來自國家郵政局的消息，《中華人民共和國郵政法(修訂草案)》今天開始向社會公開征求意見，公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)和信函方式將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會，意見征集期為一個月，截止時間為2008年11月30日。
據(jù)了解，草案對給據(jù)郵件的損失規(guī)定了賠償限額。草案規(guī)定郵政企業(yè)如果丟失或者全部損毀保價的給據(jù)郵件，按照保價額賠償；內(nèi)件短少或者部分損毀的，按照保價額與郵件全部價值的比例對郵件的實際損失予以賠償。未保價的給據(jù)郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，按照實際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費的3倍；掛號信件丟失、損毀的，按照所收取資費的3倍予以賠償。
草案從郵政管理部門的監(jiān)督管理職責(zé)、保障郵政普遍服務(wù)的制度和措施、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度、安全監(jiān)管的制度和措施、郵政業(yè)務(wù)資費的制定機制、法律責(zé)任六方面進行了補充、完善與修訂，同時也增加了一些新規(guī)定，如在郵政企業(yè)的經(jīng)營范圍中增加了郵票發(fā)行業(yè)務(wù)；增加了郵政企業(yè)辦理義務(wù)兵通信、國家機要通信等特殊服務(wù)的有關(guān)規(guī)定等�！ �
郵政法（修訂草案）全文
十一屆全國人大常委會第五次會議初次審議了《中華人民共和國郵政法（修訂草案）》。現(xiàn)將《中華人民共和國郵政法（修訂草案）》及草案說明在中國人大網(wǎng)公布，向社會公開征集意見。社會各界群眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)(http://www.npc.gov.cn/)提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會(北京市西城區(qū)西交民巷23號，郵編：100805，信封上請注明郵政法修訂草案征集意見)。意見征集截止日期：2008年11月30日。
中華人民共和國郵政法（修訂草案）
第一章總則
第一條為了保護通信自由和通信秘密，保障郵政普遍服務(wù)，加強對郵政市場的監(jiān)督管理，維護郵政通信與信息安全，保護用戶合法權(quán)益，促進郵政業(yè)健康發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要，制定本法。
第二條郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施。
第三條國家保障中華人民共和國境內(nèi)的郵政普遍服務(wù)。郵政企業(yè)承擔(dān)提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)。
地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)。
郵政企業(yè)的郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)逐步實行分業(yè)經(jīng)營。
本法所稱郵政普遍服務(wù)，是指按照國家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和資費標(biāo)準(zhǔn)，為中華人民共和國境內(nèi)所有用戶持續(xù)提供的郵政服務(wù)。
第四條公民的通信自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由國家安全機關(guān)、公安機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
除法律另有規(guī)定外，任何組織或者個人不得檢查、扣留郵件、匯款。
第五條國家郵政管理部門負(fù)責(zé)全國郵政市場的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)在國家郵政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域郵政市場的監(jiān)督管理工作。
第六條國家郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱郵政管理部門）實施監(jiān)督管理，遵循公開、公平、公正以及鼓勵競爭、促進發(fā)展的原則。
第七條國務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營。
第八條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、方便、安全的服務(wù)。
第九條國家對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。
第十條郵政管理部門、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和海關(guān)應(yīng)當(dāng)相互配合，建立、健全安全保障機制，加強對郵政通信與信息安全的監(jiān)督管理，確保郵政通信與信息安全。
第二章郵政設(shè)施
第十一條郵政設(shè)施的布局和建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足保障郵政普遍服務(wù)的需要。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政設(shè)施的布局和建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并對郵政設(shè)施建設(shè)給予必要的支持。
建設(shè)城市新區(qū)、獨立工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)或者對舊城區(qū)進行改建，應(yīng)當(dāng)同時建設(shè)配套的郵政設(shè)施。
第十二條郵政設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。
較大的車站、機場、港口和賓館應(yīng)當(dāng)設(shè)置郵政營業(yè)場所。機關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置接收郵件的場所。城鎮(zhèn)居民樓應(yīng)當(dāng)設(shè)置接收郵件的信報箱。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置村郵站或者其他接收郵件的場所。
郵政企業(yè)設(shè)置、撤銷郵政營業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)事先書面告知郵政管理部門；撤銷涉及郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)郵政管理部門批準(zhǔn)。
第十三條郵件處理場所的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家安全機關(guān)和海關(guān)依法履行職責(zé)的要求。
第十四條征收、拆遷郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障郵政普遍服務(wù)的要求，對郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的重新設(shè)置作出妥善安排。
郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所重新設(shè)置前，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證郵政服務(wù)的正常進行。
第十五條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其設(shè)置的郵政設(shè)施進行經(jīng)常性維護，保證郵政設(shè)施的正常使用。
任何單位和個人不得盜竊、損毀郵政設(shè)施或者影響郵政設(shè)施的正常使用。
第三章郵政服務(wù)
第十六條郵政企業(yè)經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：
�。ㄒ唬┼]件寄遞；
（二）郵政匯兌、郵政儲蓄；
�。ㄈ┼]票發(fā)行以及集郵票品制作、銷售；
（四）國內(nèi)報刊、圖書等出版物發(fā)行；
�。ㄎ澹﹪乙�(guī)定的其他業(yè)務(wù)。
第十七條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對信件、單件重量不超過5千克的印刷品、單件重量不超過10千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務(wù)。
郵政企業(yè)按照國家規(guī)定辦理機要通信、國家規(guī)定報刊的發(fā)行，以及義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費寄遞等特殊服務(wù)業(yè)務(wù)。
未經(jīng)郵政管理部門批準(zhǔn)，郵政企業(yè)不得停止辦理或者限制辦理本條第一款、第二款規(guī)定的業(yè)務(wù)；因不可抗力或者其他特殊原因暫時停止辦理或者限制辦理的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時公告，采取相應(yīng)的補救措施，并向郵政管理部門報告。
郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理的具體辦法，由國家郵政管理部門制定。
第十八條國家對郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)給予補貼。
第十九條國家設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金，具體征收使用管理辦法由國務(wù)院財政部門會同有關(guān)部門研究提出，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布實行。
第二十條郵政企業(yè)在城市每星期的營業(yè)時間應(yīng)當(dāng)不少于6天，投遞郵件每天至少1次；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地每星期的營業(yè)時間一般不少于5天，投遞郵件每星期至少5次。
郵政企業(yè)在交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他地區(qū)每星期的營業(yè)時間以及投遞郵件的頻次，國家郵政管理部門可以另行規(guī)定。
第二十一條用戶交寄郵件，應(yīng)當(dāng)清楚、準(zhǔn)確地填寫收件人姓名、地址和郵政編碼。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在郵政營業(yè)場所免費為用戶提供郵政編碼查詢服務(wù)。
郵政編碼由郵政企業(yè)根據(jù)國家郵政管理部門制定的編制規(guī)則組織編制。郵政管理部門依法對郵政編碼的編制和使用實施監(jiān)督。
第二十二條郵政企業(yè)收寄郵件和用戶交寄郵件，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定。
第二十三條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行郵件收寄驗視制度。
對用戶交寄的信件，必要時郵政企業(yè)可以要求用戶開拆，進行驗視，但不得檢查信件內(nèi)容。用戶拒絕開拆的，郵政企業(yè)不予收寄。
對信件以外的郵件，郵政企業(yè)收寄時應(yīng)當(dāng)當(dāng)場驗視內(nèi)件。用戶拒絕驗視的，郵政企業(yè)不予收寄。
第二十四條郵政企業(yè)發(fā)現(xiàn)郵件內(nèi)夾帶禁止寄遞或者限制寄遞的物品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定妥善處理。
進出境郵件中夾帶國家禁止出口或者限制出口的物品的，由海關(guān)依法處理。
第二十五條郵政企業(yè)寄遞郵件，應(yīng)當(dāng)符合國家郵政管理部門規(guī)定的寄遞時限和服務(wù)規(guī)范。
第二十六條鐵路、公路、水路、航空等運輸單位對郵件應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排運輸。
車站、機場、港口應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)轉(zhuǎn)運郵件安排裝卸場所和出入通道。
第二十七條帶有郵政專用標(biāo)志的車船進出港口、通過渡口時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行。
帶有郵政專用標(biāo)志的車輛運遞郵件，確需通過公安機關(guān)交通管理部門劃定的禁行路段或者確需在禁止停車的地點停車的，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門同意，在確保安全的前提下，可以通行或者停車。
郵政企業(yè)不得利用帶有郵政專用標(biāo)志的車輛從事郵件運遞以外的經(jīng)營性活動，不得以出租等方式允許其他單位或者個人使用帶有郵政專用標(biāo)志的車輛從事經(jīng)營性活動。
第二十八條郵件通過海上運輸時，不參與分?jǐn)偣餐p。
第二十九條進出境的國際郵袋、郵件集裝箱和國際郵遞物品依照《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定，由海關(guān)監(jiān)管。
第三十條進出境郵件的檢疫，由進出境檢驗檢疫機構(gòu)依法實施。
第三十一條郵政企業(yè)采取按址投遞、用戶領(lǐng)取或者與用戶協(xié)商的其他方式投遞郵件。
機關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位等應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)投遞郵件提供必要的便利。單位用戶地址變更的，應(yīng)當(dāng)及時通知郵政企業(yè)。
第三十二條郵政企業(yè)對無法投遞的郵件，應(yīng)當(dāng)退回寄件人。
無法投遞又無法退回的信件，6個月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，由郵政企業(yè)在郵政管理部門的監(jiān)督下銷毀；無法投遞又無法退回的其他郵件，按照國家郵政管理部門的規(guī)定處理。
無法投遞又無法退回的進境國際郵遞物品，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第三十三條郵政匯款的收款人應(yīng)當(dāng)自收到匯款通知之日起60日內(nèi)，憑有效身份證件到郵政企業(yè)兌領(lǐng)匯款。
收款人逾期未兌領(lǐng)的匯款，由郵政企業(yè)退回匯款人。自兌領(lǐng)匯款期限屆滿之日起1年內(nèi)無法退回匯款人，或者匯款人自收到退匯通知之日起1年內(nèi)未領(lǐng)取的匯款，由郵政企業(yè)上繳國庫。
匯款人自匯款之日起1年內(nèi)，可以持收據(jù)向郵政企業(yè)查詢。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)將查詢結(jié)果告知匯款人。
