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　　本網(wǎng)訊 為進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅管理，國家稅務(wù)總局決定每年選擇部分行業(yè)或項(xiàng)目統(tǒng)一組織全國增值稅專項(xiàng)納稅評(píng)估，今年將選擇對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)開展增值稅專項(xiàng)納稅評(píng)估。評(píng)估時(shí)間為2008年6月至8月，評(píng)估對(duì)象為2007年生產(chǎn)銷售水泥產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。

　　據(jù)悉，一直以來，水泥生產(chǎn)企業(yè)在收入的確認(rèn)方面存在一些問題：一是現(xiàn)金交易不申報(bào)。眾所周知，由于水泥銷售對(duì)象的特殊性（中間商、建筑商、建安企業(yè)或者個(gè)體消費(fèi)者），無票交易、現(xiàn)金交易在整個(gè)水泥銷售市場(chǎng)占有較大比重，導(dǎo)致銷售收入確認(rèn)的不確定性。二是收入長(zhǎng)期掛往來。對(duì)收入的確認(rèn)可大可小、可提前可滯后。通過往來人為控制或調(diào)節(jié)收入實(shí)現(xiàn)時(shí)間、收入申報(bào)期間，使一定期間內(nèi)實(shí)現(xiàn)稅金或者應(yīng)繳稅金減少，達(dá)到盡可能少繳或不繳稅的目的。三是無票交易不上帳。主要表現(xiàn)在農(nóng)村市場(chǎng)，只要價(jià)格上雙方達(dá)成一致，無需開具銷售發(fā)票就提貨走人，這部分收入往往游離于財(cái)務(wù)監(jiān)管之外。

　　擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅金抵扣以降低稅負(fù)。水泥生產(chǎn)必需的煤矸石、粉煤灰、爐渣等摻合料，由于來自于相關(guān)企業(yè)的下腳料，大多數(shù)無法取得增值稅專用發(fā)票進(jìn)行抵扣。只能通過運(yùn)輸渠道，將購進(jìn)輔助材料以“運(yùn)輸費(fèi)”的名義開具發(fā)票獲取抵扣。由于水泥企業(yè)原材料和產(chǎn)品大進(jìn)大出的特殊性，決定了有相對(duì)穩(wěn)定并頗具規(guī)模的運(yùn)輸業(yè)主為其服務(wù)，同時(shí)又由于交通運(yùn)輸營業(yè)稅稅率與運(yùn)費(fèi)抵扣率的率差，帶來了水泥行業(yè)在運(yùn)輸費(fèi)用抵扣上的大做文章，并與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行著虛開與反虛開的反復(fù)博弈�，F(xiàn)行增值稅政策體制下，納稅人逃避納稅義務(wù)或者人為調(diào)控稅負(fù)，惟有從銷售與進(jìn)項(xiàng)抵扣兩個(gè)方面做文章。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)此次評(píng)估內(nèi)容的重點(diǎn)就是對(duì)應(yīng)稅收入和進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證進(jìn)行評(píng)估。

　　1、水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)稅收入的真實(shí)性、完整性評(píng)估。是否存在隱瞞銷售收入問題；是否存在無償贈(zèng)送商品、商品償還債務(wù)、以物易物等行為以及各種價(jià)外費(fèi)用不按規(guī)定計(jì)算收入問題；是否存在逾期包裝物押金不計(jì)算收入問題；是否存在銷貨退回或折讓不按規(guī)定處理問題；是否存在不按規(guī)定開具增值稅專用發(fā)票問題等。

　　2、水泥生產(chǎn)企業(yè)取得的各類進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證是否符合政策規(guī)定的評(píng)估。取得增值稅專用發(fā)票認(rèn)證、入賬和申報(bào)是否符合規(guī)定，申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的購進(jìn)業(yè)務(wù)、價(jià)格是否真實(shí)，是否存在虛增進(jìn)項(xiàng)稅額的行為，是否存在接受虛開專用發(fā)票的問題；其他抵扣憑證項(xiàng)目填開是否完整齊全，取得運(yùn)輸發(fā)票的運(yùn)輸業(yè)務(wù)與銷售購進(jìn)貨物的名稱、數(shù)量是否匹配、吻合，有無取得虛開、代開運(yùn)輸發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅問題；有無擅自擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍的問題等。

　　3、水泥生產(chǎn)企業(yè)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的評(píng)估。就其取得資源綜合利用認(rèn)定證書資格、享受稅收優(yōu)惠條件、退稅申報(bào)等政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面評(píng)估。

　　此外，在實(shí)施納稅評(píng)估的過程中，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)評(píng)估人員應(yīng)充分利用第三方信息（如供電部門開具的電費(fèi)發(fā)票信息、國家公布的水泥行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)等），運(yùn)用能耗法、投入產(chǎn)出法等評(píng)估方法，測(cè)算出水泥產(chǎn)品的產(chǎn)量、銷量，與企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行對(duì)比，驗(yàn)證企業(yè)申報(bào)資料是否真實(shí)，審核其是否存在騙取稅收優(yōu)惠政策資格的問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在偷稅嫌疑的企業(yè)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈納稅評(píng)估管理辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)[2005]43號(hào)）的規(guī)定，及時(shí)移交稽查部門進(jìn)行查處。