7月22日下午，發(fā)改委相關(guān)司局召開外貿(mào)政策會議，研究相關(guān)產(chǎn)品的進出口政策，多個部委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了此次會議。最近提高出口關(guān)稅呼聲很高的焦炭成為被關(guān)注的產(chǎn)品之一，中國煉焦行業(yè)協(xié)會會長黃金干也參加了此次會議。
據(jù)參加會議的人士透露，此次會議有關(guān)部委的人士只是聽取相關(guān)人士的意見，并沒有對焦炭出口關(guān)稅上調(diào)的問題發(fā)表意見。不過，24日中國煉焦行業(yè)協(xié)會相關(guān)高層人士還是對外透露，他認(rèn)為今年下半年焦炭出口關(guān)稅肯定會上調(diào)。
此前，黃金干曾對媒體表示，由于國內(nèi)資源緊張，焦炭出口量持續(xù)上升，中國可能會考慮提高焦炭出口關(guān)稅。7月22日商務(wù)部副部長高虎城也曾再次重申國家限制兩高一資產(chǎn)品出口的外貿(mào)政策。
利好鋼鐵業(yè)
在實現(xiàn)對華鐵礦石最高漲幅96%之后，澳洲的鐵礦石供應(yīng)商力拓以及必和必拓公司卻宣布對歐洲鐵礦石漲幅71%，使一向以成本優(yōu)勢取勝的中國鋼鐵業(yè)成本優(yōu)勢銳減。
對此，有關(guān)人士提出使用中國的焦炭出口這一利劍挽回中國鐵礦石談判造成的失利——提高焦炭出口關(guān)稅。
雖然諸多分析人士不同意單純針對鐵礦石談判而提高焦炭出口關(guān)稅的說法，但是誰也不能否認(rèn)焦炭和鋼鐵行業(yè)的密切關(guān)系。事實上，短期來看，提高焦炭行業(yè)出口關(guān)稅對鋼鐵行業(yè)確實是一大利好。
和鐵礦石一樣，焦炭也是所有鋼鐵行業(yè)都必不可少的原料之一，而中國一家就占到全球焦炭貿(mào)易量的60%以上。長期以來，中國鋼鐵企業(yè)在這一領(lǐng)域占有很大的成本優(yōu)勢。
北京蘭格鋼鐵信息中心主任徐向春給記者算了筆賬，目前中國國內(nèi)焦炭價格為3000元左右，出口價格在730-760美元，加上歐洲線路海運費62美元，每噸鋼材中國在焦炭原材料上的優(yōu)勢達到1000元左右。提高焦炭出口關(guān)稅無疑會增加中國鋼鐵行業(yè)焦炭領(lǐng)域的成本優(yōu)勢。
“如果在目前焦炭供應(yīng)偏緊的情況下提高出口關(guān)稅，顯然會減少焦炭的出口量，在目前焦炭供應(yīng)偏緊的情況下，價格將會漲到什么程度很難想象�！甭�(lián)合金屬網(wǎng)煤焦頻道主管、焦炭行業(yè)分析師王玲告訴記者。
同時，減少出口將會增加國內(nèi)市場的供應(yīng)，帶來價格的回落，這樣一來國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的成本優(yōu)勢將進一步擴大。
不過王玲同時提醒記者，這些利好因素并不能改變目前鋼鐵、焦炭這兩個行業(yè)在對外貿(mào)易中的弱勢地位，提高關(guān)稅的效果只能在短期內(nèi)顯現(xiàn)。
難改外貿(mào)弱勢地位
“提高出口關(guān)稅暫時肯定能夠使得焦炭出口量減少，但過幾個月，等到國際市場接受高價以后出口又會上去�！蓖趿岜硎�。
觀察焦炭出口數(shù)據(jù)圖也可以看出，中國的焦炭出口是一條波浪形上升的曲線，每次出口關(guān)稅調(diào)整后，經(jīng)歷短暫的出口量回落，焦炭出口總會迎來加速的增加。最近的一次也是如此，1月1日焦炭出口關(guān)稅調(diào)整后，我國焦炭出口總體呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢：1－5月分別出口96萬噸、73萬噸、124.4萬噸、134萬噸和166萬噸。
