國(guó)家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳12日透露,環(huán)境保護(hù)部正聯(lián)合其他綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)制定有關(guān)環(huán)境稅收政策,并結(jié)合國(guó)家節(jié)能減排行動(dòng)提出了“環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄”等建議。 (9月13日中國(guó)青年報(bào))
環(huán)境稅無(wú)疑將成為繼綠色信貸、綠色證券、綠色保險(xiǎn)之后的又一“環(huán)保新政”,體現(xiàn)了政府部門(mén)多管齊下,督促節(jié)能減排的監(jiān)管力度。不過(guò),筆者擔(dān)心企業(yè)繳了環(huán)境稅后可能會(huì)進(jìn)入“三大誤區(qū)”。
繳了環(huán)境稅,等于買(mǎi)了“排污權(quán)”;蛟S有企業(yè)會(huì)這樣想,既然繳了環(huán)境稅,就買(mǎi)了“排污權(quán)”。不僅不能做到減少排污或?qū)崿F(xiàn)零排放,而且變本加厲,在排污數(shù)量和濃度上大大增加。這就需要將排污量的多少體現(xiàn)在環(huán)境稅的具體征收標(biāo)準(zhǔn)上,防止企業(yè)繳了稅反而多排污。
繳了環(huán)境稅,治污就是政府的事?赡軙(huì)有企業(yè)認(rèn)為既然繳了環(huán)境稅,那么,治理污染就應(yīng)由政府全額埋單。其實(shí),“環(huán)境保護(hù)法”早就明確規(guī)定了“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”的法律原則,即便企業(yè)履行了繳納環(huán)境稅的法定義務(wù),也不能免除治理污染的責(zé)任。環(huán)境稅應(yīng)單列一項(xiàng)“污染排放稅”,稅率直接按排污強(qiáng)度分級(jí),嚴(yán)格遏制超量、超標(biāo)排放,對(duì)拒不治污者,應(yīng)加重處罰,直至關(guān)停。
繳了環(huán)境稅,監(jiān)管就會(huì)因此而放松。如果因?yàn)殚_(kāi)征環(huán)境稅,環(huán)保部門(mén)就認(rèn)為對(duì)排污企業(yè)又多了一道“保險(xiǎn)”,可以松一口氣,懈怠日常監(jiān)管,那么,排污企業(yè)就會(huì)萌生僥幸心理,非法排污,危害環(huán)境。因此,開(kāi)征環(huán)境稅后,應(yīng)取消原有的排污費(fèi),讓環(huán)保部門(mén)全身心的投入監(jiān)管之中。一方面與稅務(wù)部門(mén)密切配合,及時(shí)提供相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù),公平稅負(fù),另一方面加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管頻率和執(zhí)法力度,遏制污染于未然之時(shí),為節(jié)能減排提供有效保障,確保一方環(huán)境安全。 |