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煤炭資源稅調(diào)整年內(nèi)或出臺(tái) 下游制造業(yè)壓力將加大
核心提示:
來源:人民網(wǎng) 日期:2008-7-11

  國務(wù)院發(fā)展研究中心的專家指出,如果資源稅上調(diào)1 O%,煤炭的上漲幅度會(huì)高達(dá)20~1OO元/噸,這對(duì)于目前一直維持高位的C P I來說壓力過大,而且會(huì)傳導(dǎo)至下游,加上人民幣升值和國際油價(jià)居高不下,對(duì)于制造業(yè)來說也是重大打擊,因此,1 O%的漲幅可能性不大。

  國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)透露,煤炭資源稅年內(nèi)肯定要調(diào)整,目前方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院,等待批準(zhǔn)!胺桨冈瓉矶ǖ,從量改為從價(jià)計(jì)征!痹撠(fù)貴人同時(shí)表示。

  而據(jù)新華社報(bào)道,財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)曾曉安8日在接受中國政府網(wǎng)專訪時(shí)明確表示,國家將結(jié)合當(dāng)前形勢(shì),不斷完善燃油稅的改革方案,擇機(jī)開征燃油稅。

  關(guān)于資源稅,去年十屆全國人大財(cái)經(jīng)委就曾建議,逐步將水資源納入資源稅征稅范圍,對(duì)原油、天然氣和煤炭資源稅的計(jì)稅依據(jù)由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。研究對(duì)廢氣、污水、固體廢物等征收環(huán)境稅的問題。

  當(dāng)前資源稅的征收,主要沿用1993年12月25日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國資源稅暫行條例》,其中規(guī)定煤炭資源稅稅額幅度為0.3-5元/噸,納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品銷售的,以銷售數(shù)量為課稅數(shù)量,納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品自用的,以自用數(shù)量為課稅數(shù)量。

  十多年間,煤炭資源稅只是在個(gè)別省市作了調(diào)整,如2006年5月1日河南、安徽和寧夏等省市對(duì)煤炭資源稅額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整;去年4月1日起陜西、江蘇、江西和黑龍江四個(gè)省的煤炭資源稅也開始上調(diào)。

  “現(xiàn)行的煤炭資源稅稅額幅度小,稅收定額低,不能有效調(diào)節(jié)收人·也不能體聊煤炭開采的社會(huì)成本以及補(bǔ)償機(jī)制!眹鴦(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部的一位專家表示, “能夠觸動(dòng)煤炭生產(chǎn)核心的真正的煤炭資源稅改革還沒有開始!

  上周,一則“資源稅改革方案周末將出臺(tái)”的市場(chǎng)傳言令煤炭股大幅下挫,在這個(gè)傳言中。包括征收方式由從量征收改為從價(jià)征收;同時(shí)征收標(biāo)準(zhǔn)會(huì)適當(dāng)提高,有可能按照銷售收入10%計(jì)征。

  西南證券的行業(yè)分析師徐哲也認(rèn)為,資源稅征收比例提高玫策立即出臺(tái)的可能性不太大,即使出臺(tái),調(diào)整的幅度也不會(huì)很高。

  “如果上調(diào)5%,那么噸煤征收標(biāo)準(zhǔn)會(huì)從原來較為普遍的2-8元/噸,上調(diào)至10——50元/噸,征收金額已經(jīng)是大幅上漲!毙煺芡瑫r(shí)認(rèn)為。

  “如果目前資源稅上調(diào)10%,煤炭的上漲幅度會(huì)高達(dá)20-100元/噸,這對(duì)于目前一直維持高位的CPI來說壓力過大,‘而且已經(jīng)市場(chǎng)化的煤炭成本會(huì)轉(zhuǎn)移到下游,再加上目前人民幣升值和國際原油價(jià)格居高不下,對(duì)于制造業(yè)來說是一個(gè)重大打擊,因此,10%的漲幅可能性不大!鄙鲜鰢鴦(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部的專家同時(shí)表示。

  去年3月份,山西開始征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。去年11月20 日,山西省政府對(duì)外公布了《山西省礦山恢復(fù)治理保證金提取使用管理辦法(試行)》。按照這一規(guī)定,在山西境內(nèi)從事煤炭開采的各類企業(yè),今后都需要繳納礦山恢復(fù)治理保證金,標(biāo)準(zhǔn)為每噸原煤10元,按月提取。

  同日, 仙西省煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金提取使用管理辦法(試行》公布,今后在山西境內(nèi)從事煤炭開采的各類企業(yè),需從成本中提取轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金,提取標(biāo)準(zhǔn)為每噸原煤5元。

  “現(xiàn)在煤炭企業(yè)對(duì)于上調(diào)煤炭資源稅的做法還是比較理解,但是由于煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)市場(chǎng)化了,再加上一些資本的投機(jī)囤積行為,煤炭在未來一段時(shí)間仍然是人們關(guān)注的焦點(diǎn)!敝袊禾抗I(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示。

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