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　　——放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)集團登記注冊條件；

　　——對社區(qū)內(nèi)托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院和社區(qū)老年活動場所等社區(qū)服務(wù)業(yè)，免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加；

　　——凡收費標(biāo)準有上、下限額度規(guī)定的一律按下限額度收��；

　　——多渠道引進、安置境內(nèi)外優(yōu)秀人才，在職出國留學(xué)并按期回國的，出國留學(xué)時間可合并計算為工齡；等……

 

　　近日，河南省人民政府頒布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策的通知》（豫政辦[2008]75號），在財政、稅收、價格、引進人才等多方面發(fā)展河南省的服務(wù)業(yè)。

　　放寬市場準入條件

　　1.凡國家法律、法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會資本開放。各類服務(wù)業(yè)企業(yè)在登記注冊時，除依據(jù)國家法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定外，各部門一律不得設(shè)置前置性審批事項。

　　2.放寬企業(yè)集團登記注冊條件，凡母公司為服務(wù)業(yè)企業(yè)且注冊資本在1000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，母子公司注冊資本合計在2000萬元以上的，可辦理集團登記。

　　3.簡化連鎖經(jīng)營企業(yè)的證照辦理手續(xù)。除藥品、食品、餐飲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、娛樂行業(yè)繼續(xù)實行一證一照外，其他行業(yè)經(jīng)營范圍需辦理前置許可審批的連鎖經(jīng)營企業(yè)，能夠統(tǒng)一辦理的，可由總部統(tǒng)一向?qū)徟鷻C關(guān)辦理有關(guān)批準文件或許可證，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在批準文件或許可證中列明取得相應(yīng)許可的各分支機構(gòu)名稱，各分支機構(gòu)憑該批準文件或許可證到工商行政機關(guān)辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　4.鼓勵和支持非公有制資本進入國家法律、法規(guī)未禁止的文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、信息服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域，在注冊登記、資質(zhì)認定、項目審批、融資等方面與國有企業(yè)享有同等待遇。

　　落實稅收優(yōu)惠政策

　　1.服務(wù)業(yè)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

　　2.對被認定為高新技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　3.對納入國家試點范圍的物流企業(yè)，將承攬的運輸、倉儲業(yè)務(wù)分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他運輸企業(yè)的運輸、倉儲費用后的余額作為營業(yè)稅計稅基數(shù)。

　　4.經(jīng)國家認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅、所得稅優(yōu)惠政策；動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的（廣告業(yè)、娛樂除外），按適用稅目和稅率征收營業(yè)稅；自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品的動漫企業(yè)，符合國家進口稅收優(yōu)惠政策有關(guān)規(guī)定的，所進口設(shè)備可免征進口關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅。

　　5.經(jīng)省認定的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，享受區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策。對繳納增值稅的服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)，按照國家規(guī)定享受出口退稅政策。

　　6.鼓勵航空業(yè)發(fā)展，對機場改擴建或在我省機場新建民用航空公司基地的，若繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅確有困難，可向主管稅務(wù)機關(guān)提出申請，依法享受減免稅優(yōu)惠政策。

　　7.對社區(qū)內(nèi)托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院和社區(qū)老年活動場所等社區(qū)服務(wù)業(yè)，免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。物業(yè)管理企業(yè)以與物業(yè)管理有關(guān)的全部收入減去符合規(guī)定的代收費用的余額作為營業(yè)稅計稅基數(shù)。營利性醫(yī)療機構(gòu)自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起3年內(nèi)，對其取得的收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，免征營業(yè)稅；對自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。

　　8.依照稅法有關(guān)規(guī)定，對服務(wù)業(yè)企業(yè)（廣告、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧除外）當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽定一年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

　　9..對年度應(yīng)繳納所得稅額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元的小型微利服務(wù)企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　10..對在一個納稅年度內(nèi)，從事服務(wù)業(yè)的居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

　　11.對服務(wù)業(yè)企業(yè)購置并實際使用用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可按設(shè)備投資額的10%從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

　　12.對新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認定后，自獲利年度起，第一至二年免征企業(yè)所得稅，第三至五年減半征收企業(yè)所得稅。國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠政策的，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。軟件生產(chǎn)企業(yè)的職工培訓(xùn)費用，可按實際發(fā)生額在計算應(yīng)稅所得額時扣除。

　　13.對從事農(nóng)業(yè)灌溉、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等涉農(nóng)服務(wù)業(yè)項目所得，按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。

　　實行價格扶持和規(guī)費減免政策

　　1.對列入國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)的用水、用氣、用熱價格與工業(yè)基本實現(xiàn)同價，商業(yè)用電價格與非普工業(yè)用電價格并軌。扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，福利性和非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱價格與居民用戶實行同價，并免收相應(yīng)配套費。

