7月22日下午，發(fā)改委相關(guān)司局召開外貿(mào)政策會(huì)議，研究相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)出口政策，多個(gè)部委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了此次會(huì)議。最近提高出口關(guān)稅呼聲很高的焦炭成為被關(guān)注的產(chǎn)品之一，中國(guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃金干也參加了此次會(huì)議。
據(jù)參加會(huì)議的人士透露，此次會(huì)議有關(guān)部委的人士只是聽取相關(guān)人士的意見，并沒有對(duì)焦炭出口關(guān)稅上調(diào)的問題發(fā)表意見。不過，24日中國(guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)高層人士還是對(duì)外透露，他認(rèn)為今年下半年焦炭出口關(guān)稅肯定會(huì)上調(diào)。
此前，黃金干曾對(duì)媒體表示，由于國(guó)內(nèi)資源緊張，焦炭出口量持續(xù)上升，中國(guó)可能會(huì)考慮提高焦炭出口關(guān)稅。7月22日商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城也曾再次重申國(guó)家限制兩高一資產(chǎn)品出口的外貿(mào)政策。
利好鋼鐵業(yè)
在實(shí)現(xiàn)對(duì)華鐵礦石最高漲幅96%之后，澳洲的鐵礦石供應(yīng)商力拓以及必和必拓公司卻宣布對(duì)歐洲鐵礦石漲幅71%，使一向以成本優(yōu)勢(shì)取勝的中國(guó)鋼鐵業(yè)成本優(yōu)勢(shì)銳減。
對(duì)此，有關(guān)人士提出使用中國(guó)的焦炭出口這一利劍挽回中國(guó)鐵礦石談判造成的失利——提高焦炭出口關(guān)稅。
雖然諸多分析人士不同意單純針對(duì)鐵礦石談判而提高焦炭出口關(guān)稅的說(shuō)法，但是誰(shuí)也不能否認(rèn)焦炭和鋼鐵行業(yè)的密切關(guān)系。事實(shí)上，短期來(lái)看，提高焦炭行業(yè)出口關(guān)稅對(duì)鋼鐵行業(yè)確實(shí)是一大利好。
和鐵礦石一樣，焦炭也是所有鋼鐵行業(yè)都必不可少的原料之一，而中國(guó)一家就占到全球焦炭貿(mào)易量的60%以上。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)鋼鐵企業(yè)在這一領(lǐng)域占有很大的成本優(yōu)勢(shì)。
北京蘭格鋼鐵信息中心主任徐向春給記者算了筆賬，目前中國(guó)國(guó)內(nèi)焦炭?jī)r(jià)格為3000元左右，出口價(jià)格在730-760美元，加上歐洲線路海運(yùn)費(fèi)62美元，每噸鋼材中國(guó)在焦炭原材料上的優(yōu)勢(shì)達(dá)到1000元左右。提高焦炭出口關(guān)稅無(wú)疑會(huì)增加中國(guó)鋼鐵行業(yè)焦炭領(lǐng)域的成本優(yōu)勢(shì)。
“如果在目前焦炭供應(yīng)偏緊的情況下提高出口關(guān)稅，顯然會(huì)減少焦炭的出口量，在目前焦炭供應(yīng)偏緊的情況下，價(jià)格將會(huì)漲到什么程度很難想象�！甭�(lián)合金屬網(wǎng)煤焦頻道主管、焦炭行業(yè)分析師王玲告訴記者。
同時(shí)，減少出口將會(huì)增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)，帶來(lái)價(jià)格的回落，這樣一來(lái)國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步擴(kuò)大。
不過王玲同時(shí)提醒記者，這些利好因素并不能改變目前鋼鐵、焦炭這兩個(gè)行業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中的弱勢(shì)地位，提高關(guān)稅的效果只能在短期內(nèi)顯現(xiàn)。
難改外貿(mào)弱勢(shì)地位
“提高出口關(guān)稅暫時(shí)肯定能夠使得焦炭出口量減少，但過幾個(gè)月，等到國(guó)際市場(chǎng)接受高價(jià)以后出口又會(huì)上去�！蓖趿岜硎�。
觀察焦炭出口數(shù)據(jù)圖也可以看出，中國(guó)的焦炭出口是一條波浪形上升的曲線，每次出口關(guān)稅調(diào)整后，經(jīng)歷短暫的出口量回落，焦炭出口總會(huì)迎來(lái)加速的增加。最近的一次也是如此，1月1日焦炭出口關(guān)稅調(diào)整后，我國(guó)焦炭出口總體呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)：1－5月分別出口96萬(wàn)噸、73萬(wàn)噸、124.4萬(wàn)噸、134萬(wàn)噸和166萬(wàn)噸。
