本網(wǎng)訊 為簡化程序,提高工作效率,近日商務(wù)部頒布了《》(),規(guī)定從08年7月1日起,商務(wù)部將對外商投資企業(yè)的備案材料的核對權(quán)限下放到地方商務(wù)部。
據(jù)了解,2006年7月,為抑制我國房地產(chǎn)領(lǐng)域外商投資增長,加強外商投資房地管理,國務(wù)院六部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見》(),對外商投資房地產(chǎn)市場的準入、開發(fā)經(jīng)營管理以及機構(gòu)和個人的購房等方面進行了規(guī)范。其中第一條第一款規(guī)定,境外機構(gòu)和個人在境內(nèi)投資購買非自用房地產(chǎn),應(yīng)當(dāng)遵循商業(yè)存在的原則,按照外商投資房地產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,申請設(shè)立外商投資企業(yè);經(jīng)有關(guān)部門批準并辦理有關(guān)登記后,方可按照核準的經(jīng)營范圍從事相關(guān)業(yè)務(wù)。
隨后,為了進一步加強外商投資房地產(chǎn)審批、備案和監(jiān)管等事宜,2007年的6月,商務(wù)部、國家外匯管理局下發(fā)了《關(guān)于進一步加強、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管的通知》( ),要求地方審批部門批準設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè),應(yīng)即時依法向商務(wù)部備案。明確提出,外匯管理部門、外匯指定銀行對未完成商務(wù)部備案手續(xù)或未通過外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢的外商投資房地產(chǎn)企業(yè),不予辦理資本項目結(jié)售匯手續(xù)。
從此次的23號文件看,商務(wù)部委托省級商務(wù)主管部門對外商投資房地產(chǎn)業(yè)備案材料進行核對。地方商務(wù)主管部門依法批準外商投資房地產(chǎn)事項后(包括設(shè)立企業(yè)、增資、擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購等),將原需報商務(wù)部備案的材料送省級商務(wù)主管部門進行核對。同時規(guī)定,省級商務(wù)主管部門根據(jù)外商投資法律法規(guī)、房地產(chǎn)宏觀調(diào)控措施和加強監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定,會同省級有關(guān)部門對上述材料進行核對,符合規(guī)定的,將填寫完備并加蓋省級人民政府辦公廳和省級商務(wù)主管部門公章的《外商投資房地產(chǎn)業(yè)備案表(附后)送商務(wù)部,商務(wù)部依法予以備案。核對材料由省級商務(wù)主管部門存檔。
商務(wù)部的核對權(quán)下放后,將會同國務(wù)院有關(guān)部門對外商投資房地產(chǎn)企業(yè)進行抽查,原則上每季度隨機抽查5-10家。省級商務(wù)主管部門收到商務(wù)部通知后5個工作日內(nèi)將該企業(yè)核對材料送商務(wù)部。同時明確,經(jīng)核查不符合現(xiàn)行規(guī)定的外商投資房地產(chǎn)企業(yè),商務(wù)部將通知外匯管理部門取消公司外匯登記,并取消其外資統(tǒng)計。
從文件看出,此次規(guī)定出臺,只是將核對材料的審批權(quán)下放。外商投資房地產(chǎn)業(yè)向各地商務(wù)部的備案材料據(jù)仍需根據(jù)171號文50號文及相關(guān)規(guī)定的要求對下述材料的合法性、真實性、準確性進行核對。
對此文件產(chǎn)生的影響,中國稅網(wǎng)涉稅風(fēng)險研究室專家認為,外商投資房產(chǎn)的備案權(quán)下放至地方,此項措施可能在一定程度上加快審批的進度,對目前海外開發(fā)商合作拿地時,以往在審批備案時間上的顧慮,將得到一定程度的消除。