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　　一組今年上半年的全國(guó)財(cái)政收入數(shù)據(jù)日前從財(cái)政部傳出，這組數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國(guó)的財(cái)政收入繼續(xù)保持了近年來(lái)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，1月～6月，全國(guó)預(yù)算收入34808億元，同比增長(zhǎng)33.27%；同期，全國(guó)預(yù)算支出22882億元，同比增長(zhǎng)27.69%。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希就上半年財(cái)政收入和支出的特點(diǎn)、下半年財(cái)政收入增勢(shì)是否會(huì)繼續(xù)保持、下半年將面臨哪些收入與支出的矛盾等問(wèn)題作了分析。

　　劉尚希認(rèn)為，上半年我國(guó)財(cái)政收入繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但這種勢(shì)頭會(huì)因宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)基本面的回落而逐漸放緩，上半年財(cái)政收入的逐月回落正是這種趨勢(shì)的具體反映。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)實(shí)現(xiàn)GDP130619億元，同比增長(zhǎng)10.4%，比上年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。由于財(cái)政收入與GDP存在高度關(guān)聯(lián)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，隨著當(dāng)前新一輪經(jīng)濟(jì)“波谷”的到來(lái)，下半年宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)放緩，在此背景下，全年財(cái)政收入的增長(zhǎng)放緩已不可避免。我國(guó)財(cái)政收入的主體是稅收收入，經(jīng)濟(jì)增速放緩將會(huì)使企業(yè)利潤(rùn)減少，盈利空間萎縮，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)所得稅收入增幅降低，這是經(jīng)濟(jì)走勢(shì)對(duì)稅收收入最直接、最明顯的影響。

　　財(cái)政部公布的收入數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)企業(yè)預(yù)繳企業(yè)所得稅2615億元，增長(zhǎng)17%，而同期全國(guó)企業(yè)所得稅收入7912.7億元，同比增長(zhǎng)41.5%。統(tǒng)計(jì)口徑的不同，使得兩種企業(yè)所得稅收入之間出現(xiàn)了巨大的差額。

　　劉尚希對(duì)此的看法是，盡管上半年企業(yè)所得稅收入有40%以上的大幅度增長(zhǎng)，但形成這種增幅的最主要原因還是對(duì)上一年度企業(yè)所得稅進(jìn)行的匯算清繳工作，也就是今年上半年企業(yè)所得稅的大幅度增長(zhǎng)并不是同期企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)程度的體現(xiàn)，這種增幅也不能說(shuō)明和反映全年企業(yè)所得稅的收入形勢(shì)。此外，年終對(duì)企業(yè)所得稅的匯算清繳工作也會(huì)使企業(yè)預(yù)繳的所得稅出現(xiàn)“多退少補(bǔ)”的變化，因此上半年17%的預(yù)繳企業(yè)所得稅增幅也不能視為對(duì)全年企業(yè)所得稅收入形勢(shì)的真實(shí)反映。劉尚希判斷，下半年全國(guó)企業(yè)所得稅收入肯定會(huì)有所下滑，而下滑的程度將取決于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)。

　　今年上半年國(guó)內(nèi)增值稅完成9484.2億元，同比增長(zhǎng)22.6%。而在下半年，增值稅收入也會(huì)受到宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)基本面的影響。劉尚希分析認(rèn)為，上半年增值稅的收入狀況相對(duì)而言是比較穩(wěn)定的，這是因?yàn)樵鲋刀悂?lái)源于企業(yè)在生產(chǎn)和銷(xiāo)售中出現(xiàn)的產(chǎn)品增值部分，無(wú)論企業(yè)盈利與否，只要有增值額，就會(huì)實(shí)現(xiàn)增值稅。然而從另一個(gè)角度看，企業(yè)的增值額是與其投資額密切關(guān)聯(lián)的，在下半年宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)基本面繼續(xù)趨冷的情況下，企業(yè)的盈利能力降低，其投資熱情和能力勢(shì)必會(huì)受到影響，這也會(huì)進(jìn)一步影響到企業(yè)增值額的產(chǎn)生和增值稅收入的實(shí)現(xiàn)。

