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　　近日，保險(xiǎn)法的二次修訂引起業(yè)界的高度關(guān)注，不少專家學(xué)者紛紛建言獻(xiàn)策。

　　8月28日，中國社科院保險(xiǎn)研究室閻建軍博士和一位不愿透露姓名的保險(xiǎn)業(yè)人士同時(shí)建言，希望保險(xiǎn)法的二次修訂，能夠?qū)⒈ｋU(xiǎn)公司高管的薪酬納入中國保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管范圍，從制度上解決屢遭詬病的“高薪門”。 

　　十一屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議正在審議的《中華人民共和國保險(xiǎn)法(修訂草案)》(以下簡稱《草案》)增加了保險(xiǎn)公司主要股東的資格條件，要求設(shè)立保險(xiǎn)公司必須有具備任職專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員。

　　此外，《草案》還列明了保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的資格條件，要求保險(xiǎn)公司的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員“應(yīng)當(dāng)正直誠實(shí)，品行良好，熟悉與保險(xiǎn)相關(guān)的法律、行政法規(guī)，具有履行職責(zé)所需的經(jīng)營管理能力，并在任職前取得保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的任職資格”，“保險(xiǎn)公司高級(jí)管理人員的范圍由國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定”。

　　雖然《草案》規(guī)定了保險(xiǎn)公司高管人員的任職資格由保監(jiān)會(huì)審核，但并沒有將高管人員的薪酬及考核辦法一并納入監(jiān)管范圍。前述保險(xiǎn)業(yè)人士如是說。

　　閻建軍也建議《草案》將保險(xiǎn)公司高管薪酬納入保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管范圍。

　　近來，保險(xiǎn)業(yè)甚至整個(gè)金融行業(yè)都籠罩在“高薪門”的陰霾中，保險(xiǎn)業(yè)動(dòng)輒百萬，甚至上千萬的年薪讓投保人不時(shí)發(fā)出質(zhì)疑之聲。

　　雖然大部分公司高管薪酬的制定符合公司章程，也是由董事會(huì)通過的，但一些投保人還是認(rèn)為他們交的保費(fèi)中，很大一部分用于支付了保險(xiǎn)公司高管的高薪，以至于國內(nèi)的保險(xiǎn)產(chǎn)品部分價(jià)格偏高。保險(xiǎn)人士認(rèn)為。

　　閻建軍分析認(rèn)為，傳統(tǒng)實(shí)業(yè)企業(yè)用于購買原材料和勞動(dòng)力的錢是公司的自有資金，與實(shí)業(yè)不同，金融行業(yè)是負(fù)債行業(yè)，而保險(xiǎn)業(yè)是金融行業(yè)中最具有典型意義的負(fù)債經(jīng)營的行業(yè)，且大部分負(fù)債的期限較長。

　　保險(xiǎn)業(yè)上萬億的資產(chǎn)大部分來自于投保人的保費(fèi)，因此，這樣的負(fù)債企業(yè)不能完全由股東說了算，但在我國目前的保險(xiǎn)公司治理框架下，廣大投保人沒有表達(dá)自己意愿和權(quán)利的途徑。閻續(xù)稱。

　　保險(xiǎn)人士告訴記者，一些公司單純依靠控制理賠成本來獲取承保利潤，這樣的做法對(duì)保險(xiǎn)業(yè)只有傷害，使得“理賠難”在投保人心里產(chǎn)生了難以抹去的陰影。更有個(gè)別公司打著產(chǎn)品創(chuàng)新之名，行鉆監(jiān)管漏洞和損害投資人利益之實(shí)。因此，應(yīng)該抓住這次《保險(xiǎn)法》修訂的難得機(jī)遇，授權(quán)保監(jiān)會(huì)代表投保人的利益對(duì)保險(xiǎn)公司高管的薪酬進(jìn)行監(jiān)管。

　　事實(shí)上，保監(jiān)會(huì)高層已經(jīng)多次在全國保險(xiǎn)工作會(huì)議上表示要對(duì)國有保險(xiǎn)公司高管的薪酬進(jìn)行監(jiān)管，但遲遲未見具體行動(dòng)。

　　前述保險(xiǎn)人士建議，保監(jiān)會(huì)委托中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司高管人員的薪酬及考核辦法制定相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)�！皟H僅管住國有企業(yè)的高管薪酬不盡合理，既然規(guī)范就要形成全行業(yè)統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)范，否則無法兼顧公平。此外，單獨(dú)規(guī)范國有企業(yè)，有可能形成行業(yè)內(nèi)人才的畸形流動(dòng)，不利于國有企業(yè)留住人才�！�

　　值得一提的是，是次保險(xiǎn)法修訂還擬完善保險(xiǎn)公司組織形式，特別在《草案》最后提到，政策性保險(xiǎn)公司、相互制、合作制等形式的保險(xiǎn)組織，由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定，為主體創(chuàng)新留下政策空間。

　　發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的保險(xiǎn)業(yè)中普遍存在相互制保險(xiǎn)公司的組織形式，其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更是大多采用這一形式。

　　閻建軍認(rèn)為，我國應(yīng)該大力發(fā)展相互制保險(xiǎn)公司，單純從規(guī)范保險(xiǎn)公司高管人員薪酬的角度講，相互制保險(xiǎn)公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員大會(huì)，所有投保人都是其會(huì)員，使得投保人無形中可以對(duì)高管的薪酬形成有力的約束。

　　因此，閻建議《草案》將相互制保險(xiǎn)公司的設(shè)立事項(xiàng)，會(huì)員大會(huì)及章程等方面做出原則性規(guī)定，同時(shí)授權(quán)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定一些具體的監(jiān)管規(guī)則。