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　　繼財政部、海關(guān)總署、國家稅務總局7月30日明確支持汶川地震災后恢復重建的五方面稅收政策后，財政部、國家稅務總局日前再次制定并下發(fā)了汶川地震受災嚴重地區(qū)擴大增值稅抵扣范圍暫行辦法。

　　作為國家減輕災區(qū)企業(yè)負擔、促進災區(qū)企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)的重要稅收政策措施之一，從今年7月1日起，在汶川地震中受災嚴重的51個縣、市、區(qū)實行增值稅擴大抵扣范圍政策，允許企業(yè)新購進機器設備所含的增值稅進項稅額予以抵扣，但國家限制發(fā)展的特定行業(yè)除外。

　　據(jù)了解，這次實行增值稅擴大抵扣范圍政策的51個受災嚴重的縣、市、區(qū)，包括四川省汶川縣、北川縣、青川縣等10個被列為“極重災區(qū)”的縣和市，以及四川省理縣、江油市、甘肅省文縣、陜西省寶雞市陳倉區(qū)等41個被列為“重災區(qū)”的縣、市、區(qū)。在政策實施范圍內(nèi)從事焦炭加工、電解鋁生產(chǎn)、小規(guī)模鋼鐵生產(chǎn)、小火電發(fā)電特定行業(yè)為主的納稅人，將無法享受增值稅擴大抵扣范圍政策。從事特定行業(yè)為主的企業(yè)，是指從事上述業(yè)務取得的年銷售額占其同期全部銷售額50%（含50%）以上的企業(yè)。

　　暫行辦法規(guī)定，汶川地震中受災嚴重地區(qū)的增值稅一般納稅人，在購進（包括接受捐贈和實物投資）固定資產(chǎn)；用于自制（含改擴建、安裝）固定資產(chǎn)的購進貨物或增值稅應稅勞務；通過融資租賃方式取得的固定資產(chǎn)，凡出租方按照相關(guān)規(guī)定繳納增值稅的；為固定資產(chǎn)所支付的運輸費用等項目中發(fā)生的增值稅進項稅額，準予抵扣。上述進項稅額是指納稅人自2008年7月1日起（含）實際發(fā)生，并取得2008年7月1日（含）以后開具的增值稅專用發(fā)票、交通運輸發(fā)票以及海關(guān)進口增值稅繳款書合法扣稅憑證的進項稅額。納稅人外購和自制的不動產(chǎn)不屬于暫行辦法規(guī)定的扣除范圍。

　　暫行辦法規(guī)定，設有統(tǒng)一核算的總分支機構(gòu)，實行由分支機構(gòu)預繳稅款總機構(gòu)匯算清繳的納稅人，總機構(gòu)在受災嚴重地區(qū)，由總機構(gòu)購進固定資產(chǎn)，取得的增值稅專用發(fā)票在總機構(gòu)核算的，可由總機構(gòu)抵扣固定資產(chǎn)進項稅額；總機構(gòu)不在受災嚴重地區(qū)，由總機構(gòu)購進并用于受災嚴重地區(qū)分支機構(gòu)的固定資產(chǎn)，可由總機構(gòu)抵扣固定資產(chǎn)進項稅額。

　　暫行辦法還規(guī)定了五種納稅人購進固定資產(chǎn)時不得抵扣進項稅額的情形。

　　納入這次增值稅擴抵政策實施范圍的外商投資企業(yè)，不再適用在投資總額內(nèi)購買國產(chǎn)設備的增值稅退稅政策。

　　據(jù)了解，此次享受增值稅擴抵政策的地震受災嚴重地區(qū)51個縣市區(qū)，是繼東北老工業(yè)基地、中部26個老工業(yè)基地城市、內(nèi)蒙古東部5市盟之后，第四批納入擴大增值稅抵扣范圍改革試點的地區(qū)。和以往試點辦法相比，此次擴大增值稅抵扣范圍改革試點辦法更加規(guī)范，政策力度更大，其具體調(diào)整和完善的內(nèi)容包括四個方面：取消增量限制，允許企業(yè)新購入的機器設備進項稅金全額在銷項稅額中計算抵扣；取消行業(yè)限制，除國家限制發(fā)展的特定行業(yè)外，其他行業(yè)全部納入試點改革范圍；將計算退稅辦法調(diào)整為正常抵扣辦法，不僅更加規(guī)范，同時也便于征納雙方操作；對統(tǒng)一核算的總分支機構(gòu)實行更為優(yōu)惠的政策。

　　另據(jù)了解，按照增值稅轉(zhuǎn)型改革工作部署，目前，財政部、國家稅務總局正在抓緊研究增值稅轉(zhuǎn)型在全國范圍內(nèi)推開的具體方案和辦法。對汶川地震受災嚴重地區(qū)實行增值稅轉(zhuǎn)型，既是促進汶川地區(qū)災后恢復重建的一項重要稅收政策，也是增值稅轉(zhuǎn)型改革全面推開前又一次重要的改革試點。