第三十四條郵政企業(yè)工作人員不得私自開拆、隱匿、毀棄郵件。
除法律另有規(guī)定外，郵政企業(yè)及其工作人員不得向任何組織或者個人泄露用戶使用郵政服務(wù)的信息。
第三十五條因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，國家安全機關(guān)、公安機關(guān)可以依法查驗、扣留有關(guān)郵件，并可以要求郵政企業(yè)提供相關(guān)用戶使用郵政服務(wù)的信息。郵政企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合，并對有關(guān)情況予以保密。
第三十六條任何單位和個人不得利用郵件傳播含有下列內(nèi)容的信息：
�。ㄒ唬┥縿宇嵏矅艺䴔�(quán)、推翻社會主義制度或者分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，危害國家安全的；
�。ǘ┬孤秶颐孛艿�；
（三）散布謠言擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
�。ㄋ模┥縿用褡宄鸷�、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
�。ㄎ澹┬麚P邪教或者封建迷信的；
�。┥⒉家x、色情、賭博、恐怖或者教唆犯罪的；
�。ㄆ撸┓伞⑿姓ㄒ�(guī)禁止的其他內(nèi)容。
第三十七條任何單位和個人不得有下列行為：
�。ㄒ唬⿺_亂郵政營業(yè)場所正常秩序；
�。ǘ┳璧K郵政企業(yè)工作人員投遞郵件；
�。ㄈ┓欠〝r截、強登、扒乘帶有郵政專用標(biāo)志的車輛；
�。ㄋ模┟坝绵]政企業(yè)名義或者郵政專用標(biāo)志；
�。ㄎ澹﹤卧旎蛘叩官u偽造的郵政專用品。
第四章郵政資費
第三十八條郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)資費、郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)資費、機要通信資費以及國家規(guī)定報刊的發(fā)行資費實行政府定價，資費標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院財政部門、國家郵政管理部門制定。
郵政企業(yè)的其他業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價，由郵政企業(yè)自主確定資費標(biāo)準(zhǔn)。
郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府價格主管部門的規(guī)定，向用戶明示其業(yè)務(wù)資費標(biāo)準(zhǔn)。
第三十九條制定郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)資費標(biāo)準(zhǔn)和郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)資費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)聽取郵政企業(yè)、用戶和其他有關(guān)方面的意見。
郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院價格主管部門、國務(wù)院財政部門和國家郵政管理部門的要求，提供準(zhǔn)確、完備的業(yè)務(wù)成本數(shù)據(jù)和其他有關(guān)資料。
第四十條郵件資費的交付，以郵資憑證、證明郵資已付的戳記以及有關(guān)業(yè)務(wù)單據(jù)等表示。
郵資憑證包括郵票、郵資符志、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡、郵資信卡等。
任何單位和個人不得偽造或者倒賣偽造的郵資憑證，不得擅自仿印郵票和郵資圖案。
第四十一條普通郵票發(fā)行數(shù)量由郵政企業(yè)按照市場需要確定，報國家郵政管理部門備案；紀(jì)念郵票和特種郵票發(fā)行計劃由郵政企業(yè)根據(jù)市場需要提出，報國家郵政管理部門審定。國家郵政管理部門負(fù)責(zé)紀(jì)念郵票的選題和圖案審查。
郵政管理部門依法對郵票的印制、銷售實施監(jiān)督。
第四十二條郵資憑證售出后，郵資憑證持有人不得要求郵政企業(yè)兌換現(xiàn)金。
郵資憑證停止使用，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家郵政管理部門批準(zhǔn)，并在停止使用90日前予以公告，停止銷售。郵資憑證持有人可以自公告之日起1年內(nèi)，向郵政企業(yè)換取等值的郵資憑證。
第四十三條下列郵資憑證不得使用：
�。ㄒ唬┙�(jīng)國家郵政管理部門批準(zhǔn)停止使用的；
�。ǘ┥w銷或者劃銷的；
（三）污損、殘缺或者褪色、變色，難以辨認(rèn)的。
從郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡、郵資信卡上剪下的郵資圖案，不得作為郵資憑證使用。
第五章郵件的損失賠償
第四十四條郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)郵件的損失賠償，適用本章規(guī)定。
郵件的損失，是指郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少。
第四十五條郵政企業(yè)對平常郵件的損失不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，因郵政企業(yè)的故意或者重大過失造成的平常郵件的損失除外。
第四十六條郵政企業(yè)對給據(jù)郵件的損失按照下列規(guī)定賠償：
�。ㄒ唬┍r的給據(jù)郵件丟失或者全部損毀的，按照保價額賠償；內(nèi)件短少或者部分損毀的，按照保價額與郵件全部價值的比例對郵件的實際損失予以賠償。
（二）未保價的給據(jù)郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，按照實際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費的3倍；掛號信件丟失、損毀的，按照所收取資費的3倍予以賠償。
因郵政企業(yè)的故意或者重大過失造成的給據(jù)郵件的損失賠償，不受前款第二項規(guī)定賠償額的限制。
第四十七條郵政企業(yè)對下列原因之一造成的給據(jù)郵件的損失，不承擔(dān)賠償責(zé)任：
�。ㄒ唬┎豢煽沽�；
�。ǘ┧奈锲繁旧淼淖匀恍再|(zhì)或者合理損耗；
（三）寄件人、收件人的過錯。
對因不可抗力造成的保價的給據(jù)郵件的損失，郵政企業(yè)仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十八條用戶交寄給據(jù)郵件后，對國內(nèi)郵件可以自交寄之日起1年內(nèi)持收據(jù)向郵政企業(yè)查詢，對國際郵件可以自交寄之日起180日內(nèi)持收據(jù)向郵政企業(yè)查詢。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)自用戶查詢之日起30日內(nèi)（國際郵件或者寄往交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的郵件為60日內(nèi)）將查詢結(jié)果告知用戶。查詢期滿未查到郵件的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條的規(guī)定予以賠償。
