步加大了處罰力度。
此外，修訂草案還對現(xiàn)行郵政法做了其他一些修改，如在郵政企業(yè)的經(jīng)營范圍中增加了郵票發(fā)行業(yè)務(wù)（第十六條第三項(xiàng)）；增加了郵政企業(yè)辦理義務(wù)兵通信、國家機(jī)要通信等特殊服務(wù)的有關(guān)規(guī)定（第十七條第二款）；適當(dāng)提高了郵政普遍服務(wù)范圍內(nèi)郵件損失的賠償限額（第四十六條）等。
|
關(guān)于我們
新聞專題
郵政法草案：未保價(jià)郵件丟失最高賠償不超資費(fèi)3倍
桂公網(wǎng)安備 45010302000209號
