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　　2007年甘肅省管轄的2.7萬戶所得稅納稅人中有玉米制種企業(yè)61戶。其中，張掖市所占比例較大，共有21戶，企業(yè)所得稅申報表顯示，21戶玉米制種企業(yè)2005年的銷售額突破6億元，而上繳所得稅僅62萬元。多數(shù)企業(yè)賬面反映虧損，所得稅稅負(fù)僅為0.1%。

　　農(nóng)民增收、企業(yè)增利但不增稅的問題，引起了甘肅省國稅局的重視。他們將張掖市甘州區(qū)制種行業(yè)列為納稅評估的重點對象，針對制種行業(yè)的特殊性，建立了制種行業(yè)所得稅納稅評估模型，統(tǒng)一規(guī)范了制種行業(yè)稅收管理。

　　稅務(wù)人員為獲得制種行業(yè)詳細的信息資料，落實企業(yè)制種面積，先后到玉米制種站、農(nóng)業(yè)局和種子執(zhí)法大隊、公證處等單位開展外圍調(diào)查，取得了企業(yè)申報的相關(guān)信息：2005年張掖市甘州區(qū)實際參與玉米制種的企業(yè)有21戶，申報制種面積為41.2萬畝。在此基礎(chǔ)上，稅務(wù)人員又利用企業(yè)向種子管理部門的申報資料，先后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社詳細調(diào)查，發(fā)現(xiàn)實際制種面積明顯高于申報面積。

　　稅務(wù)人員通過向制種行業(yè)技術(shù)人員咨詢、請教，查閱專業(yè)資料，測算出了玉米制種企業(yè)共性的計算參數(shù)指標(biāo)，并準(zhǔn)確測算出玉米制種企業(yè)的實際銷售收入。為印證數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性，進一步擴大調(diào)查范圍，甘肅省國稅局獲得了1戶經(jīng)國家審計部門審計的國有玉米制種企業(yè)和1戶國有農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)的相關(guān)資料，并與前期取得的數(shù)據(jù)進行了比對，證明各項參數(shù)指標(biāo)一致，為玉米制種企業(yè)納稅評估提供了權(quán)威行業(yè)參數(shù)指標(biāo)值。

　　通過對玉米制種企業(yè)的投資規(guī)模、財務(wù)核算和外部信息資料的綜合分析，甘肅省國稅局選擇了具有代表性的大、中、小三類玉米制種企業(yè)作為納稅評估的突破口。

　　在大型玉米制種企業(yè)中，某企業(yè)以雜交玉米種子生產(chǎn)、加工為主營業(yè)務(wù)，兼營其他農(nóng)作物種子生產(chǎn)銷售。經(jīng)過分析對比，稅務(wù)人員發(fā)現(xiàn)這戶企業(yè)存在許多疑點：企業(yè)成本率高達91.56%，而制種行業(yè)的平均成本率為72%，兩者相差近20%；企業(yè)利潤率只有1.02%，而制種行業(yè)的平均利潤率為32.5%，兩者相差近32倍；企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)率只有0.15%，而制種行業(yè)的所得稅負(fù)擔(dān)率正常值在2%～5%之間。稅務(wù)人員通過測算得出企業(yè)實際銷售成本應(yīng)為9547萬元，與實際申報銷售成本1.02億元相差680萬元，可能存在虛增成本、擴大稅前扣除范圍的問題。

　　針對評估中發(fā)現(xiàn)的疑點問題，稅務(wù)人員將疑點逐項列出并書面通知企業(yè)進行舉證說明。通過約談，企業(yè)財務(wù)人員承認(rèn)，由于存在對稅收政策掌握不清等原因，企業(yè)確實有虛列成本、少計銷售收入等問題。

　　經(jīng)過稅務(wù)部門的調(diào)查測算、約談舉證和實地核查，再加上企業(yè)自查，最后這家企業(yè)共調(diào)增應(yīng)納稅所得額1126萬元，補繳企業(yè)所得稅168.9萬元。企業(yè)所得稅稅負(fù)率由原來的0.1%上升到現(xiàn)在的1.7%。

　　在對大型企業(yè)實施納稅評估的基礎(chǔ)上，甘肅省國稅系統(tǒng)還分別對中型企業(yè)和小型企業(yè)的2戶制種企業(yè)進行了納稅評估。經(jīng)過評估，2戶企業(yè)共補繳企業(yè)所得稅39.47萬元。