審計署5日發(fā)布了49個部門單位2007年度預算執(zhí)行和其他財政收支審計結果公告。通讀這份長達10萬字的公告，記者發(fā)現(xiàn)，資金閑置、私設“小金庫”、亂收費、挪用資金等，是這些部門單位在預算執(zhí)行和其他財政收支中存在的共性問題，也是近年來屢審屢犯的“老大難”問題。
大量資金長期閑置等同浪費
大量資金長期閑置看上去似乎沒有形成浪費，實際上卻影響到了資金的使用效率，使有限的財政資金無法得到有效利用，從而形成一種“隱形”浪費。
審計發(fā)現(xiàn)，有些部門單位資金閑置數(shù)量巨大。水規(guī)總院等10個單位的“太湖流域管理局檔案庫房”“松遼流域水環(huán)境監(jiān)測中心”等54個項目，2007年財政預算資金共計9987．79萬元未使用。稅務總局新辦公樓項目未經批準立項，造成2．98億元財政資金閑置。文化部部分項目預算執(zhí)行緩慢，資金閑置更是高達38268．96萬元。
有些部門單位資金閑置時間過長。2003年，財政部撥付給發(fā)展改革委7787．64萬元資金用于某項藥品的專項儲備。截至2007年底，上述儲備資金結余仍存放在發(fā)展改革委機關的基本賬戶中閑置未用長達4年。
有些部門單位編報不具備實施條件的項目預算，造成預算資金閑置。2004至2007年，國家海洋局每年均編報“我國重點海域突發(fā)事件應急反應決策支持系統(tǒng)”項目預算，因與該項目配套的應急指揮中心業(yè)務樓在2007年12月前一直未開工建設，故該項目也一直未能完全實施，造成了預算資金的閑置。
此外，教育部機關食堂改擴建項目、原勞動保障部“中國－歐盟社會保障能力建設中心項目”、廣電總局 “某工程工作專項”項目、國務院法制辦的辦公附屬樓加層改造和舊樓改造工程等，均造成不同程度的資金閑置。
私設“小金庫”極易滋生腐敗
私存私放資金、私設“賬外賬”或“小金庫”，往往與腐敗伴生。為此，國家三令五申，禁止私設“小金庫”。但在歷次審計發(fā)現(xiàn)，這類問題仍然屢見不鮮。
審計發(fā)現(xiàn)，海南省農墾總局所屬八一總場中學自2005年開始，私設“賬外賬”，截留應上繳的各項收入和部分違規(guī)收取的學雜費并存入個人賬戶。截至2007年底，截留收入累計高達2545萬元。
2007年，黑龍江保監(jiān)局將應上繳財政的考試收入累計428．93萬元存放于個人儲蓄賬戶中，2007年末尚有61．27萬元沒有上繳財政匯繳專戶。
原建設部干部學院電教部在舉辦2006年和2007年“一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格考試輔導培訓班”時，利用虛假發(fā)票、單據(jù)在院財務報銷辦班成本費用，套取現(xiàn)金10．67萬元放在財務賬外，其中5．16萬元由當事人私分。
私設“小金庫”有時只是為了給職工發(fā)福利。中國人民銀行部分所屬單位賬外存放資金1458．79萬元，其中，2007年北京印鈔廠向下屬公司收取技術服務費500萬元，用于向該廠職工發(fā)放補貼。
此外，中國社科院所屬當代所和俄歐亞所轉移、私存私放財政資金和其他公款455．63萬元；珠江水利委員會所屬單位私設“賬外賬”48．22萬元，并將公款357．97萬元私存?zhèn)�人賬戶；稅務總局機關服務中心設備技術處私存私放資金168．44萬元。
教育領域仍是亂收費的“重災區(qū)”
亂收費一直是群眾反映比較強烈的問題，但一些部門和單位往往利用手中權力巧立名目收取各種費用，特別是一些學校和教育機構可謂屢審屢犯。
審計發(fā)現(xiàn)，2002至2007年，中央音樂學院現(xiàn)代遠程音樂教育學院在開展遠程教育合作辦學過程中，未經批準自行設立項目收取初試費80．1萬元。
國家民委所屬藝術培訓學校2007年超標準收取大專班和中專班學費61．31萬元，使用過期《收費許可證》收取中專班學費30．44萬元；2006至2007年，自定收費項目收取固定資產磨損費9．60萬元，2005至2007年多收取學雜費43．54萬元。
2007年，財政科學研究所未經批準，向學員收取學費、計劃外碩士研究生學費、委托培養(yǎng)博士研究生學費、在職人員申請碩士學位進修生學位論文答辯費、博士研究生招生費和所外人員聽課費等742．38萬元。
2005至2007年，國家醫(yī)學考試中心未經發(fā)展改革委和財政部批準，按每人1元的標準收取國家醫(yī)學實踐技能考試工本費121．68萬元，用于彌補單位支出。
此外，鐵道科學研究院標準計量研究所違規(guī)收費1453．36萬元；黃河水利工程交易中心違規(guī)收費271．90萬元；中國貿促會所屬國際商會中國國家委員會違規(guī)收費1328．05萬元。
挪用資金發(fā)工資搞活動
財政資金必須專款專用。但是，這次審計發(fā)現(xiàn)，仍有相當多的部門單位存在挪用資金問題，值得關注。
審計發(fā)現(xiàn)，2006至2007年，質檢總局及中國標準化協(xié)會等所屬部分單位挪用預算資金竟然高達3462．39萬元，有些卻是用于支付與項目無關的差旅費、勞務費等。
各個部門單位挪用資金的目的往往各不相同。有的是為了發(fā)工資，如原環(huán)�？偩峙灿霉媒涃M及項目經費34．93萬元發(fā)放臨時聘用人員工資；有的是為了辦會議，如原建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心挪用課題費項目支出35萬元用于國際會議開支；有的是為了搞活動，如2007年中國文聯(lián)從“圖書審讀費”專項資金中支付5家出版社聯(lián)歡會經費10萬元；有的是為了蓋大樓，2005至2007年，原交通部未經發(fā)展改革委批準，在其所屬公路科學研究所已有辦公樓情況下，動用車購稅專項資金8400萬元為其建設辦公樓。
此外，中國水利水電科學研究院、中國人口福利基金會、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會所屬輕工機關服務中心、國家統(tǒng)計局、北京華文學院、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室、最高人民檢察院等部門和單位也不同程度存在著挪用資金問題。 |
關于我們
新聞專題
解讀49個部門07年度預算執(zhí)行和其他財政審計結果
桂公網(wǎng)安備 45010302000209號
