本網(wǎng)訊 據(jù)新華社消息，新華社昨天受權(quán)全文播發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》�！兑庖姟分赋�，要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新集體林業(yè)經(jīng)營的體制機(jī)制，依法明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)、減輕稅費，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變。將用５年左右時間基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。
《意見》共21條，分5部分，約4500字，包括：充分認(rèn)識集體林權(quán)制度改革的重大意義；集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)；明確集體林權(quán)制度改革的主要任務(wù)；完善集體林權(quán)制度改革的政策措施；加強(qiáng)對集體林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。
《意見》指出，將用5年左右時間基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，通過深化改革，完善政策，形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制，實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。在堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，通過家庭承包方式落實到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)人的主體地位。林地的承包期為７０年，承包期滿，可以按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。
《意見》提出，將放活林業(yè)經(jīng)營權(quán)。實行商品林、公益林分類經(jīng)營管理。依法把立地條件好、采伐和經(jīng)營利用不會對生態(tài)平衡和生物多樣性造成危害區(qū)域的森林和林木，劃定為商品林；把生態(tài)區(qū)位重要或生態(tài)脆弱區(qū)域的森林和林木，劃定為公益林。對商品林，農(nóng)民可依法自主決定經(jīng)營方向和經(jīng)營模式，生產(chǎn)的木材自主銷售。對公益林，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)等。
在完善集體林權(quán)制度改革的政策措施方面，《意見》還提出，要完善林木采伐管理機(jī)制，規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn)，建立支持集體林業(yè)發(fā)展的公共財政制度，推進(jìn)林業(yè)投融資改革，加強(qiáng)林業(yè)社會化服務(wù)。 |
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我國將用5年時間基本完成林權(quán)改革放活林業(yè)經(jīng)營權(quán)
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