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　　新華網(wǎng)北京9月4日電（記者張曉松）國(guó)家工商行政管理總局日前出臺(tái)《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》，以規(guī)范股權(quán)出質(zhì)登記行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和交易安全，更好地保護(hù)公司、股東、質(zhì)權(quán)人和其他利害關(guān)系人的權(quán)益。

　　“質(zhì)權(quán)”是為了確保債務(wù)履行而設(shè)立的一種擔(dān)保物權(quán)。股權(quán)出質(zhì)豐富了股權(quán)的權(quán)能，使投資人可以在繼續(xù)行使對(duì)公司的管理權(quán)和受益權(quán)的同時(shí)，靈活運(yùn)用其價(jià)值為不同交易項(xiàng)目擔(dān)保。相對(duì)于其他擔(dān)保方式，股權(quán)出質(zhì)具有成本較低、手續(xù)簡(jiǎn)便、效率高等特點(diǎn)。

　　記者3日從工商總局了解到，《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》共十七條，規(guī)定了辦理股權(quán)出質(zhì)的登記范圍、登記管轄、登記事項(xiàng)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)人及責(zé)任、各類登記情形及材料要求、登記辦理原則和時(shí)限等內(nèi)容，將于今年10月1日起正式施行。

　　2007年10月1日起施行的物權(quán)法確立了股權(quán)出質(zhì)登記制度，并賦予工商機(jī)關(guān)作為股權(quán)出質(zhì)登記機(jī)關(guān)的法律地位。該法規(guī)定：“以基金份額、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)登記的股權(quán)出質(zhì)的，質(zhì)權(quán)自證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立；以其他股權(quán)出質(zhì)的，質(zhì)權(quán)自工商行政管理部門辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立�！�

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，物權(quán)法施行以來(lái)，部分省市已辦理股權(quán)出質(zhì)登記1250多件，辦理有限責(zé)任公司股權(quán)出質(zhì)約183億元，股份有限公司股權(quán)出質(zhì)約7億股，共擔(dān)保債權(quán)金額約298億元。

　　新法解讀：

　　國(guó)家工商行政管理總局日前出臺(tái)了《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》。那么，當(dāng)事人辦理股權(quán)出質(zhì)登記應(yīng)當(dāng)注意什么呢？記者3日專門采訪了工商總局企業(yè)注冊(cè)局局長(zhǎng)郭志斌，請(qǐng)她對(duì)這一辦法進(jìn)行了解讀。

　　兩類公司適用股權(quán)出質(zhì)登記辦法

　　根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定和全國(guó)人大法工委的解釋，《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》將其調(diào)整范圍確定為“有限責(zé)任公司和股份有限公司的股權(quán)”，即以持有的有限責(zé)任公司和股份有限公司股權(quán)出質(zhì)，辦理出質(zhì)登記的，適用這一辦法。

　　但是，“已在證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)登記的股份有限公司的股權(quán)除外”。

　　股權(quán)出質(zhì)登記應(yīng)到工商部門辦理

　　辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)出質(zhì)股權(quán)所在公司登記的工商行政管理局是股權(quán)出質(zhì)登記機(jī)關(guān)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的企業(yè)登記機(jī)構(gòu)是股權(quán)出質(zhì)登記機(jī)構(gòu)。

　　申請(qǐng)出質(zhì)登記的股權(quán)應(yīng)當(dāng)依法可以轉(zhuǎn)讓和出質(zhì)

　　辦法對(duì)出質(zhì)登記股權(quán)的條件進(jìn)行了明確規(guī)定：申請(qǐng)出質(zhì)登記的股權(quán)應(yīng)當(dāng)是依法可以轉(zhuǎn)讓和出質(zhì)的股權(quán)。對(duì)于已經(jīng)被人民法院凍結(jié)的股權(quán)，在解除凍結(jié)之前，不得申請(qǐng)辦理股權(quán)出質(zhì)登記。以外商投資公司的股權(quán)出質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原公司設(shè)立審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可辦理出質(zhì)登記。

　　只有股權(quán)無(wú)問題，質(zhì)權(quán)才有意義

　　由于股權(quán)出質(zhì)是民事行為，當(dāng)事人意思自治并對(duì)其后果承擔(dān)法律責(zé)任是基本原則，辦法規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、質(zhì)權(quán)合同的合法性有效性、出質(zhì)股權(quán)權(quán)能的完整性承擔(dān)法律責(zé)任。

　　為此，郭志斌專門提醒廣大債權(quán)人，在接受有關(guān)股權(quán)出質(zhì)擔(dān)保之前，一定要進(jìn)行認(rèn)真的審查，只有股權(quán)無(wú)問題，質(zhì)權(quán)才有意義。

　　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理登記手續(xù)

　　辦法規(guī)定，登記機(jī)關(guān)對(duì)登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理登記手續(xù)并發(fā)給登記通知書。對(duì)于不屬于股權(quán)出質(zhì)登記范圍或者不屬于本機(jī)關(guān)登記管轄范圍以及不符合本辦法規(guī)定的，登記機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人，并退回申請(qǐng)材料。

　　郭志斌指出，這既明確了登記辦理的原則，又明確了登記辦理的時(shí)限，與出質(zhì)登記的非許可性質(zhì)一致，也體現(xiàn)了高效、為民和便民的原則要求。