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稅總加強企業(yè)所得稅管理 六方面措施提出具體要求
核心提示:
來源:中國稅網(wǎng) 日期:2008-9-17

  本網(wǎng)訊 為了加強企業(yè)所得稅管理,國家稅務總局近日發(fā)布了《》(),要求各地稅務機關(guān)全面貫徹《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例,認真落實企業(yè)所得稅各項政策。

  根據(jù)“全國稅務系統(tǒng)企業(yè)所得稅管理與反避稅工作會議”的會議精神,《意見》指出,加強企業(yè)所得稅管理的總體要求為:分類管理,優(yōu)化服務,核實稅基,完善匯繳,強化評估,防范避稅。

 

  分類管理

 

  《意見》要求稅務機關(guān)對企業(yè)按行業(yè)和規(guī)?茖W分類,并針對特殊企業(yè)和事項以及非居民企業(yè),合理配置征管力量。要求特別關(guān)注如下幾方面:

  1、分行業(yè)管理方面,要求全面掌握行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務核算特點、稅源變化情況等相關(guān)信息,確定行業(yè)企業(yè)所得稅管理重點,制定分行業(yè)的企業(yè)所得稅管理制度辦法、納稅評估指標體系。

  2、分規(guī)模管理方面,按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和稅源規(guī)模進行分類,全面了解不同規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和工藝流程,深入掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財務會計核算、稅源變化及稅款繳納等基本情況,實行分層級管理。

  3、特殊企業(yè)管理方面,要求加強匯總納稅企業(yè)管理,總機構(gòu)主管稅務機關(guān)督促總機構(gòu)按規(guī)定計算傳遞分支機構(gòu)企業(yè)所得稅預繳分配表,切實做好匯算清繳工作。分支機構(gòu)主管稅務機關(guān)監(jiān)管分支機構(gòu)企業(yè)所得稅有關(guān)事項,查驗核對分支機構(gòu)經(jīng)營收入、職工工資和資產(chǎn)總額等指標以及企業(yè)所得稅分配額,核實分支機構(gòu)財產(chǎn)損失。

  減免稅企業(yè)管理方面,要求加強企業(yè)優(yōu)惠資格認定工作,定期核查減免稅企業(yè)的資格和條件,發(fā)現(xiàn)不符合優(yōu)惠資格或者條件的企業(yè),及時取消其減免稅待遇。

  異常申報企業(yè)管理方面,要求對存在連續(xù)三年以上虧損、長期微利微虧、跳躍性盈虧、減免稅期滿后由盈轉(zhuǎn)虧或應納稅所得額異常變動等情況的企業(yè),作為納稅評估、稅務檢查和跟蹤分析監(jiān)控的重點。

  4、特殊事項管理方面,要求對企業(yè)合并、分立、改組改制、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務重組、資產(chǎn)評估增值以及接受非貨幣性資產(chǎn)捐贈等涉及企業(yè)所得稅的特殊事項,制定并實施企業(yè)事先報告制度和稅務機關(guān)跟蹤管理制度。

  5、非居民企業(yè)管理方面:強化非居民企業(yè)稅務登記管理,及時掌握其在中國境內(nèi)投資經(jīng)營等活動,規(guī)范所得稅申報和相關(guān)資料報送制度,建立分戶檔案、管理臺賬和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

  核實稅基

  《意見》要求稅務機關(guān)在稅源基礎(chǔ)管理、收入、扣除、關(guān)聯(lián)交易、匯算清繳等幾個方面重點管理。

  1、稅源基礎(chǔ)管理方面,要求通過企業(yè)辦理設(shè)立、變更、注銷、外出經(jīng)營等事項的稅務登記,及時掌握企業(yè)總機構(gòu)、境內(nèi)外分支機構(gòu)、境內(nèi)外投資、關(guān)聯(lián)關(guān)系等相關(guān)信息。特別要求,加強跨國稅源管理,建立健全國際稅源信息匯集和日常監(jiān)控機制,對企業(yè)跨境交易、投資、承包工程、提供勞務和跨境支付等業(yè)務活動的應稅所得加強管理。

