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　　國家稅務(wù)總局召開視頻會議，動員和部署國家稅務(wù)總局組織開發(fā)的增值稅、消費稅“兩稅”信息比對軟件的推薦使用工作，以加強城建稅管理。國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟師董樹奎到會并發(fā)表講話。

　　董樹奎指出，為了加強城建稅的征收管理工作，近年來，國家稅務(wù)總局一直認真研究并積極推進利用國稅局的增值稅、消費稅信息，加強城建稅和教育費附加的征管工作。為了減輕“兩稅”信息比對的工作量，提高工作效率，國家稅務(wù)總局根據(jù)地稅機關(guān)的要求，在認真研究分析比對工作需求后，統(tǒng)一開發(fā)了“兩稅”信息比對軟件。“兩稅”信息比對軟件有數(shù)據(jù)采集、納稅人登記信息比對、納稅信息比對、綜合查詢匯總和系統(tǒng)管理5個功能模塊。作為征管系統(tǒng)的外掛軟件，既可以與國家稅務(wù)總局推薦的廣東地稅版綜合征管軟件相銜接，又可以與各地自行開發(fā)的征管系統(tǒng)銜接，具有很強的靈活性和適用性。經(jīng)過4個地區(qū)的試運行，國家稅務(wù)總局決定在全國地稅系統(tǒng)推薦使用“兩稅”信息比對軟件。

　　據(jù)統(tǒng)計，全國已有18個省市地稅局開展了“兩稅”比對分析工作。通過對“兩稅”信息進行比對，不少省市的城建稅征管工作上了一個新的臺階。一是摸清了稅源，促進了收入的增長。實行“兩稅”信息比對后，地方稅務(wù)部門完整、準確地掌握了稅源信息，與地稅實際征收管理信息比對后就能發(fā)現(xiàn)漏征漏管的問題，從而有效地堵塞漏洞，增加收入。截至2007年11月，已開展了“兩稅”比對分析工作的18個省市地稅局，共補征城建稅和教育費附加合計17.72億元。二是提高了征管質(zhì)量和效率，增強了納稅人自覺納稅的意識。實行“兩稅”信息比對前，城建稅的管理主要是靠納稅人的申報和稅務(wù)稽查，時效性差、覆蓋面窄，質(zhì)量和效率難以保證。實行“兩稅”信息比對后，地稅機關(guān)能夠通過國稅局征收“兩稅”的信息掌握納稅人的登記、申報、入庫、查補等信息，可以有針對性地開展征管工作，極大地提高城建稅征管的質(zhì)量和效率。同時，對偷稅漏稅行為也起到威懾作用，有利于增強納稅人依法納稅的意識，營造良好的稅收環(huán)境。實行“兩稅”信息比對后，地稅部門不僅掌握了每戶企業(yè)的納稅情況，還可以對每個稅收管理員征管工作質(zhì)量進行客觀的考核和評價。這有利于增強稅收管理人員的責任意識，提高考評的效果，落實崗位責任制和執(zhí)法責任制。

　　董樹奎布置了推薦使用“兩稅”信息比對軟件的工作安排以及“兩稅”信息比對分析的工作要求。他說，此次推薦使用的原則是：全面推廣使用，國家稅務(wù)總局集中培訓(xùn)輔導(dǎo)，各地自行安裝調(diào)試，國家稅務(wù)總局重點技術(shù)支持。

　　董樹奎指出，國家稅務(wù)總局按照面向征管、面向基層提供服務(wù)的要求，整理并下傳了“兩稅”信息，又開發(fā)了“兩稅”信息比對軟件，免費提供給各地使用，滿足了各地地稅局對城建稅和教育費附加實行源泉控管和納稅評估的基本要求，下一步關(guān)鍵是抓落實。

　　一是要提高思想認識，抓好工作落實。董樹奎說，進行“兩稅”信息比對，不僅是查補點稅費收入，堵塞一下征管漏洞，更為重要的是創(chuàng)新地方稅的征管方式和手段，并帶來管理理念的轉(zhuǎn)變。地方稅的稅源零星分散，地稅機關(guān)管的納稅戶面廣量大，各地、各稅種的情況千差萬別，必須采取切實有效的征管方式，有針對性地抓征管。這就要找準征管的抓手。而進行“兩稅”信息比對，正是抓住了城建稅和教育費附加的征管點。稅收征收管理關(guān)鍵是稅源管理，抓住了稅源就抓住了根本。而“兩稅”收入情況正是城建稅的稅源，比對分析實際就是納稅評估，是運用信息化手段，通過部門間信息共享將稅源信息與征管情況進行比較，從中發(fā)現(xiàn)問題和漏洞。抓崗位責任制、抓征管質(zhì)量的考核，也需要靠數(shù)據(jù)說話、以事實服人。而進行“兩稅”信息比對，各地、各個征收單位、每個稅收管理員征管的情況如何，就能明明白白、清清楚楚、原原本本地反映出來，搞考評就有依據(jù)、也有了尺度。

　　二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，部門密切配合�！皟啥悺毙畔⒈葘κ且豁椌C合性的工作，需要地稅機關(guān)內(nèi)部各部門間密切配合。因此，各級地稅部門要加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為“兩稅”信息比對工作提供必要的支持和手段。

　　三是建立健全制度，完善考核機制。各地要明確“兩稅”信息的接收、比對、分解、核查、分析上報各環(huán)節(jié)的辦法和制度。要把“兩稅”信息比對工作與落實稅收管理員制度及對基層工作的考核結(jié)合起來，完善考核機制，解決征管工作中存在的疏于管理、淡化責任的問題，保證“兩稅”信息比對工作收到實效。