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　　《實(shí)施細(xì)則》指出，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法〉的通知》（發(fā)改環(huán)資[2006]1864號(hào)）和有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。 實(shí)施細(xì)則所指國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定，是指對(duì)符合國(guó)家資源綜合利用鼓勵(lì)和扶持政策的資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定。

　　《實(shí)施細(xì)則》指出， 北京市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的資源綜合利用認(rèn)定與監(jiān)督管理工作；北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)定企業(yè)財(cái)政方面的監(jiān)督管理；北京市國(guó)家稅務(wù)局和北京市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)稅收監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

　　經(jīng)認(rèn)定的生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝和技術(shù)的企業(yè)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　申報(bào)條件和認(rèn)定內(nèi)容

　　《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，必須具備以下條件：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)工藝、技術(shù)符合國(guó)家和北京市產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家、行業(yè)、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ǘ�）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算健全；

　　（三）所用原（燃）料來源穩(wěn)定、可靠，數(shù)量及品質(zhì)滿足相關(guān)要求，以及水、電等配套條件的落實(shí)；

　�。ㄋ模┯薪∪�的管理制度，具備相應(yīng)的計(jì)量檢測(cè)手段，基礎(chǔ)臺(tái)帳資料齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；

　�。ㄎ澹┓�合環(huán)保要求，不產(chǎn)生二次污染；

　�。�六）其他符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

　　《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定的綜合利用發(fā)電單位，還應(yīng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┌凑諊�(guó)家審批或核準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定，經(jīng)政府主管部門核準(zhǔn)（審批）建設(shè)的電站。

　�。ǘ�）利用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發(fā)電的，必須以燃用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥為主，其使用量不低于入爐燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母頁巖）發(fā)電的入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦/千克；必須配備原煤、煤矸石、煤泥自動(dòng)給料顯示、記錄裝置。

　�。ㄈ�）城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：垃圾焚燒爐建設(shè)及其運(yùn)行符合國(guó)家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；使用的垃圾數(shù)量及品質(zhì)需有市、區(qū)（縣）級(jí)環(huán)衛(wèi)主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實(shí)際使用量不低于設(shè)計(jì)額定值的90%；垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應(yīng)不低于入爐燃料的80%（重量比），必須配備垃圾與原煤自動(dòng)給料顯示、記錄裝置。

　�。ㄋ模┮怨�業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可利用的熱能及壓差發(fā)電的企業(yè)（分廠、車間），應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生余熱、余壓的品質(zhì)和余熱量或生產(chǎn)工藝耗氣量和可利用的工質(zhì)參數(shù)確定工業(yè)余熱、余壓電廠的裝機(jī)容量。

　�。ㄎ澹┗厥绽�用煤層氣（煤礦瓦斯）、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、轉(zhuǎn)爐煤氣、高爐煤氣和生物質(zhì)能等作為燃料發(fā)電的，必須有充足、穩(wěn)定的資源，并依據(jù)資源量合理配置裝機(jī)容量。

　　申報(bào)及認(rèn)定程序

　　資源綜合利用認(rèn)定實(shí)行由企業(yè)申報(bào)，區(qū)（縣）發(fā)展和改革委員會(huì)或行業(yè)資源綜合利用管理部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)（縣）發(fā)展改革委或行業(yè)管理部門）初審，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門集中審定的制度。審查采取臺(tái)帳審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查和專家評(píng)審的辦法。每年兩批（上半年申報(bào)截止時(shí)間3月底，6月底完成認(rèn)定；下半年申報(bào)截止時(shí)間8月底，12月底完成認(rèn)定），具體時(shí)間安排提前一個(gè)月向社會(huì)公布。

　　北京市發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)認(rèn)定委員會(huì)的認(rèn)定結(jié)論或國(guó)家發(fā)展改革委的審核意見，對(duì)審定合格的資源綜合利用企業(yè)通過“北京市發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)”和“北京節(jié)能環(huán)保網(wǎng)”（www.bjpc.gov.cn、www.bjjnhb.com.cn）予以公示，自公示之日起10日內(nèi)無異議的，由北京市發(fā)展和改革委員會(huì)頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案；同時(shí)公告名單（www.bjpc.gov.cn、www.bjjnhb.com.cn），并將相關(guān)信息通報(bào)市財(cái)政、稅務(wù)部門。未通過認(rèn)定的企業(yè)，由北京市發(fā)展和改革委員會(huì)書面通知，并說明理由。

　　監(jiān)督管理

　　《實(shí)施細(xì)則》指出，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市財(cái)政局、北京市國(guó)家稅務(wù)局、北京市地方稅務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資源綜合利用認(rèn)定管理工作和優(yōu)惠政策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。 北京市發(fā)展和改革委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)認(rèn)定企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)綜合利用資源無法穩(wěn)定供應(yīng)的，及時(shí)清理。每年定期對(duì)認(rèn)定企業(yè)和關(guān)聯(lián)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查和了解。

　　《資源綜合利用認(rèn)定證書》是稅務(wù)機(jī)關(guān)審批資源綜合利用減免稅的必要條件，凡未取得認(rèn)定證書的企業(yè)，一律不予辦理稅收減免手續(xù)。

　　《實(shí)施細(xì)則》強(qiáng)調(diào)，對(duì)弄虛作假，騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，或未及時(shí)申報(bào)終止認(rèn)定證書的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消享受優(yōu)惠政策的資格，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)收回認(rèn)定證書，三年內(nèi)不得再申報(bào)認(rèn)定；對(duì)已享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定追繳稅款并給予處罰。