  2 、收入管理方面,要求完善不同收入項目的確認原則和標準。特別強調(diào)了以下幾方面內(nèi)容:

  1)、及時掌握企業(yè)股權(quán)變動情況,保證股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅及時征繳入庫。

  2)、依據(jù)財政撥款、行政事業(yè)性收費、政府性基金專用票據(jù),核實不征稅收入。

  3)、依據(jù)對外投資協(xié)議、合同、資金往來憑據(jù)和被投資企業(yè)股東大會、董事會關(guān)于稅后利潤分配決議,核實股息、紅利等免稅收入。

  4)、對分年度確認的非貨幣性捐贈收入和債務重組收入、境外所得等特殊收入事項,實行分戶分項目臺賬管理。

  3、稅前扣除管理方面,要求進行分行業(yè)規(guī)范成本歸集內(nèi)容、扣除范圍和標準。特別強調(diào)要求:

 

  1)、嚴格查驗原材料購進、流轉(zhuǎn)、庫存等環(huán)節(jié)的憑證。依據(jù)行業(yè)投入產(chǎn)出水平,重點核查與同行業(yè)投入產(chǎn)出水平偏離較大而又無合理解釋的成本項目。

  2)、加強費用扣除項目管理,防止個人和家庭費用混同生產(chǎn)經(jīng)營費用扣除。

  3)、利用個人所得稅和社會保險費征管、勞動用工合同等信息,比對分析工資支出扣除數(shù)額。

  4)、加大大額業(yè)務招待費和大額會議費支出核實力度。

  5)、對廣告費和業(yè)務宣傳費、長期股權(quán)投資損失、虧損彌補等跨年度扣除項目,實行臺賬管理。

  6)、加強發(fā)票核實工作,不符合規(guī)定的發(fā)票不得作為稅前扣除憑據(jù)。認真落實不征稅收入所對應成本、費用不得稅前扣除的規(guī)定。

  4、規(guī)范財產(chǎn)損失稅前扣除方面,要求明確稅前扣除的條件、標準、需報送的證據(jù)材料和辦理程序,并嚴格按規(guī)定審批。對企業(yè)自行申報扣除的財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損失、合理損耗、清理報廢等損失,要嚴格審核證據(jù)材料,實行事后跟蹤管理。要對大額財產(chǎn)損失實地核查。

  5、關(guān)聯(lián)交易管理方面:對企業(yè)所得稅實際稅負有差別或有盈有虧的關(guān)聯(lián)企業(yè),建立關(guān)聯(lián)企業(yè)管理臺賬,對關(guān)聯(lián)業(yè)務往來價格、費用標準等實行備案管理。加強關(guān)聯(lián)交易行為調(diào)查,審核關(guān)聯(lián)交易是否符合獨立交易原則,防止企業(yè)利用關(guān)聯(lián)方之間適用不同所得稅政策以及不同盈虧情況而轉(zhuǎn)移定價和不合理分攤費用。加強對跨省市大企業(yè)和企業(yè)集團關(guān)聯(lián)交易管理,實行由稅務總局牽頭、上下聯(lián)動、國稅和地稅互動的聯(lián)合納稅評估和檢查。

  6、.清算管理方面:制定企業(yè)清算的所得稅管理辦法,規(guī)范企業(yè)清算所得納稅申報制度。加強企業(yè)清算后續(xù)管理,跟蹤清算結(jié)束時尚未處置資產(chǎn)的變現(xiàn)情況。對清算企業(yè)按戶建立注銷檔案,強化注銷檢查,到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所實地核查注銷的真實性和清算所得計算的準確性。

  同時,國家稅務總局在優(yōu)化服務、完善匯繳、強化評估、防范避稅等其它幾個方面也提出了具體的目標和要求。

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