用戶在前款規(guī)定的查詢期限內(nèi)未向郵政企業(yè)查詢的，郵政企業(yè)不再承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十九條郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件的損失賠償，郵政企業(yè)和用戶有約定的，按照其約定辦理；沒有約定或者約定不明確的，適用民事法律的規(guī)定。
郵政企業(yè)采用格式條款確定與用戶之間的權(quán)利和義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵循公平合理的原則，并采取合理的方式提請用戶注意免除或者限制其責(zé)任的條款。用戶要求對有關(guān)條款予以說明的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)說明。
第六章經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的規(guī)定
第五十條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
外商不得投資經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。
前款所稱國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，是指從收寄到投遞的全過程均發(fā)生在中國境內(nèi)的快遞業(yè)務(wù)。
第五十一條申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
�。ㄒ唬┓掀髽I(yè)法人條件。
�。ǘ┰谑�、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣50萬元；跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣100萬元；經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，注冊資本不低于人民幣200萬元。
�。ㄈ┯信c申請經(jīng)營的地域范圍相適應(yīng)的服務(wù)能力。
（四）有嚴(yán)格的服務(wù)質(zhì)量管理制度和完備的業(yè)務(wù)操作規(guī)范。
（五）有健全的安全保障制度和措施。
�。┕芾砣藛T最近3年內(nèi)未受過刑事處罰。
第五十二條申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)提出申請，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營或者經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國家郵政管理部門提出申請；申請時應(yīng)當(dāng)提交符合本法第五十一條規(guī)定條件的證明材料。受理申請的郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)進行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。
擬成立的國際貨物運輸代理企業(yè)申請經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，依照前款規(guī)定取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門辦理備案手續(xù)。
郵政管理部門審查經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的申請時，應(yīng)當(dāng)考慮國家安全等因素，并征求有關(guān)部門的意見。
申請人憑快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證向工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)后，方可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。
第五十三條郵政企業(yè)以外的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下稱快遞企業(yè)）設(shè)立分支機構(gòu)或者合并、分立的，應(yīng)當(dāng)向原頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的郵政管理部門備案。
并購快遞企業(yè)的，依照前款的規(guī)定辦理備案。
第五十四條快遞企業(yè)不得經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國家機關(guān)公文。
第五十五條快遞企業(yè)經(jīng)營郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)范圍以外的信件快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在信件封套的顯著位置標(biāo)注信件字樣。
快遞企業(yè)不得將信件打包后作為包裹寄遞。
第五十六條快遞企業(yè)經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)接受郵政管理部門和有關(guān)部門依法實施的監(jiān)管。郵政管理部門和有關(guān)部門可以要求快遞企業(yè)提供報關(guān)數(shù)據(jù)。
第五十七條快遞企業(yè)停止經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面告知郵政管理部門，交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并對尚未投遞的快件妥善處理。
第五十八條本法第八條、第二十二條、第二十三條、第二十四條第一款、第三十四條、第三十五條、第三十八條第三款、第四十九條第二款關(guān)于郵政企業(yè)及其工作人員的規(guī)定，適用于快遞企業(yè)及其從業(yè)人員；第十三條關(guān)于郵件處理場所的規(guī)定，適用于快遞企業(yè)的快件處理場所；第二十四條第二款、第三十五條、第三十六條關(guān)于郵件的規(guī)定，適用于快遞企業(yè)的快件；第四十九條第一款關(guān)于郵件的損失賠償?shù)囊?guī)定，適用于快遞企業(yè)快件的損失賠償。
第五十九條有關(guān)協(xié)會組織依照其章程規(guī)定，制定快遞行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，為快遞企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，促進快遞行業(yè)的健康發(fā)展。
快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員加強法制教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
第六十條快遞企業(yè)的運輸活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)運輸管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，并接受有關(guān)運輸主管部門的監(jiān)督管理。
第七章監(jiān)督檢查
第六十一條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)以及其他單位和個人遵守本法情況的監(jiān)督檢查。
郵政管理部門依法進行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：
