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　　在經(jīng)過了一周的征求意見后，中國證監(jiān)會(huì)昨日正式發(fā)布“關(guān)于修改《上市公司收購管理辦法》第六十三條的決定”（以下簡(jiǎn)稱“決定”），將自由增持（每12個(gè)月內(nèi)增加其在該公司中擁有權(quán)益的股份不超過該公司已發(fā)行股份的2％）的豁免申請(qǐng)由“事前申請(qǐng)”改為“事后申請(qǐng)”。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露，為配合《上市公司收購管理辦法》第六十三條的修改，交易所將于近期發(fā)布相關(guān)業(yè)務(wù)細(xì)則。

　　“決定”主要對(duì)《上市公司收購管理辦法》第六十三條第二款有關(guān)豁免程序規(guī)定做出了兩方面的調(diào)整。第一，對(duì)于根據(jù)第六十三條第一款第（二）項(xiàng)“在一個(gè)上市公司中擁有權(quán)益的股份達(dá)到或者超過該公司已發(fā)行股份的30％的，自上述事實(shí)發(fā)生之日起一年后，每12個(gè)月內(nèi)增加其在該公司中擁有權(quán)益的股份不超過該公司已發(fā)行股份的2％”規(guī)定提出豁免申請(qǐng)的，由事前申請(qǐng)調(diào)整為事后申請(qǐng)。根據(jù)該條第一款其他規(guī)定情形提出豁免申請(qǐng)的，程序不變。第二，根據(jù)監(jiān)管實(shí)踐需要，相應(yīng)將中國證監(jiān)會(huì)對(duì)以簡(jiǎn)易程序申請(qǐng)豁免事項(xiàng)的處理期限由5個(gè)工作日調(diào)整為10個(gè)工作日。

　　證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向記者介紹，在該“決定”向社會(huì)公開征求意見以來，共收到了36份反饋意見。反饋意見普遍認(rèn)為，對(duì)第六十三條的修改，將審批程序由事前改到了事后，這是推進(jìn)市場(chǎng)化監(jiān)管的一個(gè)重要步驟。同時(shí)，對(duì)第六十三條的修改也將進(jìn)一步完善增持制度，適應(yīng)了市場(chǎng)發(fā)展實(shí)踐的需要，成為建設(shè)市場(chǎng)內(nèi)生穩(wěn)定機(jī)制的一個(gè)重要舉措。

　　市場(chǎng)人士認(rèn)為，完善增持制度的積極意義主要在于兩個(gè)方面：一是有利于上市公司推進(jìn)市場(chǎng)化的市值管理；二是給予控股股東增持行為更大的靈活性，將有利于控股股東在公司低迷時(shí)發(fā)出積極信號(hào)，提高上市公司的公信力。在對(duì)修改作出積極肯定的同時(shí)，反饋意見還建議，應(yīng)從制度建設(shè)上提高增持行為的市場(chǎng)透明度，防止控股股東利用信息和資金優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)不利于市場(chǎng)消極的行為，加強(qiáng)在市場(chǎng)操作層面要的監(jiān)管安排。

　　針對(duì)這一建議，這位負(fù)責(zé)人表示，監(jiān)管部門已會(huì)同交易所制定了后續(xù)制度性安排，相關(guān)業(yè)務(wù)細(xì)則將于近期由交易所對(duì)外發(fā)布。

　　據(jù)介紹，該細(xì)則的制定旨在以信息披露為主線進(jìn)一步提高增持行為的透明度，加強(qiáng)監(jiān)管安排，防止因信息披露不透明，控股股東利用信息和資金優(yōu)勢(shì)做出不利于市場(chǎng)的消極行為。

　　在信息披露方面，細(xì)則將要求控股股東增持行為發(fā)生的首次，或增持行為達(dá)到總股本的1%時(shí)，上市公司應(yīng)履行披露義務(wù)。在履行首次披露義務(wù)的同時(shí)，上市公司還應(yīng)披露后續(xù)的增持計(jì)劃，以提高增持行為的市場(chǎng)透明度。

　　其次是進(jìn)一步強(qiáng)化敏感期的禁售制度。在上市公司年報(bào)披露，重大業(yè)績(jī)預(yù)告發(fā)布，或重大敏感信息披露期間，控股股東不能進(jìn)行增持。

　　技術(shù)保障上，交易所將通過一定的技術(shù)設(shè)置，對(duì)增持過限行為（即增持行為達(dá)到1%，或在12個(gè)月超過2%）的信息披露提供保障，防范短線交易（6個(gè)月內(nèi)買進(jìn)賣出，或賣出買進(jìn)）。同時(shí)，在防范內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱方面，交易所在監(jiān)察系統(tǒng)將設(shè)置相應(yīng)法則予以嚴(yán)格監(jiān)管。