　　2.全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費，取消和禁止國家和省行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄外的一切收費。對服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費，凡收費標(biāo)準有上、下限額度規(guī)定的，一律按下限額度收取。

　　3.免收金融（保險）機構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過戶、登記、抵押等事項過程中所發(fā)生的房屋所有權(quán)登記費、房產(chǎn)交易手續(xù)費。

　　4.經(jīng)省政府投資主管部門批準的在建物流園區(qū)、道路運輸站場和物流配送中心、鮮活農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、電子信息產(chǎn)品技術(shù)交易市場等項目，減半征收城市建設(shè)配套費、道路臨時占用費，免收征地管理費。

　　5.民辦學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)施建設(shè)，在城市建設(shè)配套費減免等方面享受與公辦學(xué)校同等優(yōu)惠政策。

　　6.根據(jù)城市總體規(guī)劃，逐步遷出不符合城市功能定位的企業(yè)，鼓勵“退二進三”、“退三進三”，利用原址轉(zhuǎn)辦服務(wù)業(yè)項目的免收城市建設(shè)配套費等行政事業(yè)性收費；除另有規(guī)定外，以房地產(chǎn)作價入股進行投資或聯(lián)營，產(chǎn)權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移的，不征收土地增值稅。

　　7.對服務(wù)業(yè)企業(yè)免收醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證工本費、衛(wèi)生許可證工本費、統(tǒng)計管理登記證工本費，減半征收衛(wèi)生監(jiān)測費、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費、消防產(chǎn)品檢測檢驗費。

　　加大財政支持力度

　　1.2008年—2012年，省財政每年安排1億元服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興產(chǎn)業(yè)，扶持省服務(wù)業(yè)高成長性企業(yè)發(fā)展，支持具有示范帶動作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)建設(shè)。

　　2.對于列入省、市重點發(fā)展的連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)、大型批發(fā)市場和第三方物流企業(yè)等，加大財政資金、信貸資金等的支持力度。對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，每年當(dāng)?shù)刎斦�要安排一定資金扶持其發(fā)展。

　　3.對我省引進的國內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等自建、購買或租賃辦公用房的，可由所在地政府給予適當(dāng)補貼。銀行、保險、證券類金融機構(gòu)在我省設(shè)立總部或地區(qū)總部的，當(dāng)?shù)卣�府給予一次性補貼。對各地承辦國際性、全國性的會展、文藝演出、節(jié)會慶典、旅游、體育等重大活動，承辦單位取得的廣告收入，依法繳納營業(yè)稅后，由當(dāng)?shù)卣�府按一定比例給予補貼。

　　4.在城市改造中，涉及老字號店鋪原址動遷的，應(yīng)在原地妥善安置或在適宜其發(fā)展的商圈內(nèi)安置，并嚴格按國家有關(guān)規(guī)定給予補償。對現(xiàn)存的老字號商號、商標(biāo)要采取保護性措施，對具有發(fā)展前景的老字號連鎖企業(yè)給予財政支持。對新認定的國家和我省服務(wù)業(yè)馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，由省、市政府給予一定獎勵。

　　5.改善旅游客運運營環(huán)境，全國各地旅游車輛的行駛路線和停車地點，在我省均享受與當(dāng)?shù)乜瓦\車輛同等待遇，不得歧視和限制。將省級重點旅游項目、景區(qū)的連接道路建設(shè)納入交通規(guī)劃，優(yōu)先開發(fā)建設(shè)。

　　6.對旅行社開展旅游包機業(yè)務(wù)，按已繳納營業(yè)稅的50%給予獎勵。旅游集團公司下屬的分支旅行社，可由集團公司統(tǒng)一繳納質(zhì)量保證金。對航空公司新增航線、航班，地方財政給予一定補助和獎勵。

　　7.對投資城市軌道交通、道路橋梁、城市管網(wǎng)、大型會展場館等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，在投資共享回收期內(nèi)，第一至五年所在地政府將上繳地方財政收入的增量部分全額獎勵項目單位，第六至十年減半獎勵給項目單位。

　　多渠道引進境內(nèi)外優(yōu)秀人才。

　　凡到我省從事服務(wù)業(yè)工作的留學(xué)回國人員，在職出國留學(xué)并按期回國的，出國留學(xué)時間可合并計算為工齡；在國（境）外獲得博士、碩士學(xué)位的，其攻讀博士、碩士學(xué)位的時間計算為工齡；在國外獲得我國教育主管部門承認學(xué)歷學(xué)位的，可以申報參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審或考試。各級政府對引進的高級專業(yè)人才在研發(fā)經(jīng)費、住房補貼、家屬隨遷、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)惠政策。每年選派服務(wù)業(yè)行政主管部門、研究機構(gòu)和企事業(yè)單位人員到服務(wù)業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，相關(guān)費用由各級政府和派員單位共同承擔(dān)。