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　　“房地產(chǎn)稅制改革”位列今年稅收體制改革的重點(diǎn)。以物業(yè)稅為核心的房地產(chǎn)稅制改革，可以通過稅收杠桿，擠掉空置房制造的房地產(chǎn)需求泡沫，合理配置房地產(chǎn)這一稀缺資源。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓指出，我國房地產(chǎn)稅制改革的核心，是用一種新的稅制或辦法，代替目前不是很完善的房地產(chǎn)稅收制度。過去我國的房地產(chǎn)對交易環(huán)節(jié)征稅，現(xiàn)在將改為在運(yùn)用環(huán)節(jié)征稅，也就是對房地產(chǎn)的使用者征稅。這種對于運(yùn)用環(huán)節(jié)征稅的稅種，就是物業(yè)稅。

　　“物業(yè)稅”主要是針對土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求承租人或所有者每年都要繳納一定稅款，而應(yīng)繳納的稅值會隨著不動(dòng)產(chǎn)市場價(jià)值的升高而提高。比如說公路、地鐵等開通后，沿線的房產(chǎn)價(jià)格就會隨之提高，相應(yīng)地，物業(yè)稅也要提高。

　　據(jù)劉桓介紹，物業(yè)稅其實(shí)是借鑒國外的做法。在土地可以私有的國家，置業(yè)是連房帶地都有產(chǎn)權(quán)。而在中國，土地屬于國有，購房人購買的，是國有土地上的房子。有地的房子叫房地產(chǎn)，沒地的房子叫物業(yè)。因此，我國對物業(yè)稅的意思可以引申為：對國有土地上建筑的房子征收的財(cái)產(chǎn)占有稅。

　　我國目前對房地產(chǎn)業(yè)征收的稅費(fèi)是加在買賣環(huán)節(jié)上的，買房人的資金付出集中在購房階段。而買得起多套房子的人，可以將多余的房產(chǎn)囤積起來，空置的房產(chǎn)是無需繳納任何稅費(fèi)的，只需坐等房子升值即可，這就給了房地產(chǎn)市場熱錢存在的空間，也是為何我國對房地產(chǎn)越調(diào)控房價(jià)越上漲的因素之一。

　　劉桓認(rèn)為，這種囤房的行為，不恰當(dāng)?shù)厥褂昧讼∪钡姆康禺a(chǎn)資源，造成了社會不公。國家必將通過宏觀調(diào)控，改變這樣的局面。而稅收杠桿就是一把利劍，物業(yè)稅可以將空置造成的房地產(chǎn)泡沫擠出來。因?yàn)榧磳㈤_征的物業(yè)稅可通過對空置房征稅，可以控制囤房行為，同時(shí)不會影響居民有居住需求的自住房。

　　我國房地產(chǎn)稅制的改革，將分三步走。第一步，是要將各企事業(yè)單位占房清理掉。目前我國各單位用房，一般要交兩種稅，一種是房地產(chǎn)稅，一種是土地使用稅。在擬定中的房地產(chǎn)稅改革，就將單位用房的兩稅合并，征收一個(gè)同一的物業(yè)稅，將過去對房子的使用者征稅，逐漸改為對房子的占有者征稅。

　　第二步，集中向比較高檔的住宅區(qū)的居民試點(diǎn)，如成片的別墅區(qū)。這是出于兩種考慮。首先，根據(jù)一般情況判斷，高檔別墅區(qū)的擁有者，很少只會有一套房產(chǎn)。其次，別墅的人均居住面積一般都較大。研究這類人群的住房和購房特點(diǎn)，進(jìn)而開展試點(diǎn)，比較有針對性。

　　第二步完成之后，第三步就可以實(shí)現(xiàn)向普通的百姓過度。國家允許公民購買自住房之外的房產(chǎn)用以投資，當(dāng)由于房地產(chǎn)在我國是稀缺資源，既然利用了稀缺資源獲得了收益，就應(yīng)該通過納稅的形式體現(xiàn)對社會稀缺資源的占用。