本網(wǎng)訊 近年來，部分農(nóng)村推行村級會計委托代理服務，強化了村級財務管理，財政部決定在全國范圍內(nèi)推廣村級會計委托代理服務，并下發(fā)關于開展村級會計委托代理服務工作的指導意見（），明確相關事項。為消除“白條”入賬的現(xiàn)象，財政部允許有條件的地方可以由省級財政稅務部門統(tǒng)一印制、發(fā)放農(nóng)村商用票據(jù)、報銷表格、村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部結算憑證等。
據(jù)《指導意見》介紹，代理服務工作實行“屬地化”管理，由財政部統(tǒng)籌、指導。省級財政部門負責本地區(qū)代理服務工作的具體落實，根據(jù)本意見結合本地區(qū)實際情況，按照“統(tǒng)一領導，分級管理”的原則，制定適合本地區(qū)代理服務工作開展的具體實施辦法。
代理服務主要采取自愿委托管理的形式，實行村級財務與村級資金的“雙委托”管理，即各代理服務機構在接受委托后，各行政村不再設會計和出納，只配備專職或兼職的報賬員，其資金由代理機構根據(jù)自愿簽訂的委托協(xié)議，以及《會計法》和《村集體經(jīng)濟組織會計制度》有關要求，進行統(tǒng)一管理，規(guī)范會計基礎工作，實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一報賬時間（段）、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一檔案管理。代理服務機構可對村級財務的管理與決策提供相關意見和建議。
在人員構成上，《指導意見》明確，代理服務機構原則上由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政部門負責組建，設總會計1人，代理會計、資金會計（出納）若干人，由持有《會計從業(yè)資格證》的人員擔任，負責發(fā)放備用金，審核報銷票據(jù)，進行賬務處理，匯總編制明細賬、總賬和月報、季報、年報，并對各村的財務檔案進行歸集管理。擔任代理服務機構總會計的人員應當熟悉農(nóng)村財務工作，并具備助理會計師以上專業(yè)技術資格或者專門從事會計工作三年以上。有條件的地方，可以探索由中介機構承擔代理服務工作的模式。
農(nóng)村開展代理服務后，代理服務機構在受理村報賬員報賬時，應逐一核實有關憑證，凡符合村財務預算內(nèi)容，手續(xù)、印信齊全，憑證合規(guī)的開支方可報銷入賬。為此，《指導意見》指出，各級財政部門應加強農(nóng)村票據(jù)的管理工作，規(guī)范票據(jù)的使用，加強對票據(jù)使用的監(jiān)管，有條件的地方可以由省級財政稅務部門統(tǒng)一印制、發(fā)放農(nóng)村商用票據(jù)、報銷表格、村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部結算憑證等，消除“白條”入賬的現(xiàn)象，有效控制村級債務的持續(xù)增長。
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杜絕“白條”入帳 財政部允許農(nóng)村印制作專用票據(jù)
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