與焦炭出口關(guān)稅陷入惡性循環(huán)并存的，是焦炭出口市場的混亂。當(dāng)記者問到焦炭出口價格時，王玲的回答是“比較亂，不好說”�！拔叶疾荒芙o你報出一個比較準(zhǔn)確的數(shù)字或者比較小的區(qū)間，可見焦炭出口市場的混亂局面。”王玲說。
正是由于市場混亂、不能以統(tǒng)一的聲音對外，造成了焦炭行業(yè)外貿(mào)領(lǐng)域的弱勢地位，中國作為全球焦炭市場的最大賣家屢屢遭到國際上的指責(zé)。
“中國焦炭低價出口時被指責(zé)低價傾銷，甚至要被征收反傾銷稅，中國提高關(guān)稅、減少出口時同樣會招來別的不滿�！蓖趿岣嬖V記者。
如此羸弱的焦炭行業(yè)能否擔(dān)當(dāng)起改變鋼鐵行業(yè)鐵礦石談判命運的重任呢？
“我的鋼鐵”研究中心副主任汪建華表示，通過加征關(guān)稅的方式提高鋼鐵行業(yè)話語權(quán)效果應(yīng)該不會很理想。“加征幅度太小不會起到作用，幅度太大則可能引起貿(mào)易摩擦。”汪建華說。而且，通過加征關(guān)稅的方式來保持鋼鐵行業(yè)的優(yōu)勢，實質(zhì)上是保護了落后，顯然對鋼鐵行業(yè)的長期發(fā)展是不利的，也當(dāng)然無法改變鐵礦石談判的弱勢地位。
產(chǎn)業(yè)集中之路漫長
作為最大買家和最大賣家，中國企業(yè)在鐵礦石和焦炭市場上話語權(quán)集體缺失，使國人決心尋求改變。要改變這種狀態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)集中度、一個聲音對外勢在必行。今年以來，鋼鐵行業(yè)加大整合力度，焦炭行業(yè)也加大了小企業(yè)淘汰力度。
山西柳林地區(qū)興盛時曾有焦炭企業(yè)100多家，現(xiàn)在僅剩兩家，曾經(jīng)的焦炭企業(yè)老板王建強正準(zhǔn)備做早期教育產(chǎn)品銷售生意。
記者了解到，2008年山西省進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)政策，對所有落后、違法生產(chǎn)的焦炭企業(yè)全部關(guān)停取締。不過山西的產(chǎn)業(yè)集中之路并不平坦，也沒有改變鋼鐵行業(yè)和焦炭行業(yè)在國際貿(mào)易中的弱勢地位。最明顯的例子，就是鋼鐵行業(yè)在一年一度的鐵礦石談判中喪失定價權(quán)，只能被迫接受高價，而焦炭行業(yè)出口價格依然保持著一貫的混亂狀態(tài)。
由于各方利益博弈，鋼鐵行業(yè)跨區(qū)域整合難度較大，焦炭行業(yè)則更為分散�！颁撹F行業(yè)還有幾家大的龍頭企業(yè)，焦炭行業(yè)現(xiàn)在還沒有形成大的龍頭企業(yè)，而且多為民營企業(yè)，整合難度更大�！鄙轿鹘够�(600740,股吧)行業(yè)協(xié)會市場部部長李毅告訴記者。
“由于目前鋼鐵和焦炭行業(yè)還是利潤較高的行業(yè)，企業(yè)進入的沖動比較強，國家要采取相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策使企業(yè)大量退出后，才可能形成產(chǎn)業(yè)集中度較高的局面，而這需要漫長的過程�！毙煜虼赫f。 |
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應(yīng)對國際鐵礦石暴漲的影響 焦炭出口關(guān)稅醞釀上調(diào)
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