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　　繼財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局7月30日明確支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的五方面稅收政策后，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局日前再次制定并下發(fā)了汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍暫行辦法。

　　作為國家減輕災(zāi)區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)災(zāi)區(qū)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)的重要稅收政策措施之一，從今年7月1日起，在汶川地震中受災(zāi)嚴(yán)重的51個(gè)縣、市、區(qū)實(shí)行增值稅擴(kuò)大抵扣范圍政策，允許企業(yè)新購進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣，但國家限制發(fā)展的特定行業(yè)除外。

　　據(jù)了解，這次實(shí)行增值稅擴(kuò)大抵扣范圍政策的51個(gè)受災(zāi)嚴(yán)重的縣、市、區(qū)，包括四川省汶川縣、北川縣、青川縣等10個(gè)被列為“極重災(zāi)區(qū)”的縣和市，以及四川省理縣、江油市、甘肅省文縣、陜西省寶雞市陳倉區(qū)等41個(gè)被列為“重災(zāi)區(qū)”的縣、市、區(qū)。在政策實(shí)施范圍內(nèi)從事焦炭加工、電解鋁生產(chǎn)、小規(guī)模鋼鐵生產(chǎn)、小火電發(fā)電特定行業(yè)為主的納稅人，將無法享受增值稅擴(kuò)大抵扣范圍政策。從事特定行業(yè)為主的企業(yè)，是指從事上述業(yè)務(wù)取得的年銷售額占其同期全部銷售額50%（含50%）以上的企業(yè)。

　　暫行辦法規(guī)定，汶川地震中受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的增值稅一般納稅人，在購進(jìn)（包括接受捐贈(zèng)和實(shí)物投資）固定資產(chǎn)；用于自制（含改擴(kuò)建、安裝）固定資產(chǎn)的購進(jìn)貨物或增值稅應(yīng)稅勞務(wù)；通過融資租賃方式取得的固定資產(chǎn)，凡出租方按照相關(guān)規(guī)定繳納增值稅的；為固定資產(chǎn)所支付的運(yùn)輸費(fèi)用等項(xiàng)目中發(fā)生的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，準(zhǔn)予抵扣。上述進(jìn)項(xiàng)稅額是指納稅人自2008年7月1日起（含）實(shí)際發(fā)生，并取得2008年7月1日（含）以后開具的增值稅專用發(fā)票、交通運(yùn)輸發(fā)票以及海關(guān)進(jìn)口增值稅繳款書合法扣稅憑證的進(jìn)項(xiàng)稅額。納稅人外購和自制的不動(dòng)產(chǎn)不屬于暫行辦法規(guī)定的扣除范圍。

　　暫行辦法規(guī)定，設(shè)有統(tǒng)一核算的總分支機(jī)構(gòu)，實(shí)行由分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳稅款總機(jī)構(gòu)匯算清繳的納稅人，總機(jī)構(gòu)在受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，由總機(jī)構(gòu)購進(jìn)固定資產(chǎn)，取得的增值稅專用發(fā)票在總機(jī)構(gòu)核算的，可由總機(jī)構(gòu)抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額；總機(jī)構(gòu)不在受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，由總機(jī)構(gòu)購進(jìn)并用于受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)分支機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)，可由總機(jī)構(gòu)抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　暫行辦法還規(guī)定了五種納稅人購進(jìn)固定資產(chǎn)時(shí)不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的情形。

　　納入這次增值稅擴(kuò)抵政策實(shí)施范圍的外商投資企業(yè)，不再適用在投資總額內(nèi)購買國產(chǎn)設(shè)備的增值稅退稅政策。

　　據(jù)了解，此次享受增值稅擴(kuò)抵政策的地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)51個(gè)縣市區(qū)，是繼東北老工業(yè)基地、中部26個(gè)老工業(yè)基地城市、內(nèi)蒙古東部5市盟之后，第四批納入擴(kuò)大增值稅抵扣范圍改革試點(diǎn)的地區(qū)。和以往試點(diǎn)辦法相比，此次擴(kuò)大增值稅抵扣范圍改革試點(diǎn)辦法更加規(guī)范，政策力度更大，其具體調(diào)整和完善的內(nèi)容包括四個(gè)方面：取消增量限制，允許企業(yè)新購入的機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅金全額在銷項(xiàng)稅額中計(jì)算抵扣；取消行業(yè)限制，除國家限制發(fā)展的特定行業(yè)外，其他行業(yè)全部納入試點(diǎn)改革范圍；將計(jì)算退稅辦法調(diào)整為正常抵扣辦法，不僅更加規(guī)范，同時(shí)也便于征納雙方操作；對(duì)統(tǒng)一核算的總分支機(jī)構(gòu)實(shí)行更為優(yōu)惠的政策。

　　另據(jù)了解，按照增值稅轉(zhuǎn)型改革工作部署，目前，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局正在抓緊研究增值稅轉(zhuǎn)型在全國范圍內(nèi)推開的具體方案和辦法。對(duì)汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型，既是促進(jìn)汶川地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建的一項(xiàng)重要稅收政策，也是增值稅轉(zhuǎn)型改革全面推開前又一次重要的改革試點(diǎn)。