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　　本網(wǎng)訊 最近，國家發(fā)展和改革委員會(huì)等九部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2008]2351號）。根據(jù)《實(shí)施意見》的要求，國家電力監(jiān)管委員會(huì)日前專門印發(fā)《規(guī)范電力行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作方案》的通知 （電監(jiān)辦[2008]40號），治理電力行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)違規(guī)行為。
 
 　　國家電監(jiān)會(huì)明確，這次專項(xiàng)治理規(guī)范工作的范圍是：中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（包括所屬分會(huì)和代管單位）的服務(wù)和收費(fèi)行為；中介機(jī)構(gòu)接受委托為電力業(yè)務(wù)許可工作提供的服務(wù)和收費(fèi)行為；在行業(yè)協(xié)會(huì)中兼職的電監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)工作人員。

　　治理方案中規(guī)定，此次集中整治電力行業(yè)協(xié)會(huì)和市場中介組織下列四類問題：

　　1、行業(yè)協(xié)會(huì)違法違規(guī)強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)，未按照規(guī)定履行批準(zhǔn)程序舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，或者違反有關(guān)規(guī)定提供展覽會(huì)、交易會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)、出國考察等方面服務(wù)的，以及違規(guī)設(shè)立“小金庫”、亂收亂支的。

　　2、行業(yè)協(xié)會(huì)違反民政部等六部門《關(guān)于規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為有關(guān)問題的通知》（民發(fā)[2007]167號）規(guī)定，依靠代行行政管理職能或憑借壟斷地位擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)的。

　　3、經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違法出具認(rèn)定報(bào)告或出具虛假認(rèn)定報(bào)告，借機(jī)謀取不正當(dāng)利益的；市場中介組織提供虛假信息、搞惡性競爭，違反商業(yè)道德、嚴(yán)重侵害企業(yè)和群眾利益的。

　　4、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在依法或接受委托授權(quán)實(shí)施認(rèn)證、檢驗(yàn)、鑒定以及舉辦資格考試等，不執(zhí)行國家收費(fèi)政策規(guī)定的；依據(jù)委托、授權(quán)的行政職能，或與行政機(jī)關(guān)、行使行政職能的事業(yè)單位、行業(yè)組織聯(lián)合下發(fā)文件或協(xié)議，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制委托人購買指定產(chǎn)品或接受指定服務(wù)并收費(fèi)的；以及對委托人進(jìn)行價(jià)格欺詐的。

　　在嚴(yán)格治理上述問題的同時(shí)，電監(jiān)會(huì)還表示，還將堅(jiān)決糾正將特定行業(yè)協(xié)會(huì)和市場中介組織的服務(wù)作為行政許可的前置條件，進(jìn)行指定服務(wù)；堅(jiān)決糾正干預(yù)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場中介組織依法自主開展活動(dòng)等行為；嚴(yán)肅查處電監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和派出機(jī)構(gòu)把行業(yè)協(xié)會(huì)作為自己的“小金庫”，利用其資金或借用其賬戶濫發(fā)福利，以及公務(wù)人員在行業(yè)協(xié)會(huì)和市場中介組織無償占用財(cái)物、報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用等問題。

　　關(guān)于治理方案的具體步驟，方案明確，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作分為以下三個(gè)階段：

　　第一階段，調(diào)查研究、制定方案（2008年9月底前）。對行業(yè)協(xié)會(huì)和委托市場中介組織的服務(wù)和收費(fèi)行為、對非法干預(yù)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場中介組織等行政行為進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查，找準(zhǔn)問題癥結(jié)和工作的切入點(diǎn)，制定集中整治和長效機(jī)制建設(shè)工作方案。

　　第二階段，自查自糾、集中整治（2008年10月至12月）。組織開展本單位自查自糾和集中整治，明確自查自糾和集中整治的程序和處理方式，對發(fā)現(xiàn)的問題區(qū)分情況，有的進(jìn)行自糾整改，有的由有關(guān)職能部門依法糾正處理。

　　第三階段，建章立制、規(guī)范管理（自2009年1月起）。在推進(jìn)集中整治的同時(shí)，在職權(quán)范圍內(nèi)組織制訂相關(guān)制度，推進(jìn)規(guī)范發(fā)展。對委托市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為作出規(guī)定。