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　　本網(wǎng)訊 近日，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、國管局、國務(wù)院法制辦11部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》的通知》（發(fā)改環(huán)資[2008]2306號），要求各級政府認(rèn)真落實(shí)新修訂的《節(jié)約能源法》，落實(shí)節(jié)能專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅以及對節(jié)能減排設(shè)備給予增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的政策，完善資源稅，研究開征環(huán)境稅，擇機(jī)出臺燃油稅。

 

　　11部門在通知中指出，各級政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識貫徹實(shí)施《節(jié)約能源法》的重要性和緊迫性，采取有效措施，確�！豆�(jié)約能源法》順利施行。在有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和行政手段推進(jìn)節(jié)能的同時，運(yùn)用法律手段實(shí)現(xiàn)依法節(jié)能，是當(dāng)前節(jié)能工作面臨的重要課題。各級政府有關(guān)部門要根據(jù)《節(jié)約能源法》的有關(guān)要求，抓緊研究制定配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。積極做好《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的宣傳貫徹工作，抓緊研究制（修）訂《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查條例》、《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》（修訂）、《節(jié)能監(jiān)察管理辦法》、《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑室內(nèi)溫度控制辦法》、《高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法》、《節(jié)能表彰獎勵辦法》、《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《能效標(biāo)識管理辦法》（修訂）等配套法律規(guī)范，并加快建立和完善節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理制度。各地區(qū)要抓緊對原有的地方性節(jié)能法規(guī)進(jìn)行修訂完善，原來沒有制定實(shí)施條例（辦法）的地方，要根據(jù)實(shí)際需要抓緊制定地方性節(jié)能法規(guī)。進(jìn)一步完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。制定《2008-2010年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》，制定煤炭、石油、有色、化工、建材等高耗能行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，以及電力變壓器、高效節(jié)能電機(jī)等產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。今年啟動12個用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、8個高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、4個重點(diǎn)耗能行業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理標(biāo)準(zhǔn)的制（修）定工作。各省、自治區(qū)、直轄市制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品能耗限額和產(chǎn)品能效強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按程序報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

 

　　加強(qiáng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理

 

　　通知明確，加大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施力度。各地區(qū)要按照《節(jié)約能源法》要求，設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，切實(shí)加大節(jié)能資金投入，引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)研發(fā)與改造，形成穩(wěn)定可靠的工程技術(shù)節(jié)能能力。中央財(cái)政要繼續(xù)加大資金投入，支持燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)改造、節(jié)約和替代石油等十大重點(diǎn)節(jié)能工程，今年力爭形成3500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理。深入推進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)對標(biāo)活動，研究制定部分重點(diǎn)耗能行業(yè)對標(biāo)指標(biāo)體系和指導(dǎo)手冊。組織開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗服務(wù)活動，提高用能單位計(jì)量檢測能力和水平。積極推行能源管理人員職業(yè)水平評價試點(diǎn)。做好千家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核工作，對評價考核結(jié)果為超額完成和完成任務(wù)的企業(yè)，予以表揚(yáng)和獎勵；對未完成任務(wù)的，停止核準(zhǔn)和審批高耗能投資項(xiàng)目。開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量裝置檢定和能源計(jì)量數(shù)據(jù)核查。組織能源利用狀況報(bào)告培訓(xùn)；重點(diǎn)用能單位要按要求定期報(bào)送能源利用狀況報(bào)告；國家和地方節(jié)能主管部門要依法對報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審查，定期發(fā)布《重點(diǎn)用能單位能源利用狀況公報(bào)》。

　　在工業(yè)領(lǐng)域，要加快推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，建立和完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制“兩高”行業(yè)過快增長，嚴(yán)格限制外商投資“兩高”項(xiàng)目，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品投資、生產(chǎn)、消費(fèi)和出口，采取進(jìn)口促進(jìn)措施鼓勵國外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、材料和設(shè)備進(jìn)口，推動相關(guān)節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣使用。在建筑節(jié)能方面，要編制建筑節(jié)能規(guī)劃，積極推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑，強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，大力推進(jìn)可再生能源在建筑中規(guī)�；瘧�(yīng)用，加大既有建筑節(jié)能改造力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革，實(shí)行供熱分戶計(jì)量、按照用熱量收費(fèi)的制度，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑室內(nèi)溫度控制制度，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)管，鼓勵省級人民政府建設(shè)主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，要推動實(shí)施交通節(jié)能規(guī)劃，建設(shè)節(jié)能型綜合運(yùn)輸體系，引導(dǎo)道路、水路、航空運(yùn)輸企業(yè)提高運(yùn)輸組織化程度和集約化水平，嚴(yán)格執(zhí)行老舊交通運(yùn)輸工具的報(bào)廢、更新制度，積極推廣清潔燃料、石油替代燃料、節(jié)能與新能源汽車，制定實(shí)施交通運(yùn)輸營運(yùn)車船的燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對運(yùn)營車船燃料消耗檢測的監(jiān)督管理等。在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能方面，要制訂實(shí)施節(jié)能規(guī)劃和能源消耗定額，加強(qiáng)能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測管理，建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核體系，按規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì)，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備等。

　　實(shí)施有利于節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策

 

　　在扶持政策方面，通知表示，各級發(fā)展改革、工業(yè)、財(cái)政、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門，要按照《節(jié)約能源法》有關(guān)要求，綜合運(yùn)用價格、財(cái)政、稅收、市場準(zhǔn)入、政府采購、信貸等經(jīng)濟(jì)政策，努力構(gòu)建引導(dǎo)和推動節(jié)能的政策框架。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)能源價格改革，逐步理順能源價格形成機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)差別電價政策，督促有關(guān)地方取消對高耗能企業(yè)實(shí)行電價優(yōu)惠。支持推廣使用節(jié)能燈、節(jié)能空調(diào)、高效電動機(jī)等節(jié)能產(chǎn)品。落實(shí)節(jié)能專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅以及對節(jié)能減排設(shè)備給予增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的政策，完善資源稅，研究開征環(huán)境稅，擇機(jī)出臺燃油稅。對工業(yè)、民用能源的大宗貿(mào)易、交接開展公證計(jì)量。繼續(xù)發(fā)布節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，擴(kuò)大政府強(qiáng)制性采購節(jié)能產(chǎn)品范圍。繼續(xù)加大對節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行節(jié)能方面的企業(yè)債券。