�。ㄒ唬┻M入有關(guān)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；
�。ǘ┫蛴嘘P(guān)單位和個人了解情況；
�。ㄈ┎殚�、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；
�。ㄋ模┙�(jīng)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查封與違法活動有關(guān)的場所，扣押用于違法活動的運輸工具以及相關(guān)物品，對信件以外的涉嫌夾帶違禁物品的郵件、快件開拆檢查。
第六十二條郵政管理部門根據(jù)履行監(jiān)督檢查職責(zé)的需要，可以要求郵政企業(yè)和快遞企業(yè)報告有關(guān)經(jīng)營情況。
第六十三條郵政管理部門進行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。對郵政管理部門依法進行的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。
第六十四條郵政管理部門工作人員對監(jiān)督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。
第六十五條郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時、妥善處理用戶對服務(wù)質(zhì)量提出的異議。用戶對處理結(jié)果不滿意的，可以向郵政管理部門申訴，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申訴之日起30日內(nèi)作出答復(fù)。
第六十六條任何單位和個人對違反本法規(guī)定的行為，有權(quán)向郵政管理部門舉報。郵政管理部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。
第八章法律責(zé)任
第六十七條郵政企業(yè)設(shè)置、撤銷郵政營業(yè)場所未事先書面告知郵政管理部門，或者提供郵政普遍服務(wù)不符合國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十八條郵政企業(yè)未經(jīng)郵政管理部門批準(zhǔn)，停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)，或者撤銷涉及郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十九條郵政企業(yè)利用帶有郵政專用標(biāo)志的車輛從事郵件運遞以外的經(jīng)營性活動，或者以出租等方式允許其他單位或者個人使用帶有郵政專用標(biāo)志的車輛從事經(jīng)營性活動的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十條郵政企業(yè)工作人員故意延誤投遞郵件的，依法給予處分，并可以處2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
郵政企業(yè)工作人員私自開拆或者隱匿、毀棄郵件的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十一條冒領(lǐng)、隱匿、毀棄、私自開拆或者非法檢查他人郵件的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；隱匿、毀棄、非法開拆他人信件，侵犯公民通信自由權(quán)利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十二條未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)、郵政企業(yè)以外的單位和個人經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務(wù)或者寄遞國家機關(guān)公文的，由郵政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；對快遞企業(yè)，可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
外商投資經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的，依照前款的規(guī)定予以處罰。
第七十三條快遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓：
�。ㄒ唬┰O(shè)立分支機構(gòu)、合并、分立，未向原頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的郵政管理部門備案的；
（二）未在信件封套的顯著位置標(biāo)明信件字樣的；
�。ㄈ⿲⑿偶虬笞鳛榘倪f的；
�。ㄋ模┩Ｖ菇�(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，未書面告知郵政管理部門并交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者未妥善處理尚未投遞的快件的。
并購快遞企業(yè)，未向原頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的郵政管理部門備案的，依照前款的規(guī)定予以處罰。
第七十四條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)未按照政府價格主管部門的規(guī)定向用戶明示其業(yè)務(wù)資費標(biāo)準(zhǔn)，或者有其他價格違法行為的，由政府價格主管部門依照價格法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第七十五條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不建立或者不執(zhí)行收件驗視制度，或者違反法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品規(guī)定的，對郵政企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；對快遞企業(yè)，郵政管理部門可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
用戶在郵件、快件中夾帶禁止寄遞或者限制寄遞的物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)經(jīng)營國際寄遞業(yè)務(wù)，以及用戶交寄國際郵遞物品，違反《中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，構(gòu)成走私行為或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十六條郵政企業(yè)及其工作人員、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員違法提供用戶使用郵政服務(wù)或者快遞服務(wù)信息的，由郵政管理部門責(zé)令改正，對郵政企業(yè)或者快遞企業(yè)處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處5000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對郵政企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，對快遞企業(yè)可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