與焦炭出口關(guān)稅陷入惡性循環(huán)并存的，是焦炭出口市場(chǎng)的混亂。當(dāng)記者問到焦炭出口價(jià)格時(shí)，王玲的回答是“比較亂，不好說(shuō)”。“我都不能給你報(bào)出一個(gè)比較準(zhǔn)確的數(shù)字或者比較小的區(qū)間，可見焦炭出口市場(chǎng)的混亂局面。”王玲說(shuō)。
正是由于市場(chǎng)混亂、不能以統(tǒng)一的聲音對(duì)外，造成了焦炭行業(yè)外貿(mào)領(lǐng)域的弱勢(shì)地位，中國(guó)作為全球焦炭市場(chǎng)的最大賣家屢屢遭到國(guó)際上的指責(zé)。
“中國(guó)焦炭低價(jià)出口時(shí)被指責(zé)低價(jià)傾銷，甚至要被征收反傾銷稅，中國(guó)提高關(guān)稅、減少出口時(shí)同樣會(huì)招來(lái)別的不滿。”王玲告訴記者。
如此羸弱的焦炭行業(yè)能否擔(dān)當(dāng)起改變鋼鐵行業(yè)鐵礦石談判命運(yùn)的重任呢？
“我的鋼鐵”研究中心副主任汪建華表示，通過加征關(guān)稅的方式提高鋼鐵行業(yè)話語(yǔ)權(quán)效果應(yīng)該不會(huì)很理想。“加征幅度太小不會(huì)起到作用，幅度太大則可能引起貿(mào)易摩擦�！蓖艚ㄈA說(shuō)。而且，通過加征關(guān)稅的方式來(lái)保持鋼鐵行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)質(zhì)上是保護(hù)了落后，顯然對(duì)鋼鐵行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展是不利的，也當(dāng)然無(wú)法改變鐵礦石談判的弱勢(shì)地位。
產(chǎn)業(yè)集中之路漫長(zhǎng)
作為最大買家和最大賣家，中國(guó)企業(yè)在鐵礦石和焦炭市場(chǎng)上話語(yǔ)權(quán)集體缺失，使國(guó)人決心尋求改變。要改變這種狀態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)集中度、一個(gè)聲音對(duì)外勢(shì)在必行。今年以來(lái)，鋼鐵行業(yè)加大整合力度，焦炭行業(yè)也加大了小企業(yè)淘汰力度。
山西柳林地區(qū)興盛時(shí)曾有焦炭企業(yè)100多家，現(xiàn)在僅剩兩家，曾經(jīng)的焦炭企業(yè)老板王建強(qiáng)正準(zhǔn)備做早期教育產(chǎn)品銷售生意。
記者了解到，2008年山西省進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)所有落后、違法生產(chǎn)的焦炭企業(yè)全部關(guān)停取締。不過山西的產(chǎn)業(yè)集中之路并不平坦，也沒有改變鋼鐵行業(yè)和焦炭行業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的弱勢(shì)地位。最明顯的例子，就是鋼鐵行業(yè)在一年一度的鐵礦石談判中喪失定價(jià)權(quán)，只能被迫接受高價(jià)，而焦炭行業(yè)出口價(jià)格依然保持著一貫的混亂狀態(tài)。
由于各方利益博弈，鋼鐵行業(yè)跨區(qū)域整合難度較大，焦炭行業(yè)則更為分散�！颁撹F行業(yè)還有幾家大的龍頭企業(yè)，焦炭行業(yè)現(xiàn)在還沒有形成大的龍頭企業(yè)，而且多為民營(yíng)企業(yè)，整合難度更大。”山西焦化(600740,股吧)行業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)部部長(zhǎng)李毅告訴記者。
“由于目前鋼鐵和焦炭行業(yè)還是利潤(rùn)較高的行業(yè)，企業(yè)進(jìn)入的沖動(dòng)比較強(qiáng)，國(guó)家要采取相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策使企業(yè)大量退出后，才可能形成產(chǎn)業(yè)集中度較高的局面，而這需要漫長(zhǎng)的過程。”徐向春說(shuō)。 |
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應(yīng)對(duì)國(guó)際鐵礦石暴漲的影響 焦炭出口關(guān)稅醞釀上調(diào)
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