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　　上半年我國財政盈余11926.17億元

　　根據財政部日前相關統(tǒng)計，今年1至6月份，國家預算收入完成34808．19億元，國家預算支出22882．02億元，收支相抵后財政盈余11926．17億元。

　　從上半年數據來看，盡管經濟增速有所回落，但中國財政實力仍十分雄厚，財政盈余遠遠超過歷史同期水平。

　　財政倫理比財政盈余更值得關注

　　財政收入高速增長，是狂歡還是杞憂，容待學者見仁見智。筆者覺得，在關注財政高度盈余的同時，尤需關注財政倫理。財政倫理體現(xiàn)在納稅人應誠實納稅，還包括稅收民主，即政府部門征稅須經過權力機關的決定，任何一個稅種的確立必須讓民眾參與。另外預算要民主，錢怎么花，花在什么地方，應充分尊重民眾意見，必須得到人大的授權和批準，同時，預算賬目應條分縷析，明曉易懂。財政倫理要義在于不僅僅體現(xiàn)在財政收入的增收，最關鍵是如何構建和保證財政的民主支出。

　　財政盈余超萬億如何還富于民？

　　政府的錢全部取之于民，也應用之于民。當政府財政達到一定程度，超出了政府履行職能所需范圍時，還富于民就成為人性化政府的首要考慮和理性選擇。

　　當前，我國CPI高速增長，貨幣購買力不斷縮水，民眾生活壓力增大，而財政收入卻逆勢飛漲。經濟學家陳志武曾算過一筆賬，2007年中國國家財政稅收增加了31%，達到5.1萬億元，占GDP的21%，相當于3.7億城鎮(zhèn)居民的可支配收入、12.3億農民的純收入。5.1萬億元的政府財政稅收約等于民間可支配收入總額的一半。我國政府“還富于民”的時機已經成熟，其最佳路徑莫過于給民眾派發(fā)補貼來增加居民收入，或通過降低稅收來減輕群眾負擔，或加大醫(yī)療、教育、交通等公共事業(yè)投入的力度，推行免費公共產品如“免費公交”之類，切實解決好衣、食、住、行、醫(yī)等群眾最關心、最直接和最現(xiàn)實的利益問題。

　　周義興：財政收入且慢“加速快跑”

　　財政收入的提高固然與國內的經濟發(fā)展有一定的關系，但如果財政收入增速在多年時間內遠高于企業(yè)、居民收入，而且同時還存在大面積的中小企業(yè)面臨經營困境，以及居民基本社會保障的缺位。那我們就應該有足夠的理由想一想，我們現(xiàn)有的社會財富分配體系，及其相關的制度安排是否存在問題？而這，就是筆者為何在此想說：不妨對財政收支數據作點適度反讀的理由！

　　財政收入增速或放緩 專家建議適時調整稅收政策

　　專家一致認為，下半年財政收入增速將放緩。中國人民大學財金學院財政系主任朱青分析，企業(yè)所得稅沒有清算匯繳的那一部分下半年增速將會下降，個人所得稅將保持現(xiàn)有增速。另外，受證券市場下跌影響，去年印花稅500%的增長速度也不會重現(xiàn)，土地使用稅大幅超常增長的情況也不會出現(xiàn)。因此，在其他稅收因素沒有較大變化的情況下，下半年的財政收入增速將會放緩，可能低于去年。

　　安體富認為，“民生財政”是當前財政支出的特點，下半年財政支出仍應從整體上向民生傾斜。

　　針對近期的“減稅”呼聲，中國社科院財貿所研究員楊志勇表示，財政出現(xiàn)盈余并非“減稅”的理由，下半年財政在震災、水災等重建方面壓力仍很大。馬海濤也認為，下半年減稅的空間并不大，“既需要解決民生問題，還要拉動消費，當前的財政壓力很大�！�

　　下半年增速放緩難避免 財政盈余過萬億難言減稅

　　中國社科院財貿所研究員楊志勇接受早報記者采訪時表示，就企業(yè)所得稅而言，上半年完成7913億元，同比增長41.5%，“這一態(tài)勢下半年肯定不會再有了”，因為上半年的高增速主要是由匯算清繳因素造成的：去年企業(yè)業(yè)績較好，按照去年利潤預繳的企業(yè)所得稅自然“水漲船高”，帶動上半年企業(yè)所得稅增收近2000億元。

　　胡怡建分析說，從各稅種收入增長速度看，工業(yè)領域繳納的稅收增速要小于房地產和服務業(yè)，反映實體經濟的稅收增速小于虛擬經濟，這些都是高增速不可長期持續(xù)的因素所在。

　　稅收增長初現(xiàn)拐點 財政政策未雨綢繆

　　繼續(xù)采取緊縮性貨幣政策搭配穩(wěn)健的財政政策。預期匯率升值造成了資本持續(xù)流入，并形成貨幣擴張的壓力，有必要適當加快人民幣升值步伐。出口下滑正好可以調整總需求結構和出口部門的結構，對一些重要和關乎穩(wěn)定的出口部門，可以采取財政政策予以緩解。加息會加大逆向選擇，不宜采用。在新一輪經濟下調中，財政赤字的壓力會加大，為防止其轉化為赤字并形成通脹壓力，應未雨綢繆，采取更加穩(wěn)健的財政政策。從近期來看，財政政策要點主要是與稅收增長下滑相適應的支出調整政策。

　　財政部：抓緊研究增值稅轉型全國推開具體方案

　　財政部昨日透露，增值稅轉型改革試點范圍將擴大至汶川地震受災嚴重地區(qū)。同時，財政部與國家稅務總局正抓緊研究增值稅轉型在全國范圍內推開的具體方案和辦法。

　　中國稅務學會副會長、中國人民大學財政金融學院教授安體富認為，新一輪稅制改革的總體趨勢是減稅，而增值稅轉型是減稅的重要措施。增值稅轉型可以避免重復征稅，能促進經濟結構轉型，也能對促進出口產生積極影響�，F(xiàn)在的宏觀經濟環(huán)境，是加快推進轉型的好時期。如果增值稅轉型推向全國，可能會造成財政減收1000億元左右，從目前的財政狀況看，財政有足夠承受能力。

　　增值稅轉型改革試點擴至汶川地震重災區(qū)

　　近日，財政部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)《汶川地震受災嚴重地區(qū)擴大增值稅抵扣范圍暫行辦法》，將汶川地震受災嚴重地區(qū)納入增值稅轉型改革試點的范圍。

　　據悉，汶川地震受災嚴重地區(qū)是繼東北老工業(yè)基地、中部26個老工業(yè)基地城市、內蒙古東部五盟市之后，第四批納入增值稅轉型改革試點范圍的地區(qū)，主要涉及四川、甘肅和陜西三省被確定為極重災區(qū)和重災區(qū)的51個縣（市、區(qū)）。