第七十七條違反本法第十三條、第三十五條、第五十六條的規(guī)定，妨礙有關(guān)部門依法履行職責(zé)的，除依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理外，對郵政企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；對快遞企業(yè)由郵政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
第七十八條郵政企業(yè)及其工作人員、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員在經(jīng)營活動中有危害國家安全的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對郵政企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，對快遞企業(yè)由郵政管理部門吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
第七十九條冒用郵政企業(yè)名義或者郵政專用標(biāo)志、偽造或者倒賣偽造的郵政專用品的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收偽造的郵政專用品以及違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第八十條有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰：
�。ㄒ唬┍I竊、損毀郵政設(shè)施或者影響郵政設(shè)施正常使用的；
�。ǘ﹤卧旎蛘叩官u偽造的郵資憑證的；
�。ㄈ⿺_亂郵政營業(yè)場所、快遞企業(yè)營業(yè)場所正常秩序的；
（四）非法攔截、強登、扒乘運送郵件、快件的車輛的；
（五）阻礙郵政管理部門工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的。
第八十一條快遞企業(yè)違反本法規(guī)定被吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，自快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證被吊銷之日起3年內(nèi)，不得申請經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。
快遞企業(yè)被吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記。
第八十二條郵政管理部門工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第九章附則
第八十三條本法下列用語的含義：
郵政企業(yè)，是指中國郵政集團公司及其提供郵政服務(wù)的全資企業(yè)、控股企業(yè)。
寄遞，是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個人或者單位的活動，包括收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)。
快遞，是指在承諾的時限內(nèi)快速完成的寄遞活動。
郵件，是指郵政企業(yè)寄遞的信件、包裹、匯款通知、報刊和其他印刷品等。
快件，是指快遞企業(yè)遞送的信件、包裹、印刷品等。
信件，是指信函、明信片。信函是指以套封形式按照名址遞送給特定個人或者單位的緘封的信息載體，不包括書籍、報紙、期刊等。
包裹，是指按照封裝上的名址遞送給特定個人或者單位的獨立封裝的物品，其重量不超過50千克，任何一邊的尺寸不超過150厘米，長、寬、高合計不超過300厘米。
平常郵件，是指郵政企業(yè)在收寄時不出具收據(jù)，投遞時不要求收件人簽收的郵件。
給據(jù)郵件，是指郵政企業(yè)在收寄時向寄件人出具收據(jù)，投遞時由收件人簽收的郵件。
郵政設(shè)施，是指用于提供郵政服務(wù)的郵政營業(yè)場所、郵件處理場所、郵筒（箱）、郵政報刊亭、信報箱等。
郵件處理場所，是指郵政企業(yè)專門用于郵件分揀、封發(fā)、儲存、交換、轉(zhuǎn)運、投遞等活動的場所。
國際郵遞物品，是指中華人民共和國境內(nèi)的用戶與其他國家和地區(qū)的用戶通過郵政企業(yè)相互寄遞的包裹和印刷品等。
郵政專用品，是指郵政日戳、郵資機、郵政業(yè)務(wù)單據(jù)、郵政夾鉗、郵袋和其他郵件專用容器。
第八十四條本法施行前依照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門批準(zhǔn)或者備案，并向工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)后經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理企業(yè)，憑批準(zhǔn)或者備案的有效文件以及營業(yè)執(zhí)照，到國家郵政管理部門領(lǐng)取快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。國家郵政管理部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)領(lǐng)取快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的情況通報其原辦理登記手續(xù)的工商行政管理部門。
第八十五條省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)的具體辦法。
第八十六條本法自年月日起施行。
關(guān)于《中華人民共和國郵政法（修訂草案）》的說明
《中華人民共和國郵政法》（以下簡稱現(xiàn)行郵政法）是六屆全國人大常委會第十八次會議1986年12月2日通過，自1987年1月1日起施行的。這部法律的公布施行對于保護通信自由和通信秘密，保障郵政工作的正常進行，促進郵政事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，特別是我國加入世界貿(mào)易組織以來，郵政市場競爭日益加劇，郵政業(yè)發(fā)展和政府監(jiān)管面臨新的形勢，傳統(tǒng)的政企合一的郵政管理體制已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟需要。2005年8月，國務(wù)院通過《郵政體制改革方案》，啟動了郵政體制改革。改革的基本思路是：實行政企分開，加強政府監(jiān)管，完善市場機制，從機制和制度上保障郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)，確保通信安全。通過改革，建立企業(yè)獨立自主經(jīng)營、政府依法監(jiān)管的郵政體制，進一步促進我國郵政事業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)政企合一體制制定的現(xiàn)行郵政法，已經(jīng)明顯不適應(yīng)改革和發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在：關(guān)于郵政主管部門職責(zé)的規(guī)定難以適應(yīng)政企分開后加強政府監(jiān)管的需要；對保障郵政普遍服務(wù)沒有明確規(guī)定，不適應(yīng)建立郵政普遍服務(wù)機制的需要；適用范圍較窄，無法據(jù)此對快遞市場進行監(jiān)管；關(guān)于安全監(jiān)管的規(guī)定比較薄弱，滿足不了新形勢下強化安全保障機制的需要；關(guān)于郵政業(yè)務(wù)資費的規(guī)定與改革郵政業(yè)務(wù)價格形成機制的要求不符；有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定需要進一步完善等。因此，《郵政體制改革方案》明確提出要抓緊修改現(xiàn)行郵政法，以保障郵政體制改革的順利實施。
