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財政盈余達11926.17億 財政部抓緊研究增值稅轉(zhuǎn)型
核心提示:
來源:人民網(wǎng) 日期:2008-8-10

  上半年我國財政盈余11926.17億元

  根據(jù)財政部日前相關(guān)統(tǒng)計,今年1至6月份,國家預(yù)算收入完成34808.19億元,國家預(yù)算支出22882.02億元,收支相抵后財政盈余11926.17億元。

  從上半年數(shù)據(jù)來看,盡管經(jīng)濟增速有所回落,但中國財政實力仍十分雄厚,財政盈余遠遠超過歷史同期水平。

  財政倫理比財政盈余更值得關(guān)注

  財政收入高速增長,是狂歡還是杞憂,容待學(xué)者見仁見智。筆者覺得,在關(guān)注財政高度盈余的同時,尤需關(guān)注財政倫理。財政倫理體現(xiàn)在納稅人應(yīng)誠實納稅,還包括稅收民主,即政府部門征稅須經(jīng)過權(quán)力機關(guān)的決定,任何一個稅種的確立必須讓民眾參與。另外預(yù)算要民主,錢怎么花,花在什么地方,應(yīng)充分尊重民眾意見,必須得到人大的授權(quán)和批準,同時,預(yù)算賬目應(yīng)條分縷析,明曉易懂。財政倫理要義在于不僅僅體現(xiàn)在財政收入的增收,最關(guān)鍵是如何構(gòu)建和保證財政的民主支出。

  財政盈余超萬億如何還富于民?

  政府的錢全部取之于民,也應(yīng)用之于民。當政府財政達到一定程度,超出了政府履行職能所需范圍時,還富于民就成為人性化政府的首要考慮和理性選擇。

  當前,我國CPI高速增長,貨幣購買力不斷縮水,民眾生活壓力增大,而財政收入?yún)s逆勢飛漲。經(jīng)濟學(xué)家陳志武曾算過一筆賬,2007年中國國家財政稅收增加了31%,達到5.1萬億元,占GDP的21%,相當于3.7億城鎮(zhèn)居民的可支配收入、12.3億農(nóng)民的純收入。5.1萬億元的政府財政稅收約等于民間可支配收入總額的一半。我國政府“還富于民”的時機已經(jīng)成熟,其最佳路徑莫過于給民眾派發(fā)補貼來增加居民收入,或通過降低稅收來減輕群眾負擔(dān),或加大醫(yī)療、教育、交通等公共事業(yè)投入的力度,推行免費公共產(chǎn)品如“免費公交”之類,切實解決好衣、食、住、行、醫(yī)等群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實的利益問題。

  周義興:財政收入且慢“加速快跑”

  財政收入的提高固然與國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展有一定的關(guān)系,但如果財政收入增速在多年時間內(nèi)遠高于企業(yè)、居民收入,而且同時還存在大面積的中小企業(yè)面臨經(jīng)營困境,以及居民基本社會保障的缺位。那我們就應(yīng)該有足夠的理由想一想,我們現(xiàn)有的社會財富分配體系,及其相關(guān)的制度安排是否存在問題?而這,就是筆者為何在此想說:不妨對財政收支數(shù)據(jù)作點適度反讀的理由!

  財政收入增速或放緩 專家建議適時調(diào)整稅收政策

  專家一致認為,下半年財政收入增速將放緩。中國人民大學(xué)財金學(xué)院財政系主任朱青分析,企業(yè)所得稅沒有清算匯繳的那一部分下半年增速將會下降,個人所得稅將保持現(xiàn)有增速。另外,受證券市場下跌影響,去年印花稅500%的增長速度也不會重現(xiàn),土地使用稅大幅超常增長的情況也不會出現(xiàn)。因此,在其他稅收因素沒有較大變化的情況下,下半年的財政收入增速將會放緩,可能低于去年。

  安體富認為,“民生財政”是當前財政支出的特點,下半年財政支出仍應(yīng)從整體上向民生傾斜。

  針對近期的“減稅”呼聲,中國社科院財貿(mào)所研究員楊志勇表示,財政出現(xiàn)盈余并非“減稅”的理由,下半年財政在震災(zāi)、水災(zāi)等重建方面壓力仍很大。馬海濤也認為,下半年減稅的空間并不大,“既需要解決民生問題,還要拉動消費,當前的財政壓力很大!