　　除了企業(yè)所得稅和增值稅收入的增幅將在今年下半年有所回落之外，營(yíng)業(yè)稅收入也會(huì)因經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)的下滑而減少。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，上半年?duì)I業(yè)稅收入4050.1億元，同比增長(zhǎng)25.6%，這一增幅已呈現(xiàn)低于財(cái)政收入增長(zhǎng)總體水平的態(tài)勢(shì)。

　　造成營(yíng)業(yè)稅收入增幅低于財(cái)政收入總體增長(zhǎng)水平的原因是多方面的，而其中重要的原因就是創(chuàng)造營(yíng)業(yè)稅的重要行業(yè)——房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了“由熱向冷”的變化趨勢(shì)。

　　此外，上半年的財(cái)政收入數(shù)據(jù)也顯示，與外貿(mào)進(jìn)口相關(guān)的海關(guān)代征的進(jìn)口增值稅、進(jìn)口消費(fèi)稅收入增幅較大，海關(guān)代征進(jìn)口稅收3956億元，增長(zhǎng)34.9%。目前，投資品進(jìn)口在我國(guó)進(jìn)口商品總額中所占比例很大，而經(jīng)濟(jì)增速放緩導(dǎo)致的企業(yè)投資減少，也將在一定程度上使投資品進(jìn)口受到影響，進(jìn)而影響進(jìn)口稅收收入。

　　隨著宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)基本面繼續(xù)出現(xiàn)回落，劉尚希認(rèn)為，下半年財(cái)政不僅要面臨嚴(yán)峻的減收壓力，同時(shí)也將面臨著支出壓力，而這種支出壓力主要來(lái)自三個(gè)方面：

　　第一，各項(xiàng)涉及民生的社會(huì)性支出存在很強(qiáng)的剛性，未來(lái)財(cái)政在這方面的支出規(guī)模只會(huì)增加不會(huì)減少。從今年上半年的支出數(shù)據(jù)看，涉及民生、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、科技、醫(yī)療等領(lǐng)域的財(cái)政支出增長(zhǎng)較快，這些領(lǐng)域的財(cái)政支出增幅都在30%以上，其中環(huán)境保護(hù)支出增幅更是達(dá)到了99.8%。這些支出是當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的具體措施體現(xiàn)，符合國(guó)家的大政方針，因此必須保證其支出水平的穩(wěn)定和增長(zhǎng)，而這種趨勢(shì)將是長(zhǎng)期的，不會(huì)因短期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政收入的波動(dòng)而發(fā)生改變。

　　第二，抑制通貨膨脹已成為當(dāng)前宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要目標(biāo)，減輕通貨膨脹壓力對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的影響，是無(wú)法依靠市場(chǎng)機(jī)制加以解決的。為了保證社會(huì)弱勢(shì)群體在通貨膨脹下的基本生活不受?chē)?yán)重影響，中央財(cái)政和地方財(cái)政將繼續(xù)采取針對(duì)弱勢(shì)群體的補(bǔ)貼政策，這無(wú)疑會(huì)加大財(cái)政支出的壓力。此外，糧食安全問(wèn)題已受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注，為了維護(hù)國(guó)家的糧食安全，目前國(guó)家必須保證各項(xiàng)“三農(nóng)”補(bǔ)貼穩(wěn)定并逐年增長(zhǎng)，這方面的財(cái)政支出是不能壓縮的。再有，能源價(jià)格改革一旦推出，無(wú)疑也需要財(cái)政支出加以配合，財(cái)政要承擔(dān)改革帶來(lái)的成本，因此能源價(jià)格改革也會(huì)增加財(cái)政支出的壓力。

　　第三，國(guó)家需要通過(guò)加大財(cái)政支出支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。這種突發(fā)性的支出在年初編制預(yù)算時(shí)是沒(méi)有安排的，同時(shí)這種支出將會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，這也會(huì)給財(cái)政部門(mén)帶來(lái)長(zhǎng)期的支出壓力。

　　劉尚希說(shuō)，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)與財(cái)政收入的關(guān)系好比“水”與“船”，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期，財(cái)政收入也會(huì)“水漲船高”，而在當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)外宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)均呈現(xiàn)趨冷的形勢(shì)下，我國(guó)的財(cái)政收入也將進(jìn)入增速放緩的階段。