國務(wù)院法制辦會同原信息產(chǎn)業(yè)部、國家郵政局以及新組建的交通運輸部等部門，根據(jù)《郵政體制改革方案》，在反復(fù)征求全國人大財經(jīng)委、全國人大常委會法工委、發(fā)展改革委、財政部、公安部、安全部、商務(wù)部等16個有關(guān)部門、單位和上海、廣東等20個地方人民政府以及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、專家、用戶等各方面意見的基礎(chǔ)上，借鑒其他國家好的經(jīng)驗和做法，對現(xiàn)行郵政法進行了較為全面的研究修改，形成了《中華人民共和國郵政法（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）。修訂草案已經(jīng)國務(wù)院第29次常務(wù)會議討論通過�，F(xiàn)對修改的主要內(nèi)容說明如下：
一、明確規(guī)定了政企分開后郵政管理部門的監(jiān)督管理職責(zé)
根據(jù)《郵政體制改革方案》，國家郵政局和各省、自治區(qū)、直轄市郵政局已經(jīng)按照政企分開的原則重新組建。為保障重新組建后的郵政管理部門依法履行職責(zé)，切實加強政府監(jiān)管，修訂草案明確規(guī)定：國家郵政管理部門負(fù)責(zé)全國郵政市場的監(jiān)督管理工作；省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)在國家郵政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域郵政市場的監(jiān)督管理工作。郵政管理部門實施監(jiān)督管理，遵循公開、公平、公正以及鼓勵競爭、促進發(fā)展的原則。（第五條、第六條）同時，修訂草案增加了“監(jiān)督檢查”一章，對郵政管理部門依法進行監(jiān)督檢查時可以采取的措施、應(yīng)當(dāng)遵守的要求以及有關(guān)單位和個人配合監(jiān)督檢查的義務(wù)等做了明確規(guī)定。（第七章）
二、較為全面地增加規(guī)定了保障郵政普遍服務(wù)的制度和措施
郵政普遍服務(wù)，是指以合理的資費，為本國境內(nèi)的所有用戶持續(xù)提供的符合一定標(biāo)準(zhǔn)的基本郵政服務(wù)。各國郵政法無不把保障郵政普遍服務(wù)作為其核心內(nèi)容之一。根據(jù)《郵政體制改革方案》關(guān)于建立郵政普遍服務(wù)機制的有關(guān)規(guī)定，修訂草案明確規(guī)定國家保障中華人民共和國境內(nèi)的郵政普遍服務(wù)，并從四個方面規(guī)定了保障郵政普遍服務(wù)的制度、措施：
一是規(guī)定郵政企業(yè)承擔(dān)提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)，明確了郵政普遍服務(wù)的承擔(dān)主體。（第三條第一款）
二是規(guī)定郵政普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍，包括信件、單件重量不超過5千克的印刷品、單件重量不超過10千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌，并明確規(guī)定未經(jīng)郵政管理部門批準(zhǔn)，郵政企業(yè)不得停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)。（第十七條第一款、第三款）
三是在原則規(guī)定郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強服務(wù)質(zhì)量管理，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、方便、安全的服務(wù)的同時，從郵政企業(yè)的營業(yè)時間、投遞郵件的頻次以及寄遞郵件的時限和服務(wù)規(guī)范等角度，對郵政普遍服務(wù)的質(zhì)量保障作出了規(guī)定，并授權(quán)國家郵政管理部門制定郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理的具體辦法。（第八條、第十七條第四款、第二十條、第二十五條）
四是規(guī)定了支持郵政普遍服務(wù)、增強郵政普遍服務(wù)能力的具體措施。包括：在郵政設(shè)施方面，規(guī)定郵政設(shè)施的布局和建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足保障郵政普遍服務(wù)的需要，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)把郵政設(shè)施的布局和建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并對郵政設(shè)施建設(shè)給予必要的支持；郵政設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；撤銷涉及郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)經(jīng)郵政管理部門批準(zhǔn)；征收、拆遷郵政營業(yè)場所和郵件處理場所的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障郵政普遍服務(wù)的要求，對郵政營業(yè)場所的重新設(shè)置作出妥善安排。（第十一條第一款、第二款，第十二條第一款、第三款，第十四條第一款）在財力支持方面，規(guī)定國家對郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)給予補貼；國家建立郵政普遍服務(wù)基金。（第十八條、第十九條）在提供工作便利方面，規(guī)定帶有郵政專用標(biāo)志的車輛運遞郵件，確需通過公安機關(guān)交通管理部門劃定的禁行路段或者確需在禁止停車的地點停車的，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門同意，在確保安全的前提下，可以通行或者停車。（第二十七條第二款）為充分調(diào)動和發(fā)揮地方的積極性，修訂草案規(guī)定：地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)；省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)的具體辦法。（第三條第二款、第八十五條）
三、確立了快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度，嚴(yán)格快遞業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入
