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　　在昨天下午舉行的集體林權(quán)制度改革新聞發(fā)布會(huì)上，針對(duì)一些地方政府的確存在以招商引資的方式，把集體林地租給了一些企業(yè)和大戶來經(jīng)營(yíng)的情況，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦指出，因?yàn)楦鞯氐那闆r不一樣，所以在中央政府文件的規(guī)定上，對(duì)此是分類進(jìn)行處理的。

　　賈治邦介紹，第一種情況，對(duì)租賃費(fèi)特別低的，農(nóng)民意見又很大，過去集體和政府進(jìn)行租賃的時(shí)候，又沒有經(jīng)過村民委員會(huì)討論的，要求提高林地的租賃費(fèi)；在租賃過程中，租賃大戶要承擔(dān)林業(yè)特產(chǎn)稅等多項(xiàng)林業(yè)稅費(fèi)，現(xiàn)在改革后，很多林業(yè)稅費(fèi)減少了，林業(yè)特產(chǎn)稅也取消了，按規(guī)定應(yīng)該增加林業(yè)出租費(fèi)。

　　但是，承包合同要基本維護(hù)，到承包期到期之后，再和農(nóng)民商量。

　　第二種情況，租賃合同基本合理，農(nóng)民也滿意，承包的租賃費(fèi)也是比較高的，而租賃大戶又把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民雇傭到他那兒給他打工，這樣就維持這種租賃承包合同。

　　第三種情況，集體經(jīng)營(yíng)基本合理的，要求對(duì)林子明確產(chǎn)權(quán)，通過股份制，均股均利到戶，解決林地產(chǎn)權(quán)問題。

　　賈治邦表示，總體原則要求，把林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木的所有權(quán)，能承包到戶的，一定要承包到戶。如果有歷史遺留問題，靈活地根據(jù)不同情況，尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，經(jīng)過和農(nóng)民討論，把它處理好。

　　賈治邦強(qiáng)調(diào)注意文件規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林地所有權(quán)第一次分離，是承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。經(jīng)營(yíng)權(quán)前面加了“承包”兩個(gè)字，這就是必須要承包給本集體的農(nóng)戶。這是第一次所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，叫做承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。這是初始產(chǎn)權(quán)的分配，它體現(xiàn)了平等，就是村上的農(nóng)民人人都平等享有該權(quán)力。

　　當(dāng)集體組織的農(nóng)戶得到了承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的林地，他可能進(jìn)行二次的轉(zhuǎn)包、承包出租，這就叫做二次承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的第二次分離，但是也規(guī)定，第二次要承包，在本集體以外的農(nóng)民或其他人承包，承包時(shí)間是農(nóng)戶原來70年承包期的剩余期，

　　賈治邦指出，凡是符合農(nóng)村土地承包法，還是要維持。凡是不符合的，都要糾正。