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　　本網(wǎng)訊 從9月1日起，大連市地方稅務(wù)局所轄納稅人的減稅免稅管理將執(zhí)行新辦法（大地稅函[2008]122號(hào)）。根據(jù)新辦法規(guī)定，符合條件的納稅人申請(qǐng)減免稅，應(yīng)該按照申請(qǐng)—審核備案—認(rèn)定—審批的流程進(jìn)行，企業(yè)取得減免稅資格后，認(rèn)定期間的減免稅款可不征不退，但未經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)認(rèn)定的減免稅，一律先征后退。

 

　　據(jù)介紹，修訂后的《大連市地方稅務(wù)局減稅免稅管理辦法》適用于大連市地方稅務(wù)局及其下屬基層局（以下簡稱地稅機(jī)關(guān)）的減免稅管理。按規(guī)定須報(bào)地稅機(jī)關(guān)審批或備案的彌補(bǔ)虧損和稅前扣除項(xiàng)目管理，不適用本辦法。

 

　　按照新辦法規(guī)定，大連市地稅機(jī)關(guān)稅收行政執(zhí)法工作委員會(huì)（以下簡稱執(zhí)法委員會(huì)）負(fù)責(zé)減免稅審批工作。執(zhí)法委員會(huì)的工作制度及工作職責(zé)，依據(jù)大連市地方稅務(wù)局稅收行政執(zhí)法委員會(huì)工作辦法規(guī)定執(zhí)行。各稅政處享有減免稅的調(diào)查權(quán)、審核權(quán)，市局政策法規(guī)處享有減免稅的復(fù)核調(diào)查權(quán)。除特殊規(guī)定外，審批無彈性政策減免稅，由納稅人主管地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；有彈性政策減免稅經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)審核后，呈報(bào)市局審批。地稅機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)無權(quán)以自己的名義向納稅人作出減免稅審批決定。

 

　　減免稅要按規(guī)定流程申請(qǐng)審批

 

　　按照減免稅工作流程的規(guī)定，符合審核備案類減免稅條件的納稅人，應(yīng)當(dāng)于法定納稅申報(bào)期內(nèi)，向主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)有關(guān)減免稅情況及相關(guān)材料；主管地稅機(jī)關(guān)受理并下發(fā)《減免稅受理通知書》后，納稅人即可辦理納稅申報(bào)及減免稅申報(bào)，于申報(bào)當(dāng)期減免其備案的減免稅款（法律、法規(guī)、規(guī)章及國家有關(guān)稅收政策另有規(guī)定的除外，下同）；主管地稅機(jī)關(guān)審核后，予以備案或通知納稅人進(jìn)行納稅調(diào)整。

　　符合前置認(rèn)定類減免稅條件的納稅人，應(yīng)當(dāng)于取得相關(guān)部門認(rèn)定證明或證書等審批形式要件后，申請(qǐng)辦理減免稅資格認(rèn)定手續(xù)；主管地稅機(jī)關(guān)審核后，先確定其減免稅款采取“不征不退”征收方式，待年度終了后履行審批程序，并視情況預(yù)認(rèn)定其下年度減免稅資格。

　　符合后置認(rèn)定類減免稅條件的納稅人，應(yīng)當(dāng)在按規(guī)定申報(bào)繳納稅款后，申請(qǐng)辦理減免稅審批手續(xù)；年度終了后，主管地稅機(jī)關(guān)履行審批程序，并視情況預(yù)認(rèn)定其下年度減免稅資格，確定減免稅款采取“不征不退”征收方式。

　　符合其他審批類減免稅條件的納稅人，應(yīng)當(dāng)在按規(guī)定申報(bào)繳納稅款后，向主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅審批手續(xù)，減免稅款采取“先征后退”征收方式。

 

　　此外，新辦法還要求符合審核備案類減免條件的納稅人，應(yīng)當(dāng)于法定納稅申報(bào)期內(nèi)，將減免事項(xiàng)向主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案，未按規(guī)定備案的，一律不得自行享受減免稅。符合認(rèn)定審批類減免條件的納稅人，應(yīng)當(dāng)向主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)認(rèn)定減免稅資格。取得減免稅資格后，認(rèn)定期間的減免稅款可不征不退；未經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)認(rèn)定的減免稅，一律先征后退。

 

　　符合認(rèn)定審批類減免條件及符合其他審批類減免條件的納稅人，應(yīng)當(dāng)于年度終了、減免稅期屆滿或納稅期屆滿后，在主管地稅機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，向主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅審批手續(xù)。未按規(guī)定申請(qǐng)或雖申請(qǐng)但未經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批確認(rèn)的，包括經(jīng)地稅機(jī)關(guān)認(rèn)定而未履行審批手續(xù)的，納稅人不得享受減免稅。

 

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)將定期對(duì)減免稅真假進(jìn)行檢查

 

　　新辦法規(guī)定，大連市的地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合納稅檢查、執(zhí)法檢查或其他專項(xiàng)檢查，定期對(duì)納稅人減免稅事項(xiàng)進(jìn)行清查、清理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┘{稅人是否符合減免稅的資格條件，是否以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等手段騙取減免稅。

　�。ǘ�）納稅人享受減免稅的條件發(fā)生變化時(shí)，是否根據(jù)變化情況，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)重新審查后辦理減免稅。��

　�。ㄈ�）減免稅稅款有規(guī)定用途的，納稅人是否按規(guī)定用途使用；減免稅期限有規(guī)定的，是否到期恢復(fù)納稅。

　�。ㄋ模┘{稅人是否存在未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自行享受減免稅的情況。

　�。ㄎ澹┮严硎艿臏p免稅是否未申報(bào)。

 

　　納稅人減免稅違規(guī)要承擔(dān)法律責(zé)任

 

　　新辦法明確，納稅人在享受減免稅優(yōu)惠期間，應(yīng)當(dāng)依法按期進(jìn)行納稅申報(bào)，如實(shí)向主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)當(dāng)期應(yīng)納稅及應(yīng)減免稅情況，同時(shí)按照地稅機(jī)關(guān)規(guī)定按時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，依法接受主管地稅機(jī)關(guān)的日常監(jiān)督管理。未依法按照法定申報(bào)期限履行納稅申報(bào)義務(wù)的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處理。

　　享受減免稅優(yōu)惠的納稅人，減免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)，書面向主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)告；不再符合減免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追繳其應(yīng)納稅款。

　　納稅人以隱瞞、欺騙等手段騙取減免稅或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自比照有關(guān)規(guī)定自行減免稅的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處理。

　　納稅人同時(shí)從事減免項(xiàng)目與非減免項(xiàng)目的，應(yīng)分別核算，獨(dú)立計(jì)算減免項(xiàng)目的計(jì)稅依據(jù)以及減免稅額度；不能分別核算的，不能享受減免稅；核算不清的，由地稅機(jī)關(guān)按合理方法核定。

　　納稅人依法可以享受減免稅待遇，但未享受而多繳稅款的，凡屬于無明確規(guī)定申請(qǐng)期限的，納稅人可以在稅收征管法第五十一條規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)減免稅，要求退還多繳的稅款，但不加算銀行同期存款利息。

 

　　大連市地稅局表示，新辦法從2008年9月1日起施行。《大連市地方稅務(wù)局減稅免稅管理辦法》（大地稅發(fā)[2004]170號(hào)），自本辦法實(shí)施之日起廢止。其他與本辦法規(guī)定相抵觸的，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。