本網(wǎng)訊 大連市地方稅務(wù)局日前印發(fā)《發(fā)票管理工作規(guī)程(試行)》(以下簡稱規(guī)程)()就稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)票的審批印制、保管、領(lǐng)購、核銷、繳銷、代開等業(yè)務(wù)的具體規(guī)定進(jìn)行了明確。
《規(guī)程》指出,大連市地方稅務(wù)局(以下稱市局)負(fù)責(zé)全市地稅發(fā)票的管理和監(jiān)督檢查工作,全市地稅發(fā)票必須在遼寧省地方稅務(wù)局指定并持有“發(fā)票準(zhǔn)印證”的承印企業(yè)印制。市局票證管理所負(fù)責(zé)制定年度發(fā)票印制計(jì)劃和對(duì)發(fā)票承印企業(yè)的監(jiān)督管理。各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管綜合科負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的發(fā)票管理工作。
據(jù)介紹,發(fā)票管理包括:印制發(fā)票管理、庫存管理、發(fā)票工本費(fèi)結(jié)算管理、限購發(fā)票管理、領(lǐng)購發(fā)票管理、停止發(fā)售發(fā)票管理、收繳發(fā)票管理、恢復(fù)使用(發(fā)售)發(fā)票管理、繳銷發(fā)票管理、核銷發(fā)票管理和代開發(fā)票管理。
《規(guī)程》明確,納稅人申請(qǐng)印制自用發(fā)票應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下四個(gè)條件:
1.有固定生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所;
2.財(cái)務(wù)和發(fā)票管理制度健全;
3.發(fā)票用量大且通用發(fā)票不能滿足納稅人業(yè)務(wù)需要;
4.納稅人必須是單位組織。
申請(qǐng)印制的發(fā)票應(yīng)當(dāng)符合以下三項(xiàng)內(nèi)容:
1.發(fā)票的使用范圍、開具項(xiàng)目必須與其《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》登記的經(jīng)營范圍和項(xiàng)目一致,不得超出登記的經(jīng)營范圍跨行業(yè)印制。
2.發(fā)票的基本內(nèi)容有:發(fā)票名稱、發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼、聯(lián)次及用途、用戶名稱、開戶銀行及賬號(hào)、經(jīng)營項(xiàng)目、計(jì)量單位、名稱(個(gè)人)、單位(章)等。
3.發(fā)票式樣。主要包括其樣式、聯(lián)次、規(guī)格、紙質(zhì)等。
需要注意的是,自用發(fā)票納稅人就印制發(fā)票款項(xiàng)到票證管理所進(jìn)行對(duì)帳結(jié)算時(shí),須取得《大連市地方稅務(wù)局發(fā)票工本費(fèi)結(jié)算收據(jù)》,作為報(bào)銷憑證。
領(lǐng)購發(fā)票
根據(jù)《規(guī)程》的規(guī)定,納稅人首次申請(qǐng)領(lǐng)購發(fā)票時(shí),應(yīng)當(dāng)持《營業(yè)執(zhí)照》(副本)、《稅務(wù)登記證》(副本)、經(jīng)辦人身份證明、財(cái)務(wù)印章或發(fā)票專用章,填寫《納稅人領(lǐng)購發(fā)票票種核定申請(qǐng)表》(背后應(yīng)留有印模),向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理崗提出領(lǐng)購發(fā)票申請(qǐng)。管理科(所)接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營等情況,確認(rèn)納稅人使用的發(fā)票種類、購票數(shù)量等信息。管理科(所)長為終審審批環(huán)節(jié),確認(rèn)期限為五個(gè)工作日內(nèi);確認(rèn)完畢后,由稅源管理崗負(fù)責(zé)打印《準(zhǔn)予使用發(fā)票種類告知書》或《不予使用發(fā)票種類告知書》,通知納稅人(當(dāng)納稅人增加發(fā)票種類時(shí),適用于以上流程;當(dāng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)減少納稅人發(fā)票種類時(shí),無需填表,由稅源管理崗錄機(jī)后報(bào)管理科(所)長審批即可)。其領(lǐng)購資料由稅收管理員留存,并按照本局要求存檔。