信件以及包裹、印刷品等物品的快遞業(yè)務(wù)，直接關(guān)系到用戶通信秘密以及其他合法權(quán)益的保護，涉及國家安全和社會穩(wěn)定，必須依法對快遞業(yè)務(wù)加強監(jiān)管。修訂草案根據(jù)《郵政體制改革方案》關(guān)于“對快遞等郵政業(yè)務(wù)實行市場準(zhǔn)入制度”的規(guī)定，并借鑒其他國家的做法，明確規(guī)定：國家對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。（第九條）同時，修訂草案增加了“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的規(guī)定”一章（第六章），從法人資格、服務(wù)能力、內(nèi)部規(guī)章制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)范、安全保障能力以及管理人員的守法記錄等方面，明確規(guī)定了申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件，并規(guī)定了申請和審批的程序以及經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的行為規(guī)范。（第五十一條至第五十七條）考慮到依照《中華人民共和國國際貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定》，一些國際貨物運輸代理企業(yè)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者備案后已經(jīng)經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的實際情況，為了既保證快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度的統(tǒng)一適用，又避免給這些企業(yè)增加新的負(fù)擔(dān)，修訂草案做了相應(yīng)的銜接性規(guī)定：本法施行前依照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門批準(zhǔn)或者備案，并向工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)后經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理企業(yè)，憑批準(zhǔn)或者備案的有效文件以及營業(yè)執(zhí)照，到國家郵政管理部門領(lǐng)取快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。國家郵政管理部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)領(lǐng)取快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的情況通報其原辦理登記手續(xù)的工商行政管理部門。（第八十四條）在修訂后的郵政法施行后申請從事國際快遞業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理企業(yè)，則需要依法經(jīng)國家郵政管理部門審查批準(zhǔn)后才能取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
四、補充、完善了安全監(jiān)管的制度和措施
針對當(dāng)前經(jīng)營信件以及包裹、印刷品等物品快遞業(yè)務(wù)的主體多元化，安全監(jiān)管難度加大，現(xiàn)有安全監(jiān)管機制覆蓋不到位甚至出現(xiàn)空白的實際情況，根據(jù)《郵政體制改革方案》關(guān)于強化安全保障機制的有關(guān)規(guī)定，修訂草案從六個方面補充、完善了加強安全監(jiān)管、確保郵政通信與信息安全的制度、措施：
一是明確規(guī)定郵政管理部門、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和海關(guān)應(yīng)當(dāng)互相配合，建立、健全安全保障機制，加強對郵政通信與信息安全的監(jiān)督管理，確保郵政通信與信息安全。（第十條）
二是規(guī)定郵政企業(yè)的郵件處理場所和快遞企業(yè)的快件處理場所的設(shè)計和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家安全機關(guān)和海關(guān)依法履行職責(zé)的要求。（第十三條、第五十八條）
三是規(guī)定郵政管理部門在審查快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證申請時，應(yīng)當(dāng)考慮國家安全等因素，并征求有關(guān)部門的意見。（第五十二條第三款）
四是規(guī)定郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行收件驗視制度。（第二十三條、第五十八條）
五是規(guī)定因國家安全或者追查刑事犯罪需要，國家安全機關(guān)、公安機關(guān)有權(quán)依法查驗、扣留有關(guān)郵件、快件，要求郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其有關(guān)人員提供用戶使用郵政服務(wù)或者快遞服務(wù)的信息。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合，并對有關(guān)情況予以保密。（第三十五條、第五十八條）
六是規(guī)定任何單位和個人不得利用郵件、快件傳播含有危害國家安全內(nèi)容的信息。（第三十六條、第五十八條）
五、修改了郵政業(yè)務(wù)資費的制定機制
按照現(xiàn)行郵政法的規(guī)定，郵政業(yè)務(wù)的基本資費由國務(wù)院物價主管部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)；非基本資費由國務(wù)院郵政主管部門制定。根據(jù)《郵政體制改革方案》關(guān)于改革郵政業(yè)務(wù)價格形成機制的有關(guān)規(guī)定，修訂草案將郵政企業(yè)的業(yè)務(wù)資費分政府定價和市場定價兩種情況做了規(guī)定。即：郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)資費、郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)資費、機要通信資費以及國家規(guī)定報刊的發(fā)行資費實行政府定價，資費標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院財政部門、國家郵政管理部門制定；郵政企業(yè)的其他業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價，由郵政企業(yè)自主確定資費標(biāo)準(zhǔn)。（第三十八條第一款、第二款）
六、完善了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定
修訂草案將現(xiàn)行郵政法“罰則”一章修改為“法律責(zé)任”（第八章），并從三個方面做了完善：
一是對這次郵政法修改中增加規(guī)定的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)以及其他單位和個人的有關(guān)行為規(guī)范，如未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停止辦理郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)、未取得許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)等，相應(yīng)規(guī)定了法律責(zé)任。
二是明確賦予郵政管理部門對違法行為的行政處罰權(quán)。
三是對現(xiàn)行郵政法及其實施細(xì)則已經(jīng)規(guī)定了處罰的違法行為，進一步加大了處罰力度。
此外，修訂草案還對現(xiàn)行郵政法做了其他一些修改，如在郵政企業(yè)的經(jīng)營范圍中增加了郵票發(fā)行業(yè)務(wù)（第十六條第三項）；增加了郵政企業(yè)辦理義務(wù)兵通信、國家機要通信等特殊服務(wù)的有關(guān)規(guī)定（第十七條第二款）；適當(dāng)提高了郵政普遍服務(wù)范圍內(nèi)郵件損失的賠償限額（第四十六條）等。
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