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　　《實施細則》指出，根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、稅務總局《關于印發(fā)〈國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法〉的通知》（發(fā)改環(huán)資[2006]1864號）和有關規(guī)定，制定本實施細則。 實施細則所指國家鼓勵的資源綜合利用認定，是指對符合國家資源綜合利用鼓勵和扶持政策的資源綜合利用工藝、技術或產(chǎn)品進行認定。

　　《實施細則》指出， 北京市發(fā)展和改革委員會負責本市行政區(qū)域內(nèi)的資源綜合利用認定與監(jiān)督管理工作；北京市財政局負責對認定企業(yè)財政方面的監(jiān)督管理；北京市國家稅務局和北京市地方稅務局負責加強稅收監(jiān)督管理，認真落實國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

　　經(jīng)認定的生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝和技術的企業(yè)，按國家有關規(guī)定申請享受有關優(yōu)惠政策。

　　申報條件和認定內(nèi)容

　　《實施細則》規(guī)定，申報資源綜合利用認定的企業(yè)，必須具備以下條件：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)工藝、技術符合國家和北京市產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品質(zhì)量符合國家、行業(yè)、地方相關標準；

　�。ǘ�）財務會計核算健全；

　�。ㄈ�）所用原（燃）料來源穩(wěn)定、可靠，數(shù)量及品質(zhì)滿足相關要求，以及水、電等配套條件的落實；

　�。ㄋ模┯薪∪�的管理制度，具備相應的計量檢測手段，基礎臺帳資料齊全、數(shù)據(jù)準確；

　�。ㄎ澹┓�合環(huán)保要求，不產(chǎn)生二次污染；

　�。�六）其他符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

　　《實施細則》規(guī)定，申報資源綜合利用認定的綜合利用發(fā)電單位，還應具備以下條件：

　�。ㄒ唬┌凑諊�家審批或核準權限規(guī)定，經(jīng)政府主管部門核準（審批）建設的電站。

　�。ǘ�）利用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發(fā)電的，必須以燃用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥為主，其使用量不低于入爐燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母頁巖）發(fā)電的入爐燃料應用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦/千克；必須配備原煤、煤矸石、煤泥自動給料顯示、記錄裝置。

　�。ㄈ�）城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應當符合以下條件：垃圾焚燒爐建設及其運行符合國家或行業(yè)有關標準或規(guī)范；使用的垃圾數(shù)量及品質(zhì)需有市、區(qū)（縣）級環(huán)衛(wèi)主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實際使用量不低于設計額定值的90%；垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應不低于入爐燃料的80%（重量比），必須配備垃圾與原煤自動給料顯示、記錄裝置。

　　（四）以工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可利用的熱能及壓差發(fā)電的企業(yè)（分廠、車間），應根據(jù)產(chǎn)生余熱、余壓的品質(zhì)和余熱量或生產(chǎn)工藝耗氣量和可利用的工質(zhì)參數(shù)確定工業(yè)余熱、余壓電廠的裝機容量。

　　（五）回收利用煤層氣（煤礦瓦斯）、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、轉(zhuǎn)爐煤氣、高爐煤氣和生物質(zhì)能等作為燃料發(fā)電的，必須有充足、穩(wěn)定的資源，并依據(jù)資源量合理配置裝機容量。

　　申報及認定程序

　　資源綜合利用認定實行由企業(yè)申報，區(qū)（縣）發(fā)展和改革委員會或行業(yè)資源綜合利用管理部門（以下簡稱區(qū)（縣）發(fā)展改革委或行業(yè)管理部門）初審，北京市發(fā)展和改革委員會會同有關部門集中審定的制度。審查采取臺帳審核、現(xiàn)場檢查和專家評審的辦法。每年兩批（上半年申報截止時間3月底，6月底完成認定；下半年申報截止時間8月底，12月底完成認定），具體時間安排提前一個月向社會公布。

　　北京市發(fā)展和改革委員會根據(jù)認定委員會的認定結論或國家發(fā)展改革委的審核意見，對審定合格的資源綜合利用企業(yè)通過“北京市發(fā)展和改革委員會網(wǎng)”和“北京節(jié)能環(huán)保網(wǎng)”（www.bjpc.gov.cn、www.bjjnhb.com.cn）予以公示，自公示之日起10日內(nèi)無異議的，由北京市發(fā)展和改革委員會頒發(fā)《資源綜合利用認定證書》，報國家發(fā)展改革委備案；同時公告名單（www.bjpc.gov.cn、www.bjjnhb.com.cn），并將相關信息通報市財政、稅務部門。未通過認定的企業(yè)，由北京市發(fā)展和改革委員會書面通知，并說明理由。

　　監(jiān)督管理

　　《實施細則》指出，北京市發(fā)展和改革委員會、北京市財政局、北京市國家稅務局、北京市地方稅務局應加強對資源綜合利用認定管理工作和優(yōu)惠政策實施情況的監(jiān)督檢查。 北京市發(fā)展和改革委員會加強對認定企業(yè)的監(jiān)督管理，對綜合利用資源無法穩(wěn)定供應的，及時清理。每年定期對認定企業(yè)和關聯(lián)單位進行監(jiān)督檢查和了解。

　　《資源綜合利用認定證書》是稅務機關審批資源綜合利用減免稅的必要條件，凡未取得認定證書的企業(yè)，一律不予辦理稅收減免手續(xù)。

　　《實施細則》強調(diào)，對弄虛作假，騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，或未及時申報終止認定證書的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消享受優(yōu)惠政策的資格，北京市發(fā)展和改革委員會收回認定證書，三年內(nèi)不得再申報認定；對已享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，主管稅務機關應當依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關規(guī)定追繳稅款并給予處罰。