納稅人首次領(lǐng)購發(fā)票時(shí),發(fā)票發(fā)售崗應(yīng)當(dāng)根據(jù)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的應(yīng)領(lǐng)購發(fā)票名稱、數(shù)量向其發(fā)售發(fā)票,收取工本費(fèi)后打印《大連市地方稅務(wù)局發(fā)票工本費(fèi)收據(jù)》,并將發(fā)售記錄打印在《發(fā)票領(lǐng)購簿》上。
條納稅人再次領(lǐng)購發(fā)票時(shí),應(yīng)當(dāng)持《發(fā)票領(lǐng)購簿》及已使用的發(fā)票填寫《發(fā)票使用情況申報(bào)表》,向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票審驗(yàn)窗口審驗(yàn)已使用的發(fā)票。審驗(yàn)無問題的,發(fā)票審驗(yàn)崗將審驗(yàn)記錄打印在《發(fā)票領(lǐng)購簿》上,納稅人可直接到發(fā)票發(fā)售窗口領(lǐng)購發(fā)票。審驗(yàn)有問題的,發(fā)票審驗(yàn)崗應(yīng)當(dāng)錄入《發(fā)票審驗(yàn)違章記錄》,移交違章處罰崗進(jìn)行處罰,再對(duì)接受處理的納稅人發(fā)售發(fā)票。發(fā)票發(fā)售崗收取工本費(fèi)后,打印《大連市地方稅務(wù)局發(fā)票工本費(fèi)收據(jù)》,同時(shí)將發(fā)售記錄打印在《發(fā)票領(lǐng)購簿》上。
變更發(fā)票準(zhǔn)購數(shù)量
納稅人需要變更發(fā)票準(zhǔn)購數(shù)量時(shí),應(yīng)當(dāng)持《稅務(wù)登記證》(副本)、經(jīng)辦人身份證明、填寫《發(fā)票準(zhǔn)購數(shù)量變更申請(qǐng)表》,向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理崗提出準(zhǔn)購發(fā)票數(shù)量變更申請(qǐng)。稅源管理崗受理并將納稅人申請(qǐng)錄機(jī)后,報(bào)管理科(所)長審核;審核同意后,改變?cè)摷{稅人的發(fā)票準(zhǔn)購數(shù)量。在納稅人購買發(fā)票時(shí),由發(fā)票發(fā)售崗負(fù)責(zé)將變更后的發(fā)票準(zhǔn)購數(shù)量重新打印在《發(fā)票領(lǐng)購簿》上。
當(dāng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要變更納稅人發(fā)票準(zhǔn)購數(shù)量時(shí),無需填表,由稅源管理崗錄機(jī),同時(shí)報(bào)管理科(所)長審批;審批同意后,該納稅人的發(fā)票準(zhǔn)購數(shù)量即發(fā)生改變,同時(shí)應(yīng)當(dāng)通知納稅人到發(fā)票出售窗口重新打印《發(fā)票領(lǐng)購簿》的相關(guān)信息。
稅源管理崗應(yīng)當(dāng)根據(jù)納稅人的經(jīng)營規(guī)模大小,以及對(duì)發(fā)票的實(shí)際需求量和使用量,合理確定發(fā)票準(zhǔn)購數(shù)量,如發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)購數(shù)量與納稅人實(shí)際使用量相差較大時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改,防止因?yàn)E發(fā)發(fā)票而造成的發(fā)票管理失控現(xiàn)象發(fā)生。
繳銷發(fā)票
《規(guī)程》第三十八條指出了繳銷發(fā)票的適用范圍,具體標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)納稅人發(fā)生以下情況時(shí),可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票審驗(yàn)崗申請(qǐng)常規(guī)繳銷發(fā)票:
1.納稅人發(fā)生改組、分設(shè)、合并、聯(lián)營、破產(chǎn)、變更經(jīng)營項(xiàng)目、注銷稅務(wù)登記等事項(xiàng),需要廢止原有發(fā)票時(shí);