  下半年增速放緩難避免 財政盈余過萬億難言減稅

  中國社科院財貿(mào)所研究員楊志勇接受早報記者采訪時表示,就企業(yè)所得稅而言,上半年完成7913億元,同比增長41.5%,“這一態(tài)勢下半年肯定不會再有了”,因為上半年的高增速主要是由匯算清繳因素造成的:去年企業(yè)業(yè)績較好,按照去年利潤預(yù)繳的企業(yè)所得稅自然“水漲船高”,帶動上半年企業(yè)所得稅增收近2000億元。

  胡怡建分析說,從各稅種收入增長速度看,工業(yè)領(lǐng)域繳納的稅收增速要小于房地產(chǎn)和服務(wù)業(yè),反映實體經(jīng)濟的稅收增速小于虛擬經(jīng)濟,這些都是高增速不可長期持續(xù)的因素所在。

  稅收增長初現(xiàn)拐點 財政政策未雨綢繆

  繼續(xù)采取緊縮性貨幣政策搭配穩(wěn)健的財政政策。預(yù)期匯率升值造成了資本持續(xù)流入,并形成貨幣擴張的壓力,有必要適當加快人民幣升值步伐。出口下滑正好可以調(diào)整總需求結(jié)構(gòu)和出口部門的結(jié)構(gòu),對一些重要和關(guān)乎穩(wěn)定的出口部門,可以采取財政政策予以緩解。加息會加大逆向選擇,不宜采用。在新一輪經(jīng)濟下調(diào)中,財政赤字的壓力會加大,為防止其轉(zhuǎn)化為赤字并形成通脹壓力,應(yīng)未雨綢繆,采取更加穩(wěn)健的財政政策。從近期來看,財政政策要點主要是與稅收增長下滑相適應(yīng)的支出調(diào)整政策。

  財政部:抓緊研究增值稅轉(zhuǎn)型全國推開具體方案

  財政部昨日透露,增值稅轉(zhuǎn)型改革試點范圍將擴大至汶川地震受災(zāi)嚴重地區(qū)。同時,財政部與國家稅務(wù)總局正抓緊研究增值稅轉(zhuǎn)型在全國范圍內(nèi)推開的具體方案和辦法。

  中國稅務(wù)學(xué)會副會長、中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授安體富認為,新一輪稅制改革的總體趨勢是減稅,而增值稅轉(zhuǎn)型是減稅的重要措施。增值稅轉(zhuǎn)型可以避免重復(fù)征稅,能促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,也能對促進出口產(chǎn)生積極影響。現(xiàn)在的宏觀經(jīng)濟環(huán)境,是加快推進轉(zhuǎn)型的好時期。如果增值稅轉(zhuǎn)型推向全國,可能會造成財政減收1000億元左右,從目前的財政狀況看,財政有足夠承受能力。

  增值稅轉(zhuǎn)型改革試點擴至汶川地震重災(zāi)區(qū)

  近日,財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《汶川地震受災(zāi)嚴重地區(qū)擴大增值稅抵扣范圍暫行辦法》,將汶川地震受災(zāi)嚴重地區(qū)納入增值稅轉(zhuǎn)型改革試點的范圍。

  據(jù)悉,汶川地震受災(zāi)嚴重地區(qū)是繼東北老工業(yè)基地、中部26個老工業(yè)基地城市、內(nèi)蒙古東部五盟市之后,第四批納入增值稅轉(zhuǎn)型改革試點范圍的地區(qū),主要涉及四川、甘肅和陜西三省被確定為極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)的51個縣(市、區(qū))。

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