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　　本網(wǎng)訊 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)借用外國政府貸款管理，提高外國政府貸款項(xiàng)目質(zhì)量和效益，國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳昨天發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)外國政府貸款項(xiàng)目前期工作和加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管的通知》（發(fā)改辦外資[2008]1969號(hào)），明確表示，要嚴(yán)格控制外國政府貸款用于土建的比例。除沙特、科威特政府貸款外，其他國別貸款項(xiàng)目的外國政府貸款額中用于土建的部分不得超過30%。

 

　　通知指出，要進(jìn)一步優(yōu)化貸款投向，確定合理貸款規(guī)模。繼續(xù)安排符合條件的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)外國政府貸款，加大借用外國政府貸款支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作的力度。同時(shí)，要合理確定本地區(qū)借用國外貸款規(guī)模，確保本地區(qū)償還國外貸款的能力。

 

　　要繼續(xù)注重以外國政府貸款項(xiàng)目為載體，引進(jìn)國外先進(jìn)適用技術(shù)設(shè)備，以及先進(jìn)的發(fā)展理念和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新。要嚴(yán)格控制外國政府貸款用于土建的比例。除沙特、科威特政府貸款外，其他國別貸款項(xiàng)目的外國政府貸款額中用于土建的部分不得超過30%；對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排項(xiàng)目，用于土建部分的比例可適當(dāng)提高。

 

　　發(fā)改委在通知中要求，各地方發(fā)展改革委要督促項(xiàng)目單位提高項(xiàng)目可行性研究工作的質(zhì)量。對(duì)于地方發(fā)展改革委批復(fù)可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，應(yīng)要求項(xiàng)目單位選擇乙級(jí)以上資格等級(jí)的工程咨詢單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告；要切實(shí)履行列入規(guī)劃申報(bào)材料、資金申請(qǐng)報(bào)告等上報(bào)材料的初審職責(zé)，認(rèn)真審核項(xiàng)目的必要性、可行性，以及項(xiàng)目單位的實(shí)施能力。要嚴(yán)格審查項(xiàng)目配套資金落實(shí)情況。對(duì)于配套資金來源為銀行人民幣貸款的項(xiàng)目，在上報(bào)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)要求項(xiàng)目單位提供省級(jí)以上分行出具的貸款意向書；省級(jí)發(fā)展改革委在出具項(xiàng)目確認(rèn)書時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及招標(biāo)采購內(nèi)容與項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)的一致性的審查。若發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)商國家發(fā)展改革委外資司，并采取措施加以解決后，方可出具項(xiàng)目確認(rèn)書。已出具的項(xiàng)目確認(rèn)書（含進(jìn)口設(shè)備清單）應(yīng)及時(shí)向國家發(fā)展改革委備案。

 

　　此外，通知要求，省級(jí)發(fā)展改革委要協(xié)調(diào)有關(guān)方面明確項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)管單位，并對(duì)建設(shè)中項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，及時(shí)跟蹤了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，向國家發(fā)展改革委及時(shí)反饋項(xiàng)目簽約、招標(biāo)、開工、竣工等項(xiàng)目進(jìn)度信息。項(xiàng)目建成后，省級(jí)發(fā)展改革委要安排或協(xié)調(diào)好項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，并將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)國家發(fā)展改革委備案。要充分發(fā)揮發(fā)展改革委重大項(xiàng)目稽查部門在項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管方面的作用，并積極加強(qiáng)與審計(jì)部門的合作，將外國政府貸款項(xiàng)目的稽查和審計(jì)工作制度化。