2.納稅人因稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一換版發(fā)票,需要廢止原有發(fā)票時(shí);
3.納稅人使用的發(fā)票中有次版發(fā)票,需要廢止發(fā)票時(shí);
4.納稅人發(fā)生發(fā)票丟失、被盜時(shí);
5.納稅人持有超過使用期限未使用完的發(fā)票時(shí);
6.超過保管期限的發(fā)票存根;
7.霉變、水浸、鼠咬、火燒的發(fā)票。
(二)因特殊原因,如,納稅人的發(fā)票使用量大又無保管能力的,可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票審驗(yàn)崗申請(qǐng)繳銷未到保管期限的發(fā)票存根,即特殊繳銷。
代開發(fā)票管理
《規(guī)程》明確,納稅人到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理代開發(fā)票時(shí),除了應(yīng)提供相關(guān)證件資料外,還要注意代開發(fā)票的適用范圍:
。ㄒ唬┮婪ú恍枰k理稅務(wù)登記,偶然發(fā)生經(jīng)營行為的單位和個(gè)人。
。ǘ┮婪ㄒ艳k理稅務(wù)登記,臨時(shí)發(fā)生的經(jīng)營業(yè)務(wù)超出《稅務(wù)登記證》注明的經(jīng)營項(xiàng)目或應(yīng)稅行為的單位或個(gè)人。
。ㄈ┎环项I(lǐng)購發(fā)票條件的單位和個(gè)人。
。ㄋ模┍恢鞴艿胤蕉悇(wù)機(jī)關(guān)依法收繳或停止發(fā)售發(fā)票的納稅人或扣繳義務(wù)人。
。ㄎ澹┙(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定需要代開發(fā)票的單位或個(gè)人。
此外,對(duì)于下列代開行為,稅務(wù)機(jī)關(guān)將進(jìn)行特別處理:
。ㄒ唬┮艳k理稅務(wù)登記的納稅人代開發(fā)票金額超過二十萬時(shí),稅源管理崗要到戶實(shí)地核查,并通過工作平臺(tái)將核查結(jié)果錄入微機(jī),以便對(duì)與實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)不符的情況進(jìn)行處理。
。ǘ┌l(fā)票代開崗需要在已代開發(fā)票的完稅憑證上加蓋“已代開發(fā)票”戳記并標(biāo)明發(fā)票號(hào)碼、開具時(shí)間。
(三)勞務(wù)代理公司代開勞務(wù)費(fèi)發(fā)票或保險(xiǎn)公司代開個(gè)人勞務(wù)費(fèi)發(fā)票時(shí),需錄入具體用工人員的名單以及勞務(wù)費(fèi)等信息。
。ㄋ模┌l(fā)票代開崗應(yīng)當(dāng)在受理納稅人申請(qǐng)后一個(gè)工作日內(nèi)錄機(jī)完畢;征收科科長應(yīng)當(dāng)在收到《代開發(fā)票申請(qǐng)審批表》后一個(gè)工作日內(nèi)審批完畢;發(fā)票代開崗在收到科長審批意見的當(dāng)日開具完稅憑證,并在確認(rèn)稅款已繳納的當(dāng)日開具發(fā)票。
(五)公路內(nèi)河代開發(fā)票不適用本規(guī)程,需要使用國家稅務(wù)總局下發(fā)的公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸發(fā)票稅控系統(tǒng)進(jìn)行開具。
。┌l(fā)票代開崗應(yīng)當(dāng)在月度終了后五日內(nèi),將上月的代開發(fā)票資料進(jìn)行歸檔,歸檔資料包括:《代開發(fā)票申請(qǐng)表》,納稅人提供的合同、協(xié)議等資料的復(fù)印件,發(fā)票的存根聯(lián)。
大連地稅局表示,本規(guī)程自2008年8月1日起施行!蛾P(guān)于印發(fā)<大連市地方稅務(wù)局發(fā)票管理工作規(guī)程>的通知》(大地稅[2002]65號(hào))、《大連市地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)票管理工作有關(guān)問題的通知(大地稅函[2002]124號(hào))》、《關(guān)于印發(fā)<大連市地方稅務(wù)局代開發(fā)票工作規(guī)程>的通知》(大地稅發(fā)[2004]69號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<大連市地方稅務(wù)局發(fā)票印制管理辦法>的通知》()